【正文】 足，項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象確定慢。 （四）項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，資金整合不到位。易地扶貧搬遷工作出現(xiàn)的這些問題，與我們抓工作急于求成有關(guān)，與一些干部政策意識(shí)、精準(zhǔn)意識(shí)不強(qiáng)，工作不細(xì)致、不嚴(yán)謹(jǐn)有關(guān)。三是檔案資料整理仍需完善。二是搬遷任務(wù)未能全面落實(shí)。一是部分安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度滯后。 （三）項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)滯后，易地扶貧搬遷問題突出。精準(zhǔn)幫扶方面，沒有完全做到因村因戶因人施策、分 層分類施策，存在幫扶措施與家庭致貧原因、家庭實(shí)際不符，群眾滿意度難以達(dá)到要求。精準(zhǔn)識(shí)別方面，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，貧困對(duì)象錯(cuò)評(píng)現(xiàn)象普遍存在。比如，脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃不切合實(shí)際，沒能做到因村因戶施策，脫貧辦法少、措施虛，缺乏針對(duì)性、有效性。三是畏難。有些干部用形式主義的做法代替扎實(shí)工作，患上 “ 脫貧浮躁癥 ” ，缺少釘釘子精神，抓工作落實(shí)不夠有力，扶貧政策只落紙面、不落地面。少數(shù)基層干部對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作缺乏統(tǒng)籌謀劃，攻堅(jiān)克難的信心和韌勁不足，甚至有早脫貧、早摘帽、早脫身的錯(cuò)誤思想。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)習(xí)近平總書記脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有差距，對(duì)脫貧攻堅(jiān)重要性、緊迫性、艱巨性認(rèn)識(shí)不深，對(duì)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)、方針、政策理解不透，甚至出現(xiàn)偏差，表態(tài)很響亮、行動(dòng)不堅(jiān)決、措施不得力、落實(shí)不到位。 二、找準(zhǔn)問題，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和使命感 經(jīng) 20xx 年國(guó)家、省、州扶貧開發(fā)成效考核，我市脫貧攻堅(jiān)工作還存在脫貧退出不實(shí)、返貧落實(shí)不實(shí)、宣傳工作不力、工作成效不佳等問題，這些問題的存在，歸根結(jié)底，還是認(rèn)識(shí)不到位、領(lǐng)導(dǎo)不到位、工作不精準(zhǔn)、措施不扎實(shí)的原因。近年來，全市脫貧攻堅(jiān)最大的問題就是 部分貧困群眾的志氣、心氣、力氣還沒有動(dòng)起來，解決 “ 精神貧困 ” ，幫助貧困群眾擺脫思想貧困、意識(shí)貧困，顯得尤為急迫。堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量有機(jī)結(jié)合，借助好滬滇對(duì)口扶貧協(xié)作、哈電定點(diǎn)扶貧、企業(yè)定點(diǎn)幫扶等各種優(yōu)勢(shì)和各方力量，動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持政府投入的主體和主導(dǎo)作用，加大扶貧資金整合力度，增加金融資金對(duì)脫貧攻堅(jiān)的投放，吸引社會(huì)資金參與脫貧攻堅(jiān)， 市政府要按逐年增長(zhǎng)的要求，配套市級(jí)專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金，精準(zhǔn)用好各類資金、資源，精準(zhǔn)到戶、有效對(duì)接，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，構(gòu)建支撐有力的脫貧攻堅(jiān)投入保障體系。 ” 通過 20xx 年新一輪的扶貧對(duì)象識(shí)別工作，我們基本解決了底數(shù)不清、情況不明、目標(biāo)不準(zhǔn)的問題，在今年的具體工作中，要按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，分類施策，采取 “ 五個(gè)一批 ” 脫貧路徑，對(duì)癥下藥，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。 第一，嚴(yán)格落實(shí) “ 精準(zhǔn)扶貧是要義 ” 的要求。