【正文】 包鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力放在抓脫貧攻堅(jiān)上，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好年度脫貧任務(wù)落實(shí)，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門行業(yè)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案的修改完善工作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任要到位。對(duì)每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)要上心上手、親力親為，切實(shí)提高工作實(shí)效。三是縣直部門指導(dǎo)要到位。四是督促檢查要到位。五是作風(fēng)保障要到位。同時(shí)，要嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域的違紀(jì)問題、腐敗問題、作風(fēng)問題，切實(shí)保障扶貧政策落實(shí)和扶貧資金安全 ,以嚴(yán)明的紀(jì)律為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 剛才，高永斌同志對(duì) 2018 年我旗 “ 脫貧摘帽 ” 工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署；旗委與各聯(lián)鄉(xiāng)常委、脫貧攻堅(jiān)指揮部與各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了“ 脫貧摘帽 ” 責(zé)任狀；劉永忠同志宣讀了《察右后旗駐嘎查村干部管理辦法》；馬宏宇同志宣讀了《察 右后旗開展扶貧作風(fēng)建設(shè)年及扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理方案》。 同時(shí)，為確保這次會(huì)議開出成效，旗委、政府經(jīng)過幾天緊密的反復(fù)醞釀、反復(fù)研究，制定出臺(tái)了 xx 個(gè)政策性文件，今天已經(jīng)印發(fā)給大家，準(zhǔn)確提出了我旗 “ 脫貧摘帽 ” 的奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施。 下面，就做好今年 “ 脫貧摘帽 ” 工作，我再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)意見?？梢哉f，全旗脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性進(jìn)展和顯著成績，為 2018年我旗 “ 脫貧摘帽 ” 奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。旗委、政府在認(rèn)真學(xué)習(xí)吃透 “ 五個(gè)一批 ”“ 六個(gè)精準(zhǔn) ” 等有關(guān)政策和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，立足我旗實(shí)際，統(tǒng)籌建檔立卡貧困人口和非貧困人口，研究出臺(tái)了一系列政策性文件，突出推進(jìn)易地搬遷、小村整合、危房改造 “ 三項(xiàng)安置 ” ，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧 “ 三帶效應(yīng) ” ，優(yōu)先保障教育扶持、健康醫(yī)療、社會(huì)兜底 “ 三條底線 ” ，明確了目標(biāo)任務(wù)、主攻方向和著力重點(diǎn)，探索出一條符合察右后旗旗情現(xiàn)狀的精準(zhǔn)脫貧路徑。堅(jiān)持以上率下、高位推進(jìn)，推行 “ 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包片、常委聯(lián)鄉(xiāng)、處 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包嘎查村、科局包自然村、干部包貧困戶 ” 的工作機(jī)制，成立旗脫貧攻堅(jiān)指揮部和領(lǐng)導(dǎo)小組，組建123 個(gè)駐村工作隊(duì)、 2471 名包扶干部、選派 129 名駐村 “ 第一書記 ”和村主任助理駐村幫扶。 三是動(dòng)態(tài)管理更加精準(zhǔn)。建立外出返鄉(xiāng)人口信息臺(tái)賬，把在村居住滿 1 年以上、旗內(nèi)流動(dòng)的因病因?qū)W致貧人口，納入貧困人口摸底識(shí)別范圍。 四是脫貧成效更加顯著。全年撤并小村 xx1 個(gè)，新建安置點(diǎn) 79 個(gè) ,建成通村公路 x 公里，新建住房 x 戶，基本消滅在村常住戶的危舊土坯房。 五是攻堅(jiān)合力更加聚合。大家無怨無悔地捐助愛心基金，自掏腰包慰問、幫助貧困戶，處級(jí)干部每人至少達(dá)到4000 元，一般干部也至少達(dá)到 xx00 元，更涌現(xiàn)出了許許多多感人肺腑的事跡。 同志們， 20xx 年我們廣大干部群眾盡心傾力于扶貧一線，同貧困群眾一道面對(duì)面想辦法，實(shí)打?qū)嵶ヂ鋵?shí)，大家舍小家顧大家，付出了巨大的心血和汗水，脫貧攻堅(jiān)工作得到市委、市政府的充分肯定。在此 ，我代表旗委、政府向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 二、提高思想認(rèn)識(shí) ,進(jìn)一步增強(qiáng)打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治擔(dān)當(dāng) 習(xí)近平總書記指出 “ 我國扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期 ” 。我們一定要勇承重?fù)?dān)，攻堅(jiān)克難，更加自覺、更加主動(dòng)地打好打贏這場輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國理政的突出位置，習(xí)近平總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)， 走遍了 xx 個(gè)集中連片特困地區(qū)，為全黨作出示范和表率。 