【正文】 工作作出如下交底：一、工程施工項(xiàng)目經(jīng)理是本工程施工安全第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)本工程安全全面負(fù)責(zé)，建立各級(jí)安全責(zé)任制和安全管理網(wǎng)絡(luò)，完善各項(xiàng)安全措施，組織日常安全檢查和安全設(shè)施驗(yàn)收工作。按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織編寫安全施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工方案，按程序編制、審核、批準(zhǔn)。及時(shí)對(duì)施工機(jī)械、安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，并及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部核查。建設(shè)工程施工前，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。工地使用的起重機(jī)械和整體提升腳手架須經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，合格后方可使用，并按施工進(jìn)度向項(xiàng)目監(jiān)理部報(bào)驗(yàn)。補(bǔ)充交底內(nèi)容：交底人： 接受交底人： 年 月 日安全監(jiān)理內(nèi)部責(zé)任書 甲方： 某建設(shè)工程監(jiān)理有限公司 乙方： （項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)工程師）為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作，控制和避免施工中重大傷亡事故的發(fā)生，明確雙方的安全責(zé)任，特制訂監(jiān)理安全責(zé)任書，并共同遵守。組織監(jiān)理人員安全培訓(xùn)，掌握安全知識(shí)。定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理進(jìn)行安全檢查。受甲方的委托對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)。按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。八、附加條款九、本責(zé)任書一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，以后共同遵守執(zhí)行。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。一、工程監(jiān)理是工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，依照法律、法規(guī)和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。實(shí)行監(jiān)理制度，是在項(xiàng)目法人與承建商之間引入建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方，以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶，以高質(zhì)量工程建設(shè)水平為目的，以便初步形成相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的新的建設(shè)項(xiàng)目管理體制。實(shí)踐證明，工程監(jiān)理制度對(duì)提高工程項(xiàng)目建設(shè)和科學(xué)管理水平、保證工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進(jìn)效益，起到了重要作用。一種意見認(rèn)為，工程監(jiān)理的主要任務(wù)是對(duì)工程建設(shè)的具體實(shí)施活動(dòng)進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)、控制，即一般所稱的“三控”、“兩管”、“一協(xié)調(diào)”，以達(dá)到提高工程建設(shè)水平的目的。因此，工程監(jiān)理單位不承擔(dān)對(duì)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)責(zé)任。與國(guó)外的工程監(jiān)理制度相比。但在實(shí)踐中，相當(dāng)一些監(jiān)理單位只注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，不重視對(duì)施工安全的監(jiān)理控制，監(jiān)理單位也沒有配備安全工程技術(shù)人員，只是由質(zhì)量工程師代管。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全監(jiān)理工作，提高工程監(jiān)理的水平。由工程監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任，是符合國(guó)家建立工程監(jiān)理制度的目的和要求的，同時(shí)也有利于控制和減少生安全事故。二、工程監(jiān)理單位對(duì)施工安全的責(zé)任主要體現(xiàn)在審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全投術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)淮。