在 2018 年的新年賀詞中，總書記再次強(qiáng)調(diào)，3 年后如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這在中華民族幾千年歷史發(fā)展上將是首次整體消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，號(hào)召全社會(huì) “ 盡銳出戰(zhàn) ” ，來完成這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)整個(gè)人類都具有重大意義的偉業(yè)。 下面，我講三點(diǎn)意見。讓我們以更加堅(jiān)定的信念和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，以過硬的措施、過硬的作風(fēng)，堅(jiān)決打好打贏這場(chǎng)破釜沉舟、不勝不休的攻堅(jiān)戰(zhàn)，向市委、市政府和全旗人民交上一份滿意的答卷！ 【三】 志們： 這次會(huì)議，是市委、市人民政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。深入推進(jìn) “ 脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年 ” 專項(xiàng)治理行動(dòng)，完善考核評(píng)價(jià)和督查暗訪等工作機(jī)制，既督查脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)情況，又督查干部作風(fēng)和精神狀態(tài)，著力破除調(diào)門高、行動(dòng)少、落實(shí)差等官僚習(xí)氣，著力扭轉(zhuǎn)抓大不抓小、重攻堅(jiān)輕細(xì)活、虎頭蛇尾等浮躁作風(fēng)，決不允許等待觀望、消極怠工的散漫行為，決不允許駐村不到村、包扶不到戶的自由主義，決不允許蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)指望工作隊(duì)、工作隊(duì)指望蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部指望工作隊(duì)、工作隊(duì)指望村干部的 “ 兩張皮 ” 現(xiàn) 象，為全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供過硬的作風(fēng)保障。要通過政策宣講、典型宣傳和思想政治工作，引導(dǎo)貧困群眾解放思想、轉(zhuǎn) 變觀念、提振信心，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，用自己智慧的頭腦和勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活。大力宣傳各地各部門采取的有效措施，全面展示我旗脫貧攻堅(jiān)中的生動(dòng)實(shí)踐和顯著成效，引導(dǎo)各級(jí)慈善機(jī)構(gòu)、愛心人士以及后旗籍的成功人士關(guān)心精準(zhǔn)扶貧，廣泛調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)力量參與扶貧的積極性和主動(dòng)性。要把村集體經(jīng)濟(jì)收入設(shè)為貧困群眾脫貧引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困群眾通過自立產(chǎn)業(yè)、自主擇業(yè)、自愿就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與基層黨建有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，開展各類黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，探索推廣 “ 黨建帶扶貧、扶貧促黨建 ” 新模式。 （四）要強(qiáng)化黨建保障。對(duì)上要積極承接各級(jí)扶貧專項(xiàng)、政府性金融債券等資金，對(duì)接好市委、市政府給予我旗的項(xiàng)目資金支持，深化京蒙對(duì)口幫扶和中直、區(qū)直、市直機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶，積極在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項(xiàng)目資金等方面爭(zhēng)取更多支持；對(duì)下要按時(shí)足額、公開透明兌現(xiàn)扶貧資金，確保工作有序推進(jìn)，促進(jìn)群眾滿意度的提升。 （三）要強(qiáng)化資金保障。今年旗里將從空缺的科級(jí)崗位中拿出一定比例的崗位，用于提拔使用脫貧攻堅(jiān)一線表現(xiàn)突出的干部，讓包扶干部有信心、有奔頭、有干勁，勇當(dāng) “ 先鋒隊(duì) ” 、爭(zhēng)當(dāng) “ 突擊隊(duì) ” 。要為每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排 xx 萬元扶貧專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每個(gè)駐村工 作隊(duì)安排 2 萬元工作經(jīng)費(fèi)，駐村第一書記（村主任助理）安排 1 萬元工作經(jīng)費(fèi)。 （二）要強(qiáng)化包扶保障。