【正文】 ...................................................64 計(jì)劃合同管理制度 .................................................................64 財(cái)務(wù)管理制度 ........................................................................65 黨建、廉政建設(shè)管理制度 ......................................................65 征地拆遷管理制度 .................................................................65 第五 章 安全、職業(yè)健康及環(huán)保策劃 3 安全及職業(yè)健康管理策劃 項(xiàng)目部職業(yè)健康安全管理結(jié)合深蓄電站實(shí)際，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，運(yùn)用公司《 職業(yè)健康安全管理 》 體系標(biāo)準(zhǔn) 和《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理》手冊(cè)，融合南方電網(wǎng)深圳蓄能電站建設(shè)管理局推行的《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系（ PCAP）》，（該體系由 9 個(gè)管理單元、 51 個(gè)管理要素、 159 個(gè)管理節(jié)點(diǎn)和 480 條管理子標(biāo)準(zhǔn)組成：第一單元為安全管理，第二單元為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和與控制，第三單元為應(yīng)急與事故管理，第四單元為作業(yè)環(huán)境，第五 單元為生產(chǎn)用具，第六單元為生產(chǎn)管理，第七單元為職業(yè)健康系統(tǒng)，第八單元為能力要求與培訓(xùn)，第九單元為檢查與審核。 9 個(gè)管理單元指出了管理的范圍，管理要素指出了需要具體管理的工作，管理節(jié)點(diǎn)指出了要素的管理關(guān)鍵點(diǎn)或流程節(jié)點(diǎn)，子標(biāo)準(zhǔn)是各流程節(jié)點(diǎn)的工作要求或方法）。構(gòu)建一套的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的具有中國(guó)水電十四局深蓄項(xiàng)目部特色的安全生產(chǎn)管理體系。 2）目標(biāo)分解 根據(jù)項(xiàng)目部總目標(biāo)，制定年度目標(biāo)，實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，并將目標(biāo)分解展開到項(xiàng)目部各層次。 組織機(jī)構(gòu)及制度建設(shè) 1）組織機(jī)構(gòu) 在 職業(yè)健康安全 機(jī)構(gòu)組建方面 ， 從領(lǐng)導(dǎo)到基層 管理人員，建立一個(gè) 橫向到邊 、 縱向到底 并能有效運(yùn)作的 職業(yè)健康安全 管理 工作體系及管理監(jiān)督 網(wǎng)絡(luò)。 （ 1） 安全生產(chǎn)委員會(huì) 成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主任，分管副經(jīng)理為副主任，成員包括職能部門、廠隊(duì)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)委員會(huì)。辦公室設(shè)在 HSE 部， HSE 部負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。在 “ 誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 、 “ 管生產(chǎn)必須管安全 ” 和 “ 安全生產(chǎn)，人人有責(zé) ” 原則的前提下，全員參與安全管理，貫穿于各職能、各層次，各司其責(zé)，認(rèn)真履行各自安全職責(zé)。建立以安全副經(jīng)理為首，各職能部門，包 括各施工廠（隊(duì)）安全副隊(duì)長(zhǎng)、專（兼）職安全員、環(huán)保員的安全管理監(jiān)督體系。給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供第一手的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、環(huán)保管理動(dòng)態(tài)資料。 5 表 職業(yè)健康安全管理組織機(jī)構(gòu)框圖 2）制度建設(shè) 為了 完善項(xiàng)目安全管理體制和制度 ， 項(xiàng)目部 建立各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理辦法。項(xiàng)目施工前，做好安全措施的 編制和落實(shí)工作，做到施工技術(shù)措施與施工安全措施同步。 采用層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書來(lái)強(qiáng)化 部門和廠隊(duì)的 安全管理意識(shí)，控制班組出現(xiàn)生產(chǎn)障礙、未遂和其它事故，是一項(xiàng)較成熟有效的好辦法。各 作業(yè)廠隊(duì) 同班組簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。 