它既要體現(xiàn)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)要求和使用需求，又應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程施工的客觀規(guī)律，對(duì)整個(gè)施工的全過程起著非常重要的作用。在具體程序上，建設(shè)工程的監(jiān)理工程師首先應(yīng)當(dāng)熟悉設(shè)計(jì)文件，并對(duì)圖紙中存在的有關(guān)問題，提出書面的意見和建議，并按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，在工程項(xiàng)目開工前，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)，提出審查意見，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核、簽字后報(bào)送建設(shè)單位。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。三、工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，作為公正的第三方承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，不僅要對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范所要求的責(zé)任。對(duì)工程監(jiān)理單位未能按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，工作不作為而造成安全事故的，條例第五七條規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。[釋義]本條是關(guān)于工程監(jiān)理單位違法行為的法律責(zé)任的規(guī)定?！督ㄖā芬?guī)定：“國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位是建設(shè)單位聘請(qǐng)的，按照雙方之間合同的約定，監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量和資金進(jìn)行監(jiān)督。但是從國(guó)家以法的形式正式確立這項(xiàng)制度來看，特別是國(guó)家對(duì)特定的工程還推行強(qiáng)制監(jiān)理這一作法來看，國(guó)家是對(duì)監(jiān)理單位賦予了一定的社會(huì)責(zé)任的。因此，本條例證是基于一種這樣的認(rèn)識(shí)，要求工程監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)領(lǐng)域承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。一、本條規(guī)定的違法行為（一）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查。”工程監(jiān)理單位未按照條例的要求對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查就構(gòu)成違法行為。至于工程監(jiān)理單位的審查應(yīng)當(dāng)達(dá)到一個(gè)怎樣的深度，也就是說如果發(fā)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，工程監(jiān)理單位在審查到怎樣的程度的情況下，可以免除其責(zé)任?對(duì)于這個(gè)問題，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體情況具體分析，一般來說，工程監(jiān)理單位是具備一定專業(yè)知識(shí)的，對(duì)于安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案的編制是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是有一定的認(rèn)識(shí)能力的，否則，在法規(guī)中要求監(jiān)理單位審查安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案的規(guī)定就沒有任何意義。（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位承擔(dān)這一責(zé)任的前提是，其具有要求施工單位整改或者暫停施工的權(quán)利。也就是說工程監(jiān)理單位不能以自己根本沒有發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患為由，逃避本條規(guī)定的法律責(zé)任。（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。因?yàn)楣こ瘫O(jiān)理單位是在履行一種社會(huì)義務(wù)，監(jiān)督施工單位安全施工，所以如果施工單位拒不整改或者停止施工，工程監(jiān)理單位需要繼續(xù)履行一定義務(wù)，即向有關(guān)主管部門報(bào)告。（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理.本條例第十四條第三款規(guī)定：“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。如果工程監(jiān)理單位沒有按照法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，就是沒有盡到監(jiān)理責(zé)任，構(gòu)成違法行為。