特別是旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把握工作要求和時(shí)間進(jìn)度，靠前指揮、一線落實(shí)，杜絕層層安排部署，層層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，不講條件、不打折扣抓好工作落實(shí)。今天，旗委與聯(lián)鄉(xiāng)常委、脫貧攻堅(jiān)指揮部與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)都簽定了責(zé)任狀， xx 個(gè)專項(xiàng)指揮部簽定了承諾書，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向聯(lián)鄉(xiāng)常委簽定了承諾書，這就是給全旗人民立下了 “ 軍令狀 ” 。 （一）要強(qiáng)化組織保障。 四、強(qiáng)化組織保障，進(jìn)一步凝聚打好打 贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力 習(xí)近平總書記指出，攻堅(jiān)戰(zhàn)就要用攻堅(jiān)戰(zhàn)的辦法打。舊房拆除上，要加快 “ 拆舊住新 ”進(jìn)度，發(fā)揮好獎(jiǎng)勵(lì)資金撬動(dòng)作用，必保于 4 月底前全部拆除。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，僅建設(shè) 40 平米住房，不包含附房、院墻等附屬設(shè)施，按照 “ 自建直補(bǔ)、先建后補(bǔ) ” 方式給予 x 萬元補(bǔ)貼，入住或新建幸福院的不自籌。工程組織上，今年旗里不統(tǒng)一組織，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施， 3 月 20 日前全部簽定危改或新建住房協(xié)議， 4 月1 日前開工率達(dá)到 xx0%。就業(yè)扶貧方面，要在 3 月底前摸清全旗貧困勞動(dòng)力底數(shù)、技能等級(jí)、就業(yè)愿望等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加快出臺(tái)貧困人 口創(chuàng)業(yè)就業(yè)鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)走 “ 公司 +扶貧車間 +貧困戶 ” 、設(shè)置“ 居家式就業(yè)車間 ” 等模式，吸納貧困勞動(dòng)力 “ 入園進(jìn)企 ” 就業(yè) ,或支持農(nóng)牧民發(fā)展奶制品加工、服飾制作等手工業(yè)，必須在就業(yè)扶貧上有重大突破，實(shí)現(xiàn) “ 一人就業(yè)、全家脫貧 ” 。要精心選擇好帶貧企業(yè)，于 3 月底前完成利益鏈接協(xié)議簽定。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，要統(tǒng)籌企業(yè)帶貧、 “ 菜單式 ” 扶貧、嘎查村集體經(jīng)濟(jì)、就業(yè)扶貧四種模式，按照貧困戶產(chǎn)業(yè)增收占總收入 50%的要求，積極鼓勵(lì)農(nóng)牧戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，特別是要重點(diǎn)解決資金分散、項(xiàng)目分散、產(chǎn)業(yè)分散，什么都有、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰的問題，每個(gè) 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中精力打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范村。 xx 個(gè)專項(xiàng)指揮部要對(duì)標(biāo)貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，從水、電、路、房、網(wǎng)等方面逐村檢查對(duì)照，抓緊做好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目策劃和前期工作，統(tǒng)籌抓好醫(yī)療、交通、文化、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，確保每個(gè)嘎查村順利通過考核驗(yàn)收。要圍繞 “ 三率一度 ” 指標(biāo)，經(jīng)常性開展貧困戶、非貧困戶滿意度調(diào)查，讓群眾評(píng)議打分，及時(shí)補(bǔ)齊短板漏項(xiàng)，為年 底考核做好日常準(zhǔn)備。二要開展精準(zhǔn)幫扶。要嚴(yán)格外出返鄉(xiāng)人口 “ 半年村組登記、一年村委會(huì)管理、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案 ” 制度，做實(shí)邊緣人群支撐材料，確保建檔立卡貧困人口有序識(shí)別、扶貧政策有序跟進(jìn)。一要夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。