【正文】 4 月 10 日； （ 4） ***環(huán)境保護(hù)局環(huán)然 [2020]12 號(hào)文《關(guān)于 ******景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》， 2020 年 6 月 29 日； （ 5） ******旅游發(fā)展有限公司：《環(huán)境影響評(píng)價(jià)委托書》， 2020 年 4 月 1日。 評(píng)價(jià)指導(dǎo)思想及評(píng)價(jià)重點(diǎn) 評(píng)價(jià)指導(dǎo)思想 （ 1）從旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的結(jié)合上加強(qiáng)評(píng)價(jià)工作的針對(duì)性； （ 2）在基礎(chǔ)資料十分缺乏的情況上，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)察、重 點(diǎn)觀測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等手段，以獲得客觀、真實(shí)的的資料數(shù)據(jù)，并且作出實(shí)事求是的評(píng)估； （ 3）環(huán)境影響報(bào)告書的編寫按相關(guān)要求編寫，力求做到文字簡(jiǎn)明、圖文并茂。 評(píng)價(jià)等級(jí) 建設(shè)項(xiàng)目位于 ***國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，屬敏感地區(qū)，按照 HJ/T19～ 1997《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 評(píng)價(jià)范圍 根據(jù) ***國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)的劃分， 及工程建設(shè)具體情況，本項(xiàng)目直接影響范圍為 ***景區(qū)及主峰景區(qū)間的一部分（主要以索道為中軸線向南北兩側(cè)延伸的區(qū)域），考慮到項(xiàng)目對(duì)景區(qū)景觀、資源的影響，本環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍確定為***景區(qū)及主峰景區(qū)，面積約 。 保護(hù)環(huán)境目標(biāo) 本項(xiàng)目具體保護(hù)目標(biāo)及其環(huán)境質(zhì)量要求見表 11。 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 海南省咨詢投資公司 5 環(huán)境空氣執(zhí)行 GB30951996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中一類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)； 地表水執(zhí)行 GB38382020《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中 Ⅱ 類標(biāo)準(zhǔn)； 聲環(huán)境執(zhí)行 GB309693《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》中 1 類標(biāo)準(zhǔn)； 施工期噪聲執(zhí)行 GB1252390《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》。 海南省咨詢投資公司 6 圖 11 評(píng)價(jià)工作程序框圖 自然資源開發(fā)項(xiàng)目初步工程分析和環(huán)境概況調(diào)查 生態(tài)環(huán)境基本特征分析 工程調(diào)查與分析 劃分評(píng)價(jià) 級(jí)別確定評(píng)價(jià)范圍 關(guān)鍵問題識(shí)別和評(píng)價(jià)因子篩選 公眾參與 編制評(píng)價(jià)大綱 環(huán)境狀況調(diào)查 確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或保護(hù)目標(biāo)值 自然環(huán)境 社會(huì)環(huán)境 公眾參與 水氣渣噪聲等環(huán)境 質(zhì)量 現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 重要評(píng)價(jià)因子再確認(rèn) 質(zhì)量評(píng)價(jià) 影響預(yù)測(cè) 對(duì)策與建議 結(jié)論 結(jié)束 目標(biāo)調(diào)整 替代方案 海南省咨詢投資公司 7 2 建設(shè)項(xiàng)目概況 景區(qū)概述 ***風(fēng)景名勝區(qū)概述 ***又 稱皖山，位于 ***省潛山境內(nèi)，是綿延千里的大別山主峰之一，與我省的黃山、九華山一起列入第一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。 ***以奇峰、怪石、幽洞、秀水而著稱于世，共約 45 峰， 86 奇石， 22 幽洞， 33 秀水，綽約多姿，純樸自然，號(hào)居“南國(guó)第一”。 根據(jù) ***風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，規(guī)劃風(fēng)景區(qū)總面積 。見表 21。景區(qū)具體位置及范圍見圖 21。隨著環(huán)山公路的建設(shè)，該景區(qū)作為整個(gè)風(fēng)景區(qū)的北門戶的作用將進(jìn)一步凸現(xiàn)出來。 其內(nèi)部的重點(diǎn)地段有六處，即：①現(xiàn)龍?zhí)多l(xiāng)區(qū)的部分――龍?zhí)兜囟?；②楊家大屋地段；③雙河口地段；④萬澗地段；⑤干河地段；⑥千丈崖――干河地段。 該景區(qū)內(nèi)可達(dá)景點(diǎn)八處，即：① ***風(fēng)光帶；② ***大橋；③黃家祠堂；④楊家大屋；⑤楊家祠堂；⑥雙河口民居；⑦紙坊；⑧三棵古樹。 （ 2）風(fēng)景資源評(píng)價(jià) ①自然景觀優(yōu)美，并詮釋了良好的生態(tài)概念； ②人文景觀有濃郁的地方特色，體現(xiàn)了淳厚的民俗民情； ③人與自然和諧共生，表達(dá)出中國(guó)傳統(tǒng)的天、地、人三和的人居環(huán)境。在總體規(guī)劃中確定本景區(qū)性質(zhì)為“竹筏漂流區(qū)”。 （ 2）內(nèi)部交通條件 已形成杜埠――龍?zhí)定D―萬澗的公路，寬為 米，碎石瀝青路面，為環(huán)山公路的一段。該段內(nèi)橋涵工程已開工。 景區(qū)內(nèi)缺少停車場(chǎng)，特別是在重點(diǎn)地段基本沒有停車場(chǎng)地。 接待設(shè)施條件 景區(qū)內(nèi)各重點(diǎn)地段除龍?zhí)锻?，基本沒有旅游接待設(shè)施，只在內(nèi)部有一些零星的飲食店，且規(guī)模小，檔次低，沒 有形成一定的集聚效應(yīng)。 現(xiàn)無售票點(diǎn)和標(biāo)志性的入口場(chǎng)所。 現(xiàn)狀排水，除龍?zhí)多l(xiāng)局部路段有排水溝渠，其他雨水均為地表自流；沒有污水處理設(shè)施。在龍?zhí)多l(xiāng)的西北部建設(shè)有雷公井水電站，裝機(jī)容量為 12020 千瓦。 項(xiàng)目建 設(shè)及影響區(qū)（主峰景區(qū)）概況 主峰景區(qū)南連馬祖，東至青龍澗和古牧羊河為鄰，北接后山，西和大龍窩景區(qū)接壤。 項(xiàng)目建設(shè)主要集中在主峰景區(qū)東部連接 ***景區(qū)的局部區(qū)域。 （ 2）土地利用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀 評(píng)價(jià)區(qū)域約 87%以上土地為風(fēng)景游賞用地，另有約 4%的游賞設(shè)施及居住用地，耕地很少，僅占 %，其他為林場(chǎng)園地等。 近幾年， ***景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況如下： 海南省咨詢投資公司 10 ① 2020 年投資 1200 萬元修通了茶莊至萬澗的環(huán)山公路； ② 2020 年投資 800 萬元完成了茶莊至萬澗公路的鋪油工程； ③ 2020～ 2020 年期間 ***管委會(huì)投資 200 多萬元對(duì)該區(qū)供水、供電、管理用房、大門廣場(chǎng)等工程設(shè)施進(jìn)行了修建?？紤]本著分別輕重緩急、量力而行、分期建設(shè)、保證重點(diǎn)、講究實(shí)效和短平快見效快的原則，***風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目擬分期實(shí)施。 