我們不能要求任何一個(gè)法律關(guān)系主體承擔(dān)基于他的權(quán)利而無法承擔(dān)的責(zé)任，也不能允許任何一個(gè)法律關(guān)系主體只享有權(quán)利而不承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。可以看出，監(jiān)理單位的行政法律責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)單位的行政法律責(zé)任是非常相似的?？辈臁⒃O(shè)計(jì)單位的行政法律責(zé)任是基于《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，為了保證法規(guī)之間的協(xié)調(diào)，同種行為同樣處罰，由于工程監(jiān)理單位的地位和責(zé)任與勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)是大體相似的，因此，對(duì)于工程監(jiān)理單位的行政處罰，在立法中比照了勘察、設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。”如前所述，這里的刑事責(zé)任針對(duì)的并不是單位本身，而是單位的直接責(zé)任人員。（三）民事責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)單位相似，工程監(jiān)理單位也是基于與建設(shè)單位的合同關(guān)系參加到工程建設(shè)中來的，因此，工程監(jiān)理單位的違法行為往往也是違約行為，損害建設(shè)單位的利益，如果給建設(shè)單位造成損失，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。附2：施工安全強(qiáng)制性條文1臨時(shí)用電《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46—88（含腳手架具）的外側(cè)邊緣與外電架空線路的邊線之間必須保持安全操作距離。電氣設(shè)備的金屬外殼必須與專用保護(hù)零線連接。，電氣設(shè)備應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊笞鞅Ｗo(hù)接零，或作保護(hù)接地。，因條件限制接地有困難時(shí)，應(yīng)設(shè)置操作和維修電氣裝置的絕緣臺(tái)，并必須使操作人員不致偶然觸及外物。，除作保護(hù)接零外，必須在設(shè)備負(fù)荷線的首端處設(shè)置漏電保護(hù)裝置。停、送電必須由專人負(fù)責(zé)。發(fā)電機(jī)組及其控制配電室內(nèi)嚴(yán)禁存放貯油桶。、易燃易爆物鄰近的線路、照明線路，必須有過負(fù)荷保護(hù)。、構(gòu)筑物、道路、必須加設(shè)防護(hù)套管。固定點(diǎn)間距應(yīng)保證橡皮電纜能承受自重所帶來的荷重。采用瓷瓶、瓷（塑料）夾等敷設(shè)。使用于潮濕和有腐蝕介質(zhì)場(chǎng)所的漏電保護(hù)器應(yīng)采用防濺型產(chǎn)品。，嚴(yán)禁用插銷連接。一、送電操作順序?yàn)椋嚎偱潆娤洹峙潆娤洹_關(guān)箱；二、停電操作順序?yàn)椋洪_關(guān)箱———分配電箱———總配電箱（出現(xiàn)電氣故障的緊急情況除外）。，應(yīng)設(shè)置正對(duì)工作面的投光燈。、外均應(yīng)安裝緊急停止開關(guān)。、限位開關(guān)、緊急停止開關(guān)、驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)和制動(dòng)器等進(jìn)行空載檢查，正常后方可使用。交流弧焊機(jī)變壓器的一次側(cè)電源線長(zhǎng)度應(yīng)不大于5m，進(jìn)線處必須設(shè)置防護(hù)罩。：一、隧道、人防工程，有高溫、電源電壓應(yīng)不大于36V；二、在潮濕和易觸及帶電體場(chǎng)所的照明電源電壓不得大于24V。，嚴(yán)禁使用自耦變壓器。其電源應(yīng)設(shè)在施工現(xiàn)場(chǎng)電源總開關(guān)的前側(cè)。凡水、冰、霜、雪均應(yīng)及時(shí)清除。遇有六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)、濃霧等惡劣氣候，不得進(jìn)行露天攀登與懸空高處作業(yè)。，應(yīng)設(shè)警戒區(qū)，并應(yīng)派專人監(jiān)護(hù)。，必須設(shè)置防護(hù)措施，并符合下列規(guī)定：一、基坑周邊，尚未安裝欄桿或欄板的陽(yáng)臺(tái)、料臺(tái)與挑平臺(tái)周邊，雨篷與挑檐邊，無外腳手的屋面與樓層周邊及水箱與水塔周邊等處，都必須設(shè)置防護(hù)欄桿。頂層樓梯口應(yīng)隨工程結(jié)構(gòu)進(jìn)度安裝正式防護(hù)欄桿。地面通道上部應(yīng)裝設(shè)安全防護(hù)棚。五、各種垂直運(yùn)輸接料平臺(tái)，除兩側(cè)設(shè)防護(hù)欄桿外，平臺(tái)口還應(yīng)設(shè)置安全門或活動(dòng)防護(hù)欄桿。坡度大于1∶，并加掛安全立網(wǎng)。三、欄桿柱的固定及其與橫桿的連接，其整體構(gòu)造應(yīng)使防護(hù)欄桿在上桿任何處，能經(jīng)受任何方向的1000N外力。四、防護(hù)欄桿必須自上而下用安全立網(wǎng)封閉，或在欄桿下邊設(shè)置嚴(yán)密固定的高度不低于180mm的擋腳板或400mm的擋腳笆。板與笆下邊距離底面的空隙不應(yīng)大于10mm。五、當(dāng)臨邊的外側(cè)面臨街道時(shí)，除防護(hù)欄桿外，敞口立面必須采取滿掛安全網(wǎng)或其他可靠措施作全封閉處理。二、電梯井口必須設(shè)防護(hù)欄桿或固定柵門；電梯井內(nèi)應(yīng)每隔兩層并最多隔10m設(shè)一道安全網(wǎng)。