我們一定要用好用足用活政策，加強(qiáng)向上匯報(bào)和對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金落地。國(guó)務(wù)院扶貧辦明確要求，今后凡扶貧項(xiàng)目的爭(zhēng)取落實(shí)，都是 “ 讓項(xiàng)目等錢、而不是錢等項(xiàng)目 ” ，這就倒逼我們要進(jìn)一步完善好旗脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫。各級(jí)各部門要加大政策宣傳培訓(xùn)，向群眾廣泛宣傳扶貧政策，對(duì)象上由貧困戶轉(zhuǎn)變?yōu)樗谐Ｗ?，?nèi)容上由多轉(zhuǎn)變?yōu)榫椒ㄉ嫌山虠l式轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)式，確保干部入心入腦、群眾家喻戶曉，引導(dǎo)貧困群眾享受政策、進(jìn)入渠道。大家要認(rèn)真梳理旗里的扶貧政策，研究吃透精髓，對(duì) 照所聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所包嘎查村、所包扶戶，從政策條文中捕捉信息、對(duì)接項(xiàng)目、尋找資金，哪些可以爭(zhēng)取，一定要心中有數(shù)，真正把扶貧政策轉(zhuǎn)化為貧困群眾的脫貧措施。今天，旗脫貧攻堅(jiān)指揮部出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策文件，會(huì)后還要相繼出臺(tái)更多內(nèi)容豐富、惠及面廣的政策。具體到貧困旗，要對(duì)照貧困旗摘帽標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極借鑒已脫貧旗縣的成功經(jīng)驗(yàn)，建立標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任清晰的問題臺(tái)賬，對(duì)需要完善的各項(xiàng)工作進(jìn)行再細(xì)化、再完善，確保全面完成 “ 脫貧摘帽 ” 任務(wù)。具體到貧困戶，要對(duì)照貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，分類別建立臺(tái)賬，每戶致貧原因、具體幫扶措施、享受具體政策、幫扶責(zé)任人等都要清清楚楚。把目標(biāo)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)分解到位，一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)號(hào)入座，分解到每一個(gè)月每一周，把責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)人。 （三）要對(duì)照目標(biāo)、澄清底子。四是村級(jí) “ 兩委 ” 的直接責(zé)任。三是包扶干部的幫扶責(zé)任。二是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體責(zé)任。一是旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的落實(shí)責(zé)任。 （二）要壓實(shí)責(zé)任、分層實(shí)施。第四階段： 9 月 30 日至 xx 月 30 日，組織開展預(yù)評(píng)估，系統(tǒng)排查問題，全面補(bǔ)齊短板，提升整體水平。第二階段： 5 月 xx 日至 7 月 xx 日，要全面推進(jìn)突破，完成各項(xiàng)工作任務(wù)量的 60%，重點(diǎn)解剖、攻堅(jiān)一批扶貧難題。具體到今年，要分五個(gè)階段推進(jìn)工作，并對(duì)前三個(gè)階段進(jìn)行加權(quán)考核。旗脫貧攻堅(jiān)指揮部要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、政策研究、形勢(shì)研判，對(duì)標(biāo)脫貧摘帽目標(biāo)，制定任務(wù)書、列出時(shí)間表、劃出路線圖，統(tǒng)籌好全局工作。這些問題個(gè)個(gè)千鈞壓頂，我們沒有驕傲的本錢，沒有懈怠的資本，更沒有等待的理由，必須采取超常規(guī)的手段和措施，提振精神，背水一戰(zhàn)，集中全旗之力方可取得決戰(zhàn)全勝！ 三、瞄準(zhǔn)目標(biāo)靶心，進(jìn)一步找準(zhǔn)打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的著力重點(diǎn) 當(dāng)前，脫貧工作已進(jìn)入攻 堅(jiān)拔寨的沖刺期，全旗上下必須堅(jiān)定信心、下定決心，準(zhǔn)確研判各階段的著力重點(diǎn)，堅(jiān)持一把鑰匙開一把鎖，一個(gè)一個(gè)地解決好突出問題。從存在問題來看，個(gè)別干部對(duì)政策領(lǐng)會(huì)把握不準(zhǔn)確、貧困人口識(shí)別退出不精準(zhǔn)、因村因戶幫扶不精準(zhǔn)、包扶干部作風(fēng)不實(shí)、存有厭戰(zhàn)疲沓情緒等問題依然存在。