【正文】 項目的前置條件包括（）。 【 11 真題】項目決策的下列相關(guān)做法，符合民主決策原則的有 ()。 （二）投資項目決策的程序和）角度進行核準。具體說來就有六個方面，這是需要記憶的。 政府投資項目決策（審批）的程序和內(nèi)容 政府投資項目，必須先列入行業(yè)、部門或區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，由政府投資主管部門審批項目建議書，審查決定項目是否立項；再經(jīng)過對可行性研究報告的審查，決定項目是否決策建設(shè)。 中央政府投資除本級政權(quán)等建設(shè)外，主要安排跨地區(qū)、跨流域以及對經(jīng)濟和社會發(fā)展全局有重大影響的項目。特別重大的項目還應(yīng)實行專家評議制度；逐步實行政府投資項目公示制度，廣泛聽取各方面的意見和建議。除特殊情況外，不再審批開工報告，同時還要審批初步設(shè)計、概算；采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告。 1， 5－ 8， D 告 『正確答案』 D （三）項目決策的責任 各部門的責任 投資主管部門； 環(huán)保部門； 國土資源部門； 城市規(guī)劃部門； 相關(guān)行業(yè)主管部門； 其他有關(guān)主管部門； 金融機構(gòu)； 咨詢機構(gòu)； 項目單位。 1， 4－ 6 用資本金注入方式的項目進行產(chǎn)品技術(shù)方案決策 『正確答案』 BCE 第二節(jié) 項目決策分析與評價的任務(wù)、基本要求和主要 )等。 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 信息是項目決策分析與評價的基礎(chǔ)和必要條件，全面、準確地了解和掌握有關(guān)項目決策分析與評價的資料數(shù)據(jù)是決策分析與評價的最基本要求。 （ 2）產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)境保護政策、資源利用政策、稅收政策、金融政策等各種政策。 （ 4）有關(guān)項目評價的基本參數(shù)和指標。 （ 6）合資、合作項目各方簽訂的協(xié)議書或意向書。 三大類：經(jīng)驗判斷法、數(shù)學(xué)分析法、試驗法。經(jīng)驗判斷法的最大缺點是容易受個人主觀認識的限制。采用這些定量分析方法，可以使評價結(jié)論更加嚴密與準確。 ，以定量分析為主 決策分析與評價的本質(zhì)是對項目建設(shè)和運營過程中各種經(jīng)濟因素給出明確的數(shù)量概念，通過費用和效益的計算、比選取舍。 ，以動態(tài)分析為主（考慮不考慮資金時間價值） 動態(tài)分析方法將不同時點的現(xiàn)金流 人和流出換算成同一時點的價值，為不同項目、不同方案的比 較提供可比的基礎(chǔ)。 多方案比選可以采用專家評分法、目標排序法等方法進行綜合評價優(yōu)化選擇。目的是發(fā)現(xiàn)有價值的投資機會。 （ 1）一般投資機會研究。 具體項目的投資機會研究是在一般投資機會研究初步篩選出投資 方向和投資機會后進行。 企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標以及企業(yè)內(nèi)外部資源條件對投資機會進行研究。 投資機會研究階段一般是參照類似項目的數(shù)據(jù)粗略估算項目的建設(shè)投資和生產(chǎn)成本。 （增） 工業(yè)項目初可研內(nèi)容十項 1) 項目建設(shè)的必要性和依據(jù)。 3) 產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和廠址環(huán)境。 5) 主要原材料的來源和其他建設(shè)條件。 7) 投資初步估算、資金籌措與投資使用計劃初步方案。 9) 環(huán)境影響和社會影響的初步評價。 （ 1）初步可行性研究的重點，主要是根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃以及國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)過調(diào)查研究、市場預(yù)測，從宏觀上分析論證項目建設(shè)的必要性和可能性。 （ 3）初步可行性研究的成果是初步可行性研究報告或者項目建議書，初步可行性研究報告比項目建議書詳盡一些。 【 12真題】關(guān)于初步可行性 研究的說法，錯誤的是 ()。 作用： 新 三作用（三依據(jù)） （ 1）投資決策的依據(jù) :企業(yè)投資決策的依據(jù)、項目申請報告的依據(jù)、投資主管部門審批決策的依據(jù) （ 2）籌措資金和申請貸款的依據(jù) （ 3）編制初步設(shè)計文件的依據(jù) 可行性研究的依據(jù)和要求 （ 1）可行性研究的依據(jù) 新 （除第一條外，與項目決策分析與評價的基本要求的第二條的 ―資料數(shù)據(jù)準確可靠 ‖基本相同。 2）國家和地方的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)部門的發(fā)展規(guī)劃，如江河流域開發(fā)治理規(guī)劃、鐵 路公路路網(wǎng)規(guī)劃、電力電網(wǎng)規(guī)劃、森林開發(fā)規(guī)劃，以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等。 4）有關(guān)機構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)方面的標準、規(guī)范、定額。 6）合資、合作項目各方簽訂的協(xié)議書或意向書。 （ 2）可行性研究的基本要求 新 四性 1）預(yù)見性。 