2018 年 2 月 2 日習(xí)近平總書記在四川涼山主持召開脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)議，這是黨的十九大之后總書記主持召開的第一個(gè)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，也是 連續(xù) 4年來主持召開的第 5個(gè)跨省區(qū)的脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)。全旗上下要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央的決策用意，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)緊迫意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，必須把脫貧攻堅(jiān)作為壓倒一切的 “ 頭等大事 ” ，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為贏。習(xí)近平總書記指出 “ 扶貧開發(fā)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) ” 。我們一定要搶抓脫貧攻堅(jiān)的政策機(jī)遇，從思想上摒棄 “ 就扶貧論扶貧 ” 的固化思維、傳統(tǒng)理念，統(tǒng)籌好脫貧攻堅(jiān)與全面小康、鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、民生保障、金融貸款等傾斜政策，更加自覺地以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)重任，將充分考驗(yàn)我們的干部在政治責(zé)任面前能否清醒，在攻堅(jiān)克難面前能否破題，在貧困群眾面前能否作為。 三要在脫貧摘帽中找準(zhǔn)差距。從脫貧任務(wù)來看，全旗 x 多人的貧困人口，經(jīng)過幾年的努力已經(jīng)脫貧 x 多人，容易脫貧的人口已經(jīng)解決得差不多了，剩余的 x 多人脫貧難度會(huì)越來越大、見效會(huì)越來越慢。從脫貧目標(biāo)來看 ,實(shí)現(xiàn) “ 兩不愁 ”相對(duì)容易，但 “ 三保障 ” 及 公共服務(wù)的 “ 短板 ” 還有很大的提升空間。如果我們還不警醒，依然按部就班推進(jìn)，就很難兌現(xiàn)對(duì)市委、市政府和人民群眾的莊嚴(yán)承諾。具體到今年的工作任務(wù)，永斌同志講的已經(jīng)很具體了，我著重強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面： （一）要整體調(diào)度、分段推進(jìn)。 xx 個(gè)專項(xiàng)指揮部是旗脫貧指揮部的前沿指揮所、參謀部、督戰(zhàn)隊(duì)，要對(duì)照全旗行業(yè)脫貧的部署安排，沉到基層一線，做好上下銜接、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促落實(shí)等工作，解決好行業(yè)政策 不能惠及到貧困群眾的問題。第一階段： 3 月 xx日至 5 月 1 日，要抓好各項(xiàng)工作謀劃、啟動(dòng)、開局，重點(diǎn)盯緊產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實(shí)、住房建設(shè)簽訂協(xié)議、嘎查村集體經(jīng)濟(jì)批復(fù)實(shí)施等工作。第三階段： 7 月 20 日至 9 月 20 日，要開展 “ 清零行動(dòng) ” ，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。第五階段： 12 月 xx 日至評(píng)估驗(yàn)收之前，進(jìn)一步細(xì)化完善、精雕細(xì)琢，全面迎接上級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。堅(jiān)持 “ 領(lǐng)導(dǎo)向一線集結(jié)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量向一線堅(jiān)守、駐村工作隊(duì)向一線駐扎、工作重心向一線聚焦 ”的一線工作法，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)原包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村不變，負(fù)責(zé)旗委、政府脫貧攻堅(jiān)的政策部署落實(shí)落細(xì)，保證所聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧，保證所包扶嘎查村成為脫貧示范嘎查村。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府承擔(dān)貧困村和貧困戶脫貧的具體責(zé)任，具體組織實(shí)施扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí) 別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)退出工作，做好人力、財(cái)力、物力的統(tǒng)籌保障和項(xiàng)目組織實(shí)施與管理等工作。“ 駐村第一書記 ” 和駐村工作隊(duì)、包戶干部要承擔(dān)精準(zhǔn)幫扶的首要責(zé)任，特別是新派駐的包扶干部要迅速進(jìn)入狀態(tài)，認(rèn)真落實(shí)好幫扶措施，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，幫助發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貧困村、貧困戶如期脫貧。嘎查村 “ 兩委 ” 要做好精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計(jì)和公示工作，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性承擔(dān)直接責(zé)任。各級(jí)干部要認(rèn) 真對(duì)照貧困戶、貧困村、貧困旗退出的硬性指標(biāo)，梳理各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況，全面排查推進(jìn)過程中存在的問題，列好工作清單、澄清底子。