同時(shí)， 以 危險(xiǎn)源辨識(shí)和 安全目標(biāo)管理為核心，制定與之相配套的安全管理 規(guī)章制度 。同時(shí)轉(zhuǎn)換細(xì)化制定、完善本項(xiàng)目的管理制度，做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 1）安全生產(chǎn)委員會(huì)職責(zé) (1)作為項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理的最高決策機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)。 (3)每 年至少召開兩次安委會(huì)成員會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大事項(xiàng)，對(duì)重大安全生產(chǎn)管理工作做出決策。 (5)研究安全事故的處理決定，表彰安全生產(chǎn)工作中成績(jī)優(yōu)異的單位和個(gè)人。 （ 2）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。 （ 4） 批準(zhǔn)發(fā)布項(xiàng)目安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)總目標(biāo) 、年度目標(biāo) ，總結(jié)、推廣安全生產(chǎn) 、環(huán)境保護(hù) 經(jīng)驗(yàn)。 （ 6） 確保安全 、環(huán)保 經(jīng)費(fèi)的提取和使用 ， 安全 、環(huán)保 技術(shù)措施計(jì)劃與施工計(jì)劃同時(shí)下達(dá) ， 并列為計(jì)劃完成的考核目標(biāo)；確保安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金的建立和使用 ， 實(shí)施安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)掛 鉤 的管理辦法。 （ 8） 組織 制定 安全崗位責(zé)任制 ， 逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書 ， 明確分工 ， 責(zé)任到人。 8 （ 2） 貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn) 、環(huán)境保護(hù) 的方針、政策、法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定、條例，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各職能部門、生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn) 、環(huán)境保護(hù)工作 。監(jiān)督相關(guān)部門制定管理規(guī)定、制度及操作規(guī)程。 （ 5） 主持每月一次的安全 環(huán)保 大檢查，監(jiān)督相關(guān)部門、 廠隊(duì) 制定、實(shí)施整改措施，及時(shí)消除安全 、環(huán)保 事故隱患。 （ 7） 組織對(duì)分包單位、協(xié)作隊(duì)伍的安全 、環(huán)保的檢查。 （ 9）組織制定并實(shí)施項(xiàng)目部的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。 （ 2）貫徹 執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定、條例。對(duì)重大施工項(xiàng)目和辦理安全施工作業(yè)票的項(xiàng)目，親臨現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工。 （ 5）組織技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中安全施工措施的編制、審核和報(bào)批。 （ 2）進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保本工程 達(dá)到 “ 安全文明施工樣板工地 ” 的要求。 （ 2）正確處理好施工、質(zhì)量及安全的關(guān)系，確保不發(fā)生因質(zhì)量事故引發(fā)的安全事故。 （ 2）負(fù)責(zé)安全專項(xiàng)資金的合理使用。 （ 2）在主管副經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的日常 管理工作；負(fù)責(zé)職能部門間、作業(yè)層與管理層間安全生產(chǎn)的事務(wù)協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)對(duì)外聯(lián)系。 （ 4）制定詳實(shí)的安全生產(chǎn)工作制度，監(jiān)督安全生產(chǎn)保障體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 （ 6）在 分 管副經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)所屬?gòu)S隊(duì)安全生產(chǎn)的考核與 獎(jiǎng)罰。 （ 8）負(fù)責(zé)勞保用品、安全生產(chǎn)器材采購(gòu)、安全生產(chǎn)設(shè)施投入計(jì)劃的審核，檢查、監(jiān)督投入、使用情況。協(xié)助有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)宣傳、教育工作。 