2）客觀公正性。 3）可靠性。 4）科學(xué)性。 （ 0 10各有一多， 1 12沒題） （ 1）項目的可行性研究，其內(nèi)容有十四個方面 項目建設(shè)的必要性；市場分析；建設(shè)方 案；投資估算；融資方案；財務(wù)分析；經(jīng)濟分析；經(jīng)濟影響分析；資源利用分析；土地利用及移民搬遷安置方案分析；社會評價或社會影響分析；敏感性分析與盈虧平衡分析；風(fēng)險分析；結(jié)論與建議。 2）項目需實施代建制的方案。 4）對沒有營業(yè)收入或收入不足以彌補運營成本的公益性項目，要從項目運營的財務(wù)可持續(xù)性角度，分析、研究政府提供 補貼的方式和數(shù)額。 新 （ 3）可行性研究的側(cè)重點（不） 不同行業(yè)有所差別 水利水電項目； 項目經(jīng)濟評價以經(jīng)濟分析為主 ,財務(wù)分析為輔。 農(nóng)業(yè)開發(fā)項目； 項目經(jīng)濟評價一般分項目層和經(jīng)營層兩個層次，項目層次評價以經(jīng)濟分析為主，財務(wù)分析為輔， 經(jīng)營層次評價只進行財務(wù)分析。 資源開發(fā)項目 資源開發(fā)利用的條件 （重要） 八要求 （ 1）內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)準確、論據(jù)充分、結(jié)論明確的要求，以滿足決策者定方案、定項目的需要。引進技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)能滿足合同談判的要求。 （ 4）確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足項目初步設(shè)計的要求。 （ 6）融資方案應(yīng)能滿足項目資金籌措及使用計劃對投資數(shù)額、時間和幣種的要求，并能滿足銀行等金融機構(gòu)信貸決策的需要。 （ 8）報告中應(yīng)附有供評估、決策審批所必需的合同、協(xié)議和城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、節(jié)約能源、環(huán)境保護、水土保持、交通運輸?shù)认嚓P(guān)主管部門的意見，出具相應(yīng)行政許可文件。 項目申請報告是指對《核準目錄》內(nèi)企業(yè)投資的重大項目和限制類項目為獲得政府投資主管部門行政許可而報送的項目論證報告。 作用：在項目可行性研究的基礎(chǔ)上，重點論述項目的外部性、公共性等事項，其作用是為了維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利 用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷。 2）項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標市場，計劃用工人數(shù)。 4）環(huán)境影響評價。 6）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口的設(shè)備及金額。 2）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議。 4）省級或國家環(huán)境保護部門出具的環(huán)境影響評價意見書。 6）省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預(yù)審意見書。 （ 3）境外投資項目申請報告（五個方面） 1）項目名稱、投資方基本情況。 3）項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標市場，以及項目效益、風(fēng)險情況。 5）購并或參股項目，應(yīng)說明擬購并或參股公司的具體情況。 2）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件。 4）以有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的， 按資產(chǎn)權(quán)益的評估價值或公允價值核定出資額。 5）投標、并購或合資合作項目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件。 （重要） 關(guān)系密切 對于企業(yè)投資需要由政府核準的項目，一般是在企業(yè)內(nèi)完成項目可行性研究報告，由企業(yè)內(nèi)部自主決策后，根據(jù)可行性研究的基本意見和結(jié)論，委托具備相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制項目申請報告。 區(qū)別 23， ACD 等方面。 1， 22－ 目的是論證項目的必要性和可能性 D.項目申請報告更關(guān)注項目的外部影響 性 第三節(jié) 項目前期咨詢評估（增） 對政 府投資項目的項目建議書和可行性研究報告、企業(yè)投資項目的項目申請報告、重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃等在決策審批前，按照公平、公正、公開和競爭的原則，選擇相應(yīng)有資質(zhì)、有能力、有實力的咨詢中介機構(gòu)進行咨詢評估。 不同的委托主體，對評估的內(nèi)容及側(cè)重點的要求可能有所不同。 （一）項目建議書和可行性研究報告評估的范圍 項目建議書和可行性研究報告評估通常在以下幾種情況下進行： （ 1）政府投資項目的項目建議書和可行性研究報告評估，項目建議書的評估結(jié)論是項目立項的依據(jù)，可行性研究報告的評估結(jié)論是政府投資決策的依據(jù)。 （ 3）擬對項目貸款的銀行，有時也委托工程咨詢單位對可行性研究報告進行評