【正文】 應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職 。 27 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 熟悉和掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) （ 1） 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 ， 勞動(dòng)法 ， 職業(yè)病防治法 ， 安全生產(chǎn)許可證條例 ， 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 ，危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 ， 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 ， 特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定 ， 地方法規(guī) 、 地方政府規(guī)章 。 32 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 國(guó)家 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 在企業(yè)單位的 延伸 安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是指以國(guó)家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，為保本企業(yè)員工安全、健康和財(cái)產(chǎn)安全，使企業(yè)的生產(chǎn)得到正常和健康地進(jìn)行而制定的章程。是為保證企業(yè)安全生產(chǎn)各個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。前者是各種安全管理制度、管理規(guī)程、管理標(biāo)準(zhǔn)的總稱(chēng)，后者是各種安全操作規(guī)程、操作標(biāo)準(zhǔn)的總稱(chēng)。 （ 三 ） 建立和維護(hù)安全生產(chǎn)秩序 明確規(guī)定了貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)的具體辦法 、 生產(chǎn)的工藝規(guī)程和安全操作規(guī)程等安全生產(chǎn)規(guī)章制度 ， 使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能建立起安全生產(chǎn)的秩序 。 安全生產(chǎn)管理制度 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理制度可按管理面向的對(duì)象來(lái)分類(lèi) 。 包括安全生產(chǎn)管理總則 、 安全生產(chǎn)責(zé)任制 、 安全生產(chǎn)教育制度 、 安全生產(chǎn)檢查制度 、 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度 、 安全技術(shù)措施管理制度 、 安全生產(chǎn)設(shè)施管理制度 、 危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度 、 危險(xiǎn)點(diǎn)安全管理制度 、 勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放管理制度 、 事故隱患管理制度 、 事故管理制度 、“ 三同時(shí) ” 管理制度 、 發(fā)包 （ 承包 ） 安全生產(chǎn)管理制度 、 出租 （ 承租 ） 安全生產(chǎn)管理制度 、 防火安全管理制度 、 安全生產(chǎn)會(huì)議制度 、 安全生產(chǎn)值班制度 、特種作業(yè)人員安全管理制度和廠(chǎng)內(nèi)道路交通安全管理制度等等 36 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 （ 2） 安全技術(shù)管理制度 。 （ 3） 職業(yè)健康管理制度 。 生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程規(guī)定了正確操作設(shè)備的程序 、 方法 。 （ 2） 各工種 、 各崗位的安全操作規(guī)程 。 只要按規(guī)程規(guī)定操作 ， 就可以防止操作中因不安全行為導(dǎo)致的傷亡事故 。 其制定的程序如下： 39 組織編寫(xiě)組 收集有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)查本單位的情況 進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí) 制定安全生產(chǎn)管理措施 40 征求修改意見(jiàn) 修改定稿 報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批 擬文頒布 擬定規(guī)章制度條文 41 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 制度制定的基本要求 （ 1） 依法制定 、 結(jié)合實(shí)際 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度要以國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)為依據(jù) ， 結(jié)合本單位的實(shí)際 ， 既與國(guó)家的安全生產(chǎn)法規(guī)保持協(xié)調(diào)一致 ， 不失其原則性 ， 又有利于國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)的貫徹執(zhí)行 ， 具有可操作 。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度要全面覆蓋本單位安全生產(chǎn)管理的各亇方面 ， 形成體系 ，使與安全生產(chǎn)有關(guān)的事項(xiàng)都有章可循 ， 同時(shí)又要注意規(guī)章制度之間的銜接配套 ， 防止出現(xiàn)疏漏而無(wú)章可循或規(guī)章制度與規(guī)章制度有矛盾之處而無(wú)所適從 。 （ 4） 簡(jiǎn)明清晰 、 具體詳盡 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的文字表述要簡(jiǎn)明扼要 ， 意思表達(dá)要清晰 ， 要求和規(guī)定要具體 ， 內(nèi)容不能只作原則性或抽象的規(guī)定 ， 應(yīng)有可操作性 ， 應(yīng)繁簡(jiǎn)適宜 ， 便于操作者掌握和執(zhí)行 。 對(duì)處理非因違章所致的事故時(shí)制定的防止重復(fù)性事故的措施和對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的管理缺陷所采取的改進(jìn)措施 ， 要及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)安全規(guī)章制度中 。 