9） 工程技術(shù)部職責(zé) （ 1）編制與施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施配套的安全生產(chǎn)技術(shù)措施，技術(shù)方案的確定必須滿 足安全生產(chǎn)的要求，方案中有危險(xiǎn)的作業(yè)場(chǎng)所和人員必須有相應(yīng)的防護(hù)措施。 （ 3）負(fù)責(zé)單項(xiàng)工程、重要工序開工前的安全技術(shù)交底。 10） 生產(chǎn)管理部職責(zé) （ 1）在主管副經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、協(xié)調(diào)各工作面間的安全生產(chǎn)，合理安排施工，努力減少施工干擾，制止違章作業(yè) 、違章指揮 ，維護(hù)文明施工環(huán)境。 （ 3）負(fù)責(zé)施工區(qū)域公共場(chǎng)地、道路的安全施工管理工作。 （ 2）負(fù)責(zé)收集、整理、編制施工設(shè)備安全操作規(guī)程，發(fā)放至設(shè)備操作手、修理工手中和設(shè)備使用場(chǎng)所，監(jiān)督檢查操作情況。 10 （ 4）主持設(shè)備安全事故調(diào)查、分析、處理工作。 12） 質(zhì)量管理部職責(zé) （ 1）負(fù)責(zé)安全設(shè)施竣工的驗(yàn)收、進(jìn)場(chǎng)材料的驗(yàn)收。 13）計(jì)劃合同 部職責(zé) （ 1）負(fù)責(zé)外包（協(xié)作）施工隊(duì)伍安全施工資質(zhì)審查，安全施工條款的簽訂，配合安監(jiān)部門對(duì)協(xié)作隊(duì)伍安全工作的檢查。 14） 綜合 部 職責(zé) （ 1）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的宣傳、教育工作，協(xié)助安監(jiān)部門做好本項(xiàng)目職工的安全培訓(xùn)組織工作和安全作業(yè)取證。 （ 3）協(xié)助安監(jiān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)考核工作。 16） 各作業(yè)隊(duì)（廠）長(zhǎng)安全職責(zé) （ 1）施工隊(duì)長(zhǎng)（廠長(zhǎng)） 是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （ 3）參加或主持本單位一般事故、事件的調(diào)查處理工作，對(duì)事故、事件要做到 “ 四不放過(guò) ” ，事故、事件發(fā)生后要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。 （ 5）參與本廠 /隊(duì)施工區(qū)域的重要危險(xiǎn)性工作安全措施的制定，并組織實(shí)施。 17） 專職安全員職責(zé) （ 1）認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行本工程的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。 （ 3）對(duì)員工進(jìn)行經(jīng)常性安全宣傳教育工作，督促各施工廠隊(duì)及協(xié)作隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng) 11 規(guī)章制度和安全措施。 （ 5）參加事故、事件調(diào)查處理分析會(huì)， 檢查 “ 四不放過(guò) ” 原則的執(zhí)行和落實(shí)情況。 （ 7）了解、掌握項(xiàng)目范圍內(nèi)的安全情況，為項(xiàng)目的安全管理工作盡職盡責(zé)。 （ 2）負(fù)責(zé)本單位施工區(qū)域當(dāng)班的安全巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患；監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，制止 “ 三違 ” 現(xiàn)象。 （ 4）按時(shí)參加 HSE 部組織的各項(xiàng)安全知識(shí)學(xué)習(xí)或活動(dòng)。 （ 6）做好交接班安全記錄。 19） 班、組長(zhǎng)職責(zé) （ 1）認(rèn)真遵守安全規(guī)章制度和有關(guān)安全生產(chǎn)的指令，根據(jù)本班組人員的技術(shù)、體力、思想等狀況合理安排工作，做好安全交底，對(duì)本班組人員在生產(chǎn)中的安全健康負(fù)責(zé)，帶頭遵章守紀(jì)，及時(shí)糾正違章違紀(jì)行為； （ 2）組織本班的日常安全工作，開好班前會(huì)； （ 3）認(rèn)真執(zhí)行作業(yè)程序書制度，督促本班組人員正確使 用和配戴安全防護(hù)用品、用具，督促本班組人員搞好文明施工，收工時(shí)及時(shí)整理施工工作面； （ 4）組織本班組職工學(xué)習(xí)安全規(guī)程、制度、對(duì)新調(diào)入的工人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全教育； （ 5）經(jīng)常檢查所管人員及現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決或上報(bào)； （ 6）發(fā)生工傷事故要詳細(xì)記錄及時(shí)上報(bào)，積極搶救受傷者，采取可靠措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并組織全班組人員認(rèn)真分析，提出防范措施，吸取教訓(xùn)； 20） 生產(chǎn)人員職責(zé) （ 1）認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能，持證上崗，自覺(jué)遵守安全操作規(guī)程和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；杜絕 “ 三違 ” ，堅(jiān)持 “ 三不傷害 ” ，下班前自覺(jué)清理、整理作業(yè)場(chǎng)所； （ 2）積極參加各項(xiàng)安全活動(dòng)，自覺(jué)接受各類安全教育； 12 項(xiàng)目部通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 ,把項(xiàng)目部 安全生產(chǎn)責(zé)任 體系責(zé)任制延伸到每個(gè)部位，每個(gè)班組、每位員工 ,做到橫向到邊、豎向到底，不留死角。 