旗扶貧部門要準(zhǔn)確把握自治區(qū)、國家考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法，將考核標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法印制成冊(cè)，發(fā)放到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村和包扶干部手中。具體到貧困村，要對(duì)照貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐村逐項(xiàng)核實(shí)梳 理產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、飲水安全、文化建設(shè)、衛(wèi)生室建設(shè)、環(huán)境整治、嘎查村集體經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)推進(jìn)整改。 （四）要深入研究、用好政策。要做好政策研究。要加大政策宣傳。要爭取政策支持。各級(jí) 各部門要樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要至少精心編制 2 個(gè)項(xiàng)目，由旗扶貧辦牽頭匯總、建庫，爭取更多的項(xiàng)目列入自治區(qū)以及市里計(jì)劃盤子。 （五）要瞄準(zhǔn)靶心、精準(zhǔn)施策。始終把精準(zhǔn)識(shí)別、退出擺在首位，必須做到程序規(guī)范、檔案完整、結(jié)果公正，讓群眾參與評(píng)價(jià)，做到全程透明。要高度 重視檔案管理工作，進(jìn)一步規(guī)范貧困戶的識(shí)別、退出檔案，一個(gè)環(huán)節(jié)都不能少、一個(gè)環(huán)節(jié)都不能漏，完善好貧困戶紙質(zhì)檔案和電子檔案，加快建立旗扶貧數(shù)據(jù)庫，做到戶有卡、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有檔、旗有數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、信息一致。堅(jiān)持鞏固脫貧成效與強(qiáng)化攻堅(jiān)同步推進(jìn)，逐村逐人把脈問診，逐村逐戶制定幫扶方案，做到產(chǎn)業(yè)幫扶、生態(tài)脫貧、金融支持、住房改造、醫(yī)療保障、教育扶持、低保兜底等政策真正實(shí)現(xiàn)對(duì)號(hào)入座、精準(zhǔn)滴灌。三要補(bǔ)齊公共短板。 （六）要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口精準(zhǔn)落實(shí)脫貧產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持措施；對(duì)沒有勞動(dòng)能力的貧困人口，盡可能通過土地流轉(zhuǎn)、托管代養(yǎng)、光伏扶貧、發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟(jì)等方式，與企業(yè)建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困人口人人有分紅、產(chǎn)業(yè)增收全覆蓋。 “ 菜單式 ” 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要于 4 月20 日前落實(shí)到戶， 8 月底前種植業(yè)補(bǔ)貼全部兌現(xiàn)到位， 5 月底前養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼兌現(xiàn) 50%。 “ 危房清零 ” 方面，危房鑒定上，針對(duì)全旗未解決安全住房的 x 戶，住建部門要在 3 月 20日前完成危舊土房鑒定工作。安置方式上， xx 戶以下自然村的危土房只采取修繕或入住 幸福院方式解決，不再新建住房。對(duì)回村連續(xù)居住滿一年以上、且居住危土房的外流戶，嚴(yán)格按照外流人口管理、有關(guān)危改政策享受建房補(bǔ)貼。同時(shí)，要謀劃好集中安置點(diǎn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別要在大六號(hào)、土牧爾臺(tái)移民新村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有重大突破，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。全旗各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立 “ 抓好脫貧是本職、不抓脫貧是失職 ” 的意識(shí)，切實(shí)把貧困群眾放在心上，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。工作方針確定之后，干部就是第一要素。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持干字當(dāng)頭，帶頭把主要精力 和時(shí)間用在脫貧攻堅(jiān)上，既親臨一線指揮，也要抓好壓力傳導(dǎo)，切實(shí)履行好 “ 第一責(zé)任人 ” 責(zé)任。今天的會(huì)議之后，旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要立即行動(dòng)起來、帶頭蹲點(diǎn)駐村，將壓力傳導(dǎo)到基層、傳導(dǎo)至末梢，迅速掀起層層抓扶貧、全力促攻堅(jiān)的新熱潮。各單位必須從組織、工作和生活上關(guān)心關(guān)懷駐村干部，有關(guān)部門及時(shí)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障等工作。駐村工作隊(duì)和駐村第一書記（村主任助理）不承擔(dān)原單位工作，每年嘎查村工作時(shí)間不少于 200 天，確保幫扶干部既要 “ 身 ” 到、更要 “ 心 ” 到，真正全身心投入到幫扶工作之中。同時(shí)，對(duì)國家、自治區(qū)考評(píng)督查中出現(xiàn)貧困戶對(duì)幫扶工作不滿意的，嚴(yán)肅追究包扶單位和相關(guān)干部的責(zé)任；對(duì) “ 掛名 ”“ 走讀 ”“ 召回 ”的包扶干 部，不得評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用。