表 22 ***景區(qū)開發(fā)建設(shè)內(nèi)容一覽表 序號(hào) 名稱 建設(shè)內(nèi)容 數(shù)量 金額（萬元） 1 景區(qū)大門 大門、票房、游人聚散場(chǎng)地 / 160 2 積翠谷索道 東光澗－千丈崖，吊廂式 1800m 3300 3 新建游覽步道 千丈崖－干河腦， 2500m 2m 2500m 264 合計(jì) 3724 （ 4）總圖布置 工程主要建設(shè)內(nèi)容布置在主峰景區(qū)與 ***景區(qū)的交界處，工程主體位于主峰景區(qū)，具體見圖 22。 積翠谷索道 （ 1）索道線路選擇 索道線路從千丈崖至干河腦，全長(zhǎng) 1800m。索道下站選址位于里屋附近平坦處。不至破壞其空間與景觀。 （ 2）索道型式選擇 客運(yùn)索道的種類很多，選用哪一種索道型式主要取決于具體條件，如線路地形、運(yùn)量大小等。 ***地勢(shì)較為平緩，采用單線循環(huán)脫掛抱索器六人吊箱式。支架四周均有樹木遮擋，遙望去是萬木叢中簇?fù)碇Ъ埽谠O(shè)計(jì)時(shí)充分注意到支架結(jié)構(gòu)形式 和色彩（一般涂成墨綠色）與周圍樹木相協(xié)調(diào)，使之和大自然融為一體，盡量降低索道支架的建造對(duì)原植被造成的影響，并且使其局部的影響也極易恢復(fù)。推車裝置將吊廂迂回至索道另一側(cè)，待乘客上車后，關(guān)門機(jī)構(gòu)將車門自動(dòng)關(guān)閉，然后吊廂通過加速裝置加速至與運(yùn)載索等速，設(shè)在站口的掛結(jié)器將抱索器掛到運(yùn)載索上，經(jīng)一系列的檢測(cè)，使吊廂安全無誤地出站。 （ 4）索道運(yùn)量的選擇 根據(jù) ***總體規(guī)劃，每天上山游 客最大容量人數(shù)為 7000 人，選擇單向 800人 /小時(shí)， 4 小時(shí)可單向運(yùn)輸 3200 人。 海南省咨詢投資公司 12 表 23 索道主要技術(shù)參數(shù) 索道型式 單線循環(huán)脫掛抱索器六人吊箱式 線路水平長(zhǎng)（ m） 1800 上站高程 /下站高程（ m） 960/360 上下站高差（ m） 600 索距（ m） 3. 6 運(yùn)行速度（ m/s） 5. 0 站內(nèi)速度（ m/s） 0. 3～ 0. 4 主驅(qū)動(dòng)功率（ Kw） 300 吊廂容量（人） 6 吊廂數(shù)量（個(gè)） 30 吊箱間距（ m） 135 全線支架數(shù)（個(gè)） 10 單向運(yùn)輸量（人 /小時(shí)） 800 步道 新建 2500m 游覽 步道，從干河至東關(guān)寨，并與千丈崖相連通，長(zhǎng) 2500m，寬 ，并修建平臺(tái)、橋涵、欄桿等 。把核心景區(qū)與本入口景區(qū)有機(jī)地聯(lián)系起來，極大地方便游客游覽。附屬生活設(shè)施建在山門附近，上站除必需建筑外，盡量減少建設(shè)規(guī)模。 線路支架初定 10 個(gè)，有關(guān)參數(shù)初步確定見表 24。 表 25 索道建設(shè)主要建筑工程量 項(xiàng)目 占地（ m 2） 開挖（ m 3） 回填 （ m 3） 索道下站 550 土石方 1400 土石方 1200 索道上站 380 土石方 1700 土石方 1600 線路支架基礎(chǔ) 148 土方 285 土方 585 施工占地 8000 / / 合計(jì) 9078 3385 3385 步道、大門 步道建設(shè)依照現(xiàn)有山間小路的走勢(shì)，適當(dāng)拓寬，需一定的填方；大門所在地較為平整。 表 26 步道、大門工程石方衡算 項(xiàng)目 施工內(nèi)容 開挖（ m 3） 回填（ m 3） 石方用量 （ m3） 步道 臺(tái)階 / / 1600 步道土 方 1200 4200 / 步道砌石防護(hù) / / 800 大門 砌石 / / 200 索道、大門 擋土墻砌石防護(hù) / / 100 合計(jì) 1200 4200 2700 海南省咨詢投資公司 14 施工方式 施工材料經(jīng)杜埠――龍?zhí)多l(xiāng)――潛山縣城的公路（已建成）直接運(yùn)至景區(qū)大門及索道下站，運(yùn)輸方式為汽車運(yùn)輸；石子、黃沙全部外運(yùn)，石料來源經(jīng) ***管委會(huì)建設(shè)土地環(huán)保局實(shí)地勘察確定開采處或外運(yùn)石料。 索道支架、設(shè)備等吊裝到位；其他施工材料采用人工運(yùn)輸方式；因索道上下站所選站址地勢(shì)較 為平緩開闊，因此只需很小的爆破量。 工程占地及植被破壞情況 工程占地及植被采伐情況見表 2 28。 