危險(xiǎn)源辯識(shí) 按體系運(yùn)行要求，項(xiàng)目部組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)、機(jī)電、質(zhì)量、安全等人員 根據(jù) 公司 以往類似工程施工經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本工程特點(diǎn) ，對(duì)照公司編制的《危險(xiǎn)源清單》和《重要危險(xiǎn)源及其控制措施一覽表》， 采用深圳抽水蓄能電站建管局的《危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制程序》對(duì)施工過(guò)程的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)，制定相應(yīng)的消除或控制措施。 風(fēng)險(xiǎn)值的高低是制定控制措施的依據(jù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果制定相應(yīng)的控制計(jì)劃措施及實(shí)施計(jì)劃參見下表： 表 風(fēng)險(xiǎn) 等級(jí)劃分及控制 風(fēng)險(xiǎn)值≥ 400 不可承受 200≤風(fēng)險(xiǎn)值＜ 400 高 70≤風(fēng)險(xiǎn)值＜ 200 中 20≤風(fēng) 險(xiǎn)值＜ 70 低 風(fēng)險(xiǎn)值＜ 20 可忽略 2）危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及控制措施（見下表） 表 中國(guó)水電十四局深圳抽水蓄能電站Ⅱ標(biāo)危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及控制措施 編號(hào) 活動(dòng)區(qū)域 作業(yè)步驟 危害描述 傷害類別 風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算 風(fēng)險(xiǎn) 等級(jí) 控制措施 可能性(P) 暴露（E) 后果(S) 風(fēng)險(xiǎn)值（R） 1 公共區(qū)域 物料加工 乙炔氧氣電焊作業(yè)時(shí)，操作人員不遵守操作規(guī)程，而發(fā)生爆炸事故 火災(zāi) 、 爆炸 3 3 25 225 高 加強(qiáng)培訓(xùn)，自覺(jué)遵守安全操作規(guī)程，氧氣瓶、乙炔瓶直立并保持 5 米以上的 安全距離；乙炔瓶喉管安裝回火裝置，遠(yuǎn)離易燃易爆物品 在有易燃油的附近吸煙或動(dòng)用電焊、割炬火災(zāi) 、 爆炸 1 1 50 50 低 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定；修理車間掛“禁止煙火”警示牌；電焊、割炬 13 編號(hào) 活動(dòng)區(qū)域 作業(yè)步驟 危害描述 傷害類別 風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算 風(fēng)險(xiǎn) 等級(jí) 控制措施 可能性(P) 暴露（E) 后果(S) 風(fēng)險(xiǎn)值（R） 等引發(fā)火災(zāi)、爆炸 作業(yè)應(yīng)遠(yuǎn)離易燃物品； 模板、鋼筋、木料未按標(biāo)準(zhǔn)堆放，滑動(dòng)或傾倒等傷人 物體打擊 3 3 25 225 高 不許存放過(guò)高、要排列整齊而且要有固定樁，工作時(shí)使用安全帽等勞保防護(hù)用品 在易燃物品附近抽煙、明火，引發(fā)火災(zāi) 火災(zāi) 、 爆炸 3 1 15 45 低 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn) 化學(xué)品管理規(guī)定；易燃物品附近掛“禁止煙火”警示牌；加強(qiáng)教育，提高員工安全意識(shí)，自覺(jué)遵守安全管理規(guī)定； 切割機(jī)操作不當(dāng)，造成人員傷害 機(jī)械傷害 3 1 25 75 中 按操作規(guī)程使用，加強(qiáng)培訓(xùn) 供用電 不懂電氣安全常識(shí)導(dǎo)致觸電 觸電 1 1 50 50 低 非專業(yè)人員，不準(zhǔn)對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行操作；專業(yè)人員持證上崗 線路敷設(shè)不規(guī)范 觸電 3 1 15 45 低 制定場(chǎng)內(nèi)安全用電管理制度，按規(guī)范要求裝設(shè)接零（接地）線，選擇國(guó)家認(rèn)證合格的產(chǎn)品。 路滑、坡陡、拐彎、交叉路口等不良路況發(fā)生交通事故 車輛傷害 3 3 25 225 高 在路滑、松軟、陡坡、拐彎、交叉口等處設(shè)置警示標(biāo)志、鳴笛、減速謹(jǐn)慎行駛，行車時(shí)系好安全帶； 車輛超速、超 車輛 3 2 50 30 高 在公路上