從脫貧時(shí)間來看，從今天起距年底近 8 個(gè)月時(shí)間，已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，一天也不能耽誤 ,一刻也不能懈怠。對(duì)標(biāo)國(guó)家 “ 脫貧摘帽 ” 考核要求，我們還面臨著一些不容忽視的問題。這就要求我們干部在脫貧 攻堅(jiān)中既要運(yùn)籌帷幄，也要沖鋒陷陣，必須用干部的 “ 脫皮 ” 換取群眾的脫貧，必須用干部的 “ 辛苦指數(shù) ” 換取群眾的 “ 幸福指數(shù) ” 。同時(shí)，黨中央將 2018 年確定為 “ 脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年 ” 。 2018 年國(guó)家將持續(xù)加大扶貧投入力度 ,安排大量資金投入貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域 ,對(duì)于貧困地區(qū)而言是一個(gè)重大的發(fā)展機(jī)遇。 二要從政策機(jī)遇中因勢(shì)利導(dǎo)。全面總結(jié)了黨的十八大以來的扶貧成效和經(jīng)驗(yàn)，并提出新階段脫貧攻堅(jiān)工作要求： “ 要切實(shí)增強(qiáng)看齊意識(shí)，牢記使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定信心決心，保持戰(zhàn)略定力，保持清醒頭腦，持之以恒攻堅(jiān)，確保兌現(xiàn)承諾 ” 。每到脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，先后在陜西延安、貴州貴陽、寧夏 xx、山西太原、四川涼山等地主持召開座談會(huì)議，提出 “ 精準(zhǔn)扶貧 ”“ 東西協(xié)作 ”“ 智志雙扶 ” 等理論思想，脫貧攻堅(jiān)的 “ 四梁八柱 ” 頂層設(shè)計(jì)基本完成。 一要從戰(zhàn)略定位中提高認(rèn)識(shí)。 2018 年市委、市政府已明確我旗 “ 脫貧摘帽 ” ，這既是市委、市政府對(duì)我們工作的信任，也是對(duì)我們的鞭策和鼓勵(lì)，更是沉甸甸的政治責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。這是自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組精心指導(dǎo)，中直、區(qū)直、市直幫扶部門合力幫扶，全旗廣大干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果。全旗上下凝聚起合力攻堅(jiān)的強(qiáng)大正能量，每個(gè)察右后旗人都為之振奮和自豪。無論是自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組、還是上級(jí) xx 個(gè)幫扶部門，無論是我旗的廣大黨員干部，還是旗內(nèi)的企業(yè)職工，大家都把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作 “ 家事 ” ，把貧困群眾視為 “ 家人 ” ，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)政策落實(shí)，一個(gè)一個(gè)解決發(fā)展難題 。扎實(shí)推進(jìn)教育扶貧、健康醫(yī)療和社會(huì)保障，有效解決了因病因?qū)W因殘返貧問題，群眾對(duì)干部幫扶的滿意度顯著提升。統(tǒng)籌京蒙對(duì)口幫扶、上級(jí)部門幫扶和社會(huì)力量幫扶， 47xx 戶農(nóng)牧民自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)， 12 家龍頭企業(yè)與x 戶農(nóng)牧戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制， 24xx 名貧困人口通 過公益崗位就業(yè)， 29 個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入突破 5 萬元，農(nóng)牧民持續(xù)增收的基礎(chǔ)更加夯實(shí)。推行建檔立卡貧困人口紅、黃、藍(lán)“ 三色卡 ” 分類管理，進(jìn)一步明晰了管理對(duì)象和扶貧措施，精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。緊緊扭住 “ 精準(zhǔn) ” 不放松，通過精準(zhǔn)識(shí)別 “ 回頭看 ” 、督查問題整改和 2 次扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整，全年 新識(shí)別 x 人、清退不符合標(biāo)準(zhǔn) x 人，并將年內(nèi)脫貧任務(wù)明確到村到人，做到了建檔立卡貧困戶底子摸清、信息準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)穩(wěn)定。實(shí)行 “ 一周一通報(bào)、半月一調(diào)度、一月一問效 ” 的督查制度，把督查結(jié)果運(yùn)用與組織紀(jì)律、干部使用相掛鉤，全年提拔使用實(shí)績(jī)突出干部 31 名，召回 55