45 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 企業(yè)基本的安全生產(chǎn)制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制 （ 一 ）安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是企業(yè)最基本的安全制度，是安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，其實(shí)質(zhì)是 “ 安全生產(chǎn)，人人有責(zé) ” ； “ 縱向到底、橫向到邊 ” ； 46 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 （ 二 ） 制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求 (1)要明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員（包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門(mén)、各級(jí)管理人員、各工作崗位）的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到 “ 人人有責(zé) ” 。 （ 3）在建立安全生產(chǎn)組織保證體系時(shí)，要遵循下列原則： ① 分線(xiàn)負(fù)責(zé)，系統(tǒng)管理 ； ② 分級(jí)管理，下管一級(jí) ； ③ 一崗雙責(zé)，責(zé)權(quán)一致。 內(nèi)容： （ 1）安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)、安全生產(chǎn)思想意識(shí)； （ 2） 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 、 安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí) 、 安全操作規(guī)程 、 安全操作技能； （ 3） 安全生產(chǎn)新知識(shí) 、 新技術(shù)； （ 4） 作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素 、 防范措施及事故應(yīng)急措施； （ 5） 事故案例分析 。 51 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱(chēng) “ 教育培訓(xùn)合格標(biāo)準(zhǔn) ” ）： （ 1）管理人員應(yīng)熟悉與本職管理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和具備與本職管理工作相應(yīng)的安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、安全生產(chǎn)管理知識(shí)和管理能力； （ 2）生產(chǎn)操作人員應(yīng)具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、掌握本崗位的安全操作技能。 53 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 安全生產(chǎn)檢查制度 目的意義：安全檢查是企業(yè)消除危險(xiǎn)隱患，防止事故發(fā)生，改善勞動(dòng)條件的重要手段，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理最直接、有效的手段之一，通過(guò)安全檢查能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)有害因素，以便有計(jì)劃地采取措施，保證生產(chǎn)安全。 （ 2）查 物的不安全狀態(tài) 。 （ 4）查 隱患整改 。 檢查的安排 （ 1）各種檢查的時(shí)間安排 （ 2）人員的安排 （ 3）檢查路線(xiàn)的安排 （ 4）安全檢查表的制定 55 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 整改 程序和 措施的落實(shí) （ 1） 要做到 “ 五落實(shí) ” 即：整改的措施 、 人員 、時(shí)間 、 資金和材料要落實(shí)； （ 2） 能即時(shí)整改的必須馬上進(jìn)行整改； （ 3） 對(duì)確實(shí)因資金 、 技術(shù) 、 設(shè)備或生產(chǎn)任務(wù)緊等條件暫時(shí)不能馬上整改的 ， 必須制定整改計(jì)劃； （ 4） 隱患整改后 ， 整改單位需要把整改的情況以書(shū)面報(bào)告形式反饋； （ 5）收到反饋報(bào)告后，需要到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并要主管領(lǐng)導(dǎo)在反饋報(bào)告上簽名。 57 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 各工種各崗位的安全操作規(guī)程 安全操作規(guī)程的作用：安全操作規(guī)程是生產(chǎn)操作人員進(jìn)行生產(chǎn)操作的行為準(zhǔn)則 。 （ 1） 要做到 “ 三全 ” 。 （ 2） 要先對(duì)操作的全過(guò)程進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí) ， 再制定防止事故的措施 ， 然后把防止事故的措施中有關(guān)規(guī)范 、 約束操作者行為的措施整理成為安全操作規(guī)程 。 （ 4） 安全操作規(guī)程不能只明確 “ 不準(zhǔn)干什么 、不準(zhǔn)怎樣干 ” ， 還要明確 “ 應(yīng)怎樣干 ” ；不能留有讓從業(yè)人員 “ 想當(dāng)然 、 自由發(fā)揮 ” 的余地；應(yīng)該明確操作中必須的操作 、 禁止的操作 、 必須的操作步驟 、 操作方法 、 操作注意事項(xiàng)和正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品的要求以及出現(xiàn)異常時(shí)的應(yīng)急措施等 。 59 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度 該制度應(yīng)包括勞動(dòng)防護(hù)用品的購(gòu)買(mǎi) 、 驗(yàn)收 、 保管 、 發(fā)放 、 使用 、 更換 、 報(bào)廢和建立使用檔案等方面內(nèi)容 。 （ 1）根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)選用； （ 2） 根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度以及生產(chǎn)崗位接觸有害因素的存在形式、性質(zhì)、濃度（或強(qiáng)度）和防護(hù)用品的防護(hù)性能進(jìn)行選用； （ 3）穿戴要舒適方便，不影響工作。 