恢復(fù)及綠化工程 分永久性占地的植被恢復(fù)和臨時(shí)性占地的恢復(fù)綠化，永久性占地占用的植被擬異地恢復(fù)，工程臨時(shí)占用的植被在主體工程建設(shè)同時(shí)，邊建設(shè)邊恢復(fù)，分階段實(shí)施各路段的恢復(fù)綠化工程。其中申請(qǐng)開發(fā)銀行貸款 2200 萬元，自籌資金 1524 萬元。在今后龍?zhí)多l(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃中，確立雨污分流的排放體制，建立污水處理站，以免生活污水對(duì)河道的污染水體。 龍?zhí)兜囟蜗莱ㄖ旧碓O(shè)置消防器材達(dá)到消防要求外，在戶外設(shè)置消防栓，其它地段的建筑景點(diǎn)，利用地形條件，建消防水池。遠(yuǎn)期可從雷公井電站引入 35kV 電纜線。各地段開通無線通信。根據(jù)遠(yuǎn)景、近景、交通線的建設(shè)和地段的環(huán)境特點(diǎn)，分別加以布局。 ②各地段之間的公路沿線，一般在道路兩側(cè)或一側(cè)配植自然式風(fēng)景林，形成林蔭大道。樹種選擇宜與路邊山林樹種相協(xié)調(diào)，可選用松、柳杉等，公路陡坡的垂直綠化選用爬山虎、絡(luò)石、紫 藤等藤本植物，以形成層次豐富的綠化走廊。整體綠化疏密有間，既有開敞空間，又有遮蔽場(chǎng)所，創(chuàng)造“山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村”的總體意境。 海南省咨詢投資公司 17 3 工程分析 景區(qū)保護(hù)規(guī)劃及評(píng)價(jià)區(qū)保護(hù)級(jí)別 風(fēng)景區(qū)保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容 按照《 ***風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃說明書》（ 1986 年 10 月）和《 ***風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整說明書》（ 1995 年 3 月）， ***風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景名勝資源分為特別保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)及保護(hù)控制區(qū)。包括天柱峰、神秘谷、總關(guān)寨、試心橋、五指峰、蜒蚰石、鼓捶石、打鼓石、雌雄二鸚哥石、混元霹靂石、三祖寺、山谷流泉、石牛古洞、太平塔、天柱松、虬龍松、探海松、五妹松等有獨(dú)特景觀價(jià)值的景點(diǎn)、景物，還包括以后待發(fā)現(xiàn)的珍貴景點(diǎn)、景物。 （ 2）重點(diǎn)保護(hù)區(qū) 保護(hù)范圍：景觀優(yōu)美集中、有代表性、能反映 ***風(fēng)景區(qū)特色的中心景區(qū)。 保護(hù)措施：凡與風(fēng)景旅游無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目一律不得在本區(qū)興建，各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目必須按程序報(bào)批。除規(guī)劃限定的接待點(diǎn)外，不得建設(shè)賓館、招待所及休療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。 （ 3）一般保護(hù)區(qū) 保護(hù)范圍：景觀有一定特色，但景物相對(duì)較分散的景區(qū)。合計(jì) 平方公里。要求嚴(yán)格保護(hù)本區(qū)的山石、水體，繼續(xù)大力綠化荒山、植樹造林。 （ 4）保護(hù)控制區(qū) 為 保持自然風(fēng)貌和人文景觀的完整性，維持風(fēng)景區(qū)的環(huán)境與生態(tài)平衡，在特別保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)之外，規(guī)劃劃分了一條景區(qū)外圍保護(hù)帶。 評(píng)價(jià)區(qū)域景區(qū)保護(hù)級(jí)別 比較項(xiàng)目建設(shè)范圍與景區(qū)劃分范圍，項(xiàng)目工程建設(shè)不會(huì)直接影響絕對(duì)保護(hù)區(qū)景點(diǎn)、景物，項(xiàng)目建設(shè)施工影響范圍為主峰景區(qū)與 ***景區(qū)的連接地帶，以及 ***上游支流。 建設(shè)的必要性 和重要性 建設(shè)的必要性 （ 1）項(xiàng)目建設(shè)是潛山縣發(fā)展縣