要扎實(shí)推進(jìn)涉農(nóng)涉牧資金整合，近期要聽取資金整合落實(shí)情況專項(xiàng)匯報(bào)，為脫貧攻堅(jiān)提供充足的資金保障。要嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任倒查，建好資金 “ 防護(hù)墻 ” ，嚴(yán)防 “ 跑冒滴漏 ” ，對(duì)擠 占、挪用和貪污扶貧資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律和相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)、絕不姑息。要鼓勵(lì)大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能手、能人大戶擔(dān)任村黨支部書記，著力打造一支永不走的扶貧隊(duì)伍。要出臺(tái)支持嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，大力扶持嘎查村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人領(lǐng)辦創(chuàng)辦村集體經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展組織領(lǐng)辦型、股份合作型、產(chǎn)業(yè)支撐型等多種集體經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)村級(jí)光伏扶貧電站落地建設(shè)，確保所有嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入突破 5 萬元。 （五）要強(qiáng)化宣傳保障。要及時(shí)總結(jié)推廣脫貧攻堅(jiān)中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，大力宣傳扶貧開發(fā)先進(jìn)人物和感人事跡，展示扶貧隊(duì)伍的良好形象。 （六）要強(qiáng)化作風(fēng)保障。 同志們，脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的號(hào)角已經(jīng)吹響。剛才，文濤同志傳達(dá)了全州 20xx 年度扶貧開發(fā)成效考核情況通報(bào)會(huì)議精神，并通報(bào)了全市 20xx 年度扶貧開發(fā)成效考核情況，新平街道、農(nóng)科局等單位向市委、市人民政府遞交了 2018 年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書，龔卿同志總結(jié)了 20xx 年工作情況，重點(diǎn)安排部署了今年工作，我都完全贊同，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)，把工作做深做細(xì)做實(shí)。 一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想指導(dǎo)工作 黨的十九大將精準(zhǔn)脫貧作為決勝 全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，作出重大部署。全市各級(jí)各部門要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，緊密聯(lián)系實(shí)際，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，確保脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)， “ 脫貧攻堅(jiān)的好路子 、好機(jī)制的核心就是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，要做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。 第二，要切實(shí)做到 “ 增加投入是保障 ” 的要求。 第三，要牢牢把握 “ 各方參與是合力 ” 的要求。 第四，要貫徹落實(shí) “ 群眾參與是基礎(chǔ) ” 的要求。我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民群眾的主體地位，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)工作，激發(fā)貧困地區(qū)、貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。 （一）思想認(rèn)識(shí)沒有完全跟上，攻堅(jiān)責(zé)任沒有全面壓實(shí)。一是急躁。二是浮躁。比如，有部分退 出貧困戶還存在飲水安全沒解決、義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)、沒有參加大病醫(yī)保、仍住著危房等問題。部分干部存在畏難情緒，心中無謀劃，缺少思路、辦法，抓工作盲目、效率不高。 （二）精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)不夠牢固，精準(zhǔn)幫扶措施還不到位。如省審計(jì)廳審計(jì)中發(fā)現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)、擁有商品房、個(gè)體工商戶等對(duì)象被認(rèn)定為建檔立卡貧困戶的情況。精準(zhǔn)退出方面，過分關(guān)注短期單一的收入指標(biāo)，沒有綜合考慮醫(yī)療、教育、住房以及穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)就業(yè)措施等多方面因素，存在錯(cuò)退的問題。 20xx年國家、省、州扶貧開發(fā)成效考核中發(fā)現(xiàn)，我市易地扶貧搬遷工作還存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和就業(yè)計(jì)劃沒有細(xì)化到戶到人，宣傳力度不夠，農(nóng)戶對(duì)安置住房建設(shè)面積、補(bǔ)助資金政策的相關(guān)情況了解不全面；搬遷對(duì)象沒有認(rèn)定檔案，部分安置點(diǎn)農(nóng)戶住房未通電和自來水，