2022年原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的 《 勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn) （ 試行 ） 》 （ 共有 116個(gè)典型工種 ）的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放和發(fā)放要求 。 更換和報(bào)廢 61 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定 “ 使用單位不得以貨幣或其他物品替代應(yīng)當(dāng)配備的勞動(dòng)防護(hù)用品 ” 。 護(hù)品由企、事業(yè)單位免費(fèi)發(fā)給職工使用，均須實(shí)物發(fā)給，不準(zhǔn)折發(fā)現(xiàn)金 。 62 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 傷亡事故報(bào)告處理制度 （ 參考國(guó)務(wù)院 493號(hào)令 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 主要從事故的報(bào)告 、 登記 、 調(diào)查 、 分析 、處理和責(zé)任追究等方面去制定 。 （ 1） 事故原因未清不放過(guò) ； （ 2） 責(zé)任人員未處理不放過(guò) ； （ 3） 整改措施未落實(shí)不放過(guò) ； （ 4） 職工群眾未受到教育不放過(guò) 。 （ 2） 盡管違章操作尚未發(fā)生事故 ， 沒(méi)有造成損失 ， 但也要追究違章者責(zé)任的原則 。 （ 4） 按國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任人責(zé)任的原則 。 （ 6） 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合 ， 以獎(jiǎng)勵(lì)為主 ，懲罰為輔的原則 。 （ 8） 懲罰力度適度的原則 。 事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過(guò)有效的應(yīng)急救援行動(dòng) ， 盡可能地降低事故的后果 ， 包括人員傷亡 、 財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等 。 搶救受害人員是應(yīng)急救援的首要任務(wù) ， 在應(yīng)急救援行動(dòng)中 ， 快速 、 有序 、 有效地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率 ， 減少事故損失的關(guān)鍵 。 及時(shí)控制住千萬(wàn)事故的危險(xiǎn)源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù) ， 只有及時(shí)地控制控制住危險(xiǎn)源 ，防止事故的繼續(xù)擴(kuò)展 ， 才能及時(shí)有效地進(jìn)行救援 。 針對(duì)事故對(duì)人體 、 動(dòng)植物 、 土壤 、 空氣等造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能的危害 ， 迅速采取封閉 、 隔離 、 洗消 、 監(jiān)測(cè)等措施 ， 防止對(duì)人的繼續(xù)危害和對(duì)環(huán)境的污染 。事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)調(diào)查。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依照 《 檔案法 》 的規(guī)定建立安全生產(chǎn)檔案 。 安全生產(chǎn)檔案是安全生產(chǎn)過(guò)程中大量物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的結(jié)晶，記載了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題、采取的措施、處理的結(jié)果，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中產(chǎn)生、形成的真實(shí)的原始記錄，也是日后處理事故的依據(jù)和憑證。安全生產(chǎn)檔案是安全生產(chǎn)決策的重要參考材料 69 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 （ 3） 安全生產(chǎn)檔案是安全生產(chǎn)決策的重要參考材料 。 安全生產(chǎn)檔案是調(diào)查處理事故時(shí)分清事故責(zé)任的依據(jù)和憑證 。 它包括文字材料 、 工程圖紙圖表 、 照片 、 影片 、 錄音帶 、 錄相帶 、磁盤(pán) 、 光盤(pán)等 。 各類(lèi)承包、分包合同（要有安全生產(chǎn)要求和明確各自責(zé)任，乙方要服從甲方安全管理的內(nèi)容）復(fù)印件。包括：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立，人員任命，履職考評(píng)，各級(jí)安全責(zé)任人、各級(jí)安全管理人員（安全員）名冊(cè)（姓名、性別、年齡、單位、職務(wù)、安全職責(zé)、證書(shū)編號(hào)）情況等； （ 3）安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 如有補(bǔ)充、修改，要及時(shí)歸檔。 （ 5） 安全生產(chǎn)檢查記錄 ， 包括：歷次 （ 本單位和上級(jí) ） 安全生產(chǎn)檢查記錄 ， 關(guān)鍵部位 、 專(zhuān)項(xiàng)安全檢查記錄等； （ 6） 事故隱患整改記錄 ， 包括：事故隱患登記 ， 應(yīng)急防范措施 ， 整改要求 ， 計(jì)劃措施 ， 整改結(jié)果等； （ 7） 安全生產(chǎn)宣傳教育材料 ， 包括：安全生產(chǎn)宣傳教育計(jì)劃 ，參加政府有關(guān)部門(mén)組織的安全生產(chǎn)周 、 知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)記錄 ， 廠(chǎng)長(zhǎng)（ 經(jīng)理 ） 、 安全管理人員參加安全培訓(xùn) 、 持證記錄 ， 職工安全教育記錄 ， 特種作業(yè)人員培訓(xùn) 、 考核 、 持證上崗的記錄等； 72 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 ● 特種作業(yè)人員登記臺(tái)帳：姓名 、 性別 、 年齡 、 證書(shū)編號(hào) 、 年檢日期 根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 30號(hào)令 ， 特種作業(yè)人員包括： 1） 電工作業(yè) 。 含焊接工 ， 切割工； 3） 登高架設(shè)作業(yè) 。 含制冷設(shè)備安裝工 、 操作工 、 維修工； 5） 危險(xiǎn)化學(xué)品操作工 （ 含 17個(gè)危險(xiǎn)工藝或崗位 ） 73 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 6） 煙花爆竹操作