四、施工現(xiàn)場(chǎng)通道附近的各類洞口與坑槽等處，除設(shè)置防護(hù)設(shè)施與安全標(biāo)志外，夜間還應(yīng)設(shè)紅燈示警。六、位于車輛行駛道旁的洞口、深溝與管道坑、槽，所加蓋板應(yīng)能承受不小于當(dāng)?shù)仡~定卡車后輪有效承載力2倍的荷載。九、對(duì)鄰近的人與物有墜落危險(xiǎn)性的其他豎向的孔、洞口，均應(yīng)予以蓋設(shè)或加以防護(hù)，并有固定其位置的措施。梯子的上端應(yīng)有固定措施。，必須有可靠的連接措施，且接頭不得超過1處。梯子頂端的踏棍應(yīng)與攀登的頂面齊平，并加設(shè)1～。，不得在陽(yáng)臺(tái)之間等非規(guī)定通道進(jìn)行攀登，也不得任意利用吊車臂架等施工設(shè)備進(jìn)行攀登。，并必須視具體情況，配置防護(hù)欄網(wǎng)、欄桿或其他安全設(shè)施。吊裝中的大模板和預(yù)制構(gòu)件以及石棉水泥板等屋面板上，嚴(yán)禁站人和行走。，必須遵守下列規(guī)定：一、支模應(yīng)按規(guī)定的作業(yè)程序進(jìn)行，模板未固定前不得進(jìn)行下一道工序。結(jié)構(gòu)復(fù)雜的模板，裝、拆應(yīng)嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)的措施進(jìn)行。支設(shè)臨空構(gòu)筑物模板時(shí)，應(yīng)搭設(shè)支架或腳手架。混凝土板上拆模后形成的臨邊或洞口，應(yīng)進(jìn)行防護(hù)。，必須遵守下列規(guī)定：一、綁扎鋼筋和安裝鋼筋骨架時(shí)，必須搭設(shè)腳手架和馬道。懸空大梁鋼筋的綁扎，必須在滿鋪腳手板的支架或操作平臺(tái)上操作。二、澆筑拱形結(jié)構(gòu)，應(yīng)自兩邊拱腳對(duì)稱地相向進(jìn)行。三、特殊情況下如無可靠的安全設(shè)施，必須系好安全帶并扣好保險(xiǎn)鉤，并架設(shè)安全網(wǎng)。門、窗臨時(shí)固定，封填材料未達(dá)到強(qiáng)度，以及電焊時(shí)，嚴(yán)禁手拉門、窗進(jìn)行攀登。無安全網(wǎng)時(shí)，操作人員應(yīng)系好安全帶，其保險(xiǎn)鉤應(yīng)掛在操作人員上方的可靠物件上。，必須符合下列規(guī)定：三、裝設(shè)輪子的移動(dòng)式操作平臺(tái)，輪子與平臺(tái)的接合處應(yīng)牢固可靠，立柱底端離地面不得超過80mm。，必須符合下列規(guī)定：一、懸挑式操作鋼平臺(tái)應(yīng)按現(xiàn)行的相應(yīng)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，其結(jié)構(gòu)構(gòu)造應(yīng)能防止左右晃動(dòng)，計(jì)算書及圖紙應(yīng)編入施工組織設(shè)計(jì)。四、應(yīng)設(shè)置4個(gè)經(jīng)過驗(yàn)算的吊環(huán)。吊環(huán)應(yīng)用甲類3號(hào)沸騰鋼制作。建筑物銳角利口圍系鋼絲繩處應(yīng)加襯軟墊物，鋼平臺(tái)外口應(yīng)略高于內(nèi)口。七、鋼平臺(tái)吊裝，需待橫梁支撐點(diǎn)電焊固定，接好鋼絲繩，調(diào)整完畢，經(jīng)過檢查驗(yàn)收，方可松卸起重吊鉤，上下操作。應(yīng)配備專人加以監(jiān)督。下層作業(yè)的位置，必須處于依上層高度確定的可能墜落范圍半徑之外。，臨時(shí)堆放處離樓層邊沿不應(yīng)小于1m，堆放高度不得超過1m。，在其受影響的范圍內(nèi)，必須搭設(shè)頂部能防止穿透的雙層防護(hù)廊。學(xué)員應(yīng)在專人指導(dǎo)下進(jìn)行工作。、承載能力和使用條件，正確操作，合理使用，嚴(yán)禁超載作業(yè)或任意擴(kuò)大使用范圍。安全防護(hù)裝置不完整或已失效的機(jī)械不得使用。挖掘機(jī)、起重機(jī)、打樁機(jī)等重要作業(yè)區(qū)域，應(yīng)設(shè)立警告標(biāo)志及采取現(xiàn)場(chǎng)安全措施。，不得借用機(jī)械本身金屬結(jié)構(gòu)作工作零線。嚴(yán)禁在一個(gè)接地（零）線中串接幾個(gè)接地（零）點(diǎn)。檢修前必須先切斷電源并在電源開關(guān)上掛“禁止合閘，有人工作”的警告牌。，應(yīng)立即切斷電源，然后方可對(duì)觸電者作緊急救護(hù)。各種刀型開關(guān)應(yīng)采用靜觸頭接電源，動(dòng)觸頭接載荷，嚴(yán)禁倒接線。嚴(yán)禁利用限制器和限位裝置代替操縱機(jī)構(gòu)。重物吊運(yùn)時(shí)，嚴(yán)禁從人上方通過。、斜吊和起吊地下埋設(shè)或凝固在地面上的重物以及其他不明重量的物體。，作業(yè)中遇突發(fā)故障，應(yīng)采取措施將重物降落到安全地方，并關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)或切斷電源后進(jìn)行檢修。，嚴(yán)禁在起重臂未停穩(wěn)前變換擋位；起重機(jī)載荷達(dá)到額定起重量的90％及以上時(shí)，嚴(yán)禁下降起重臂。嚴(yán)禁長(zhǎng)距離帶載行駛。嚴(yán)禁下坡空檔滑行。，并應(yīng)有技術(shù)和安全人員在場(chǎng)監(jiān)護(hù)。當(dāng)起重機(jī)作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁開動(dòng)電梯。，塔身上不得懸掛標(biāo)語(yǔ)牌。，應(yīng)查明施工場(chǎng)地明、暗設(shè)置物（電線、地下電纜、管道、坑道等）的地點(diǎn)及走向，并采用明顯記號(hào)表示。，嚴(yán)禁接觸轉(zhuǎn)動(dòng)部位和進(jìn)行檢修。，待符合作業(yè)安全條件時(shí)，方可繼續(xù)施工：1填挖區(qū)