【正文】 宜的通知”； （ 3）國(guó)家發(fā)改委《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）； （ 4）項(xiàng)目建設(shè)提供的其它材料。特別是合作社所在地緊臨縣城，長(zhǎng)期以來(lái)廣大村民就有依靠瓜果蔬菜栽培增加收入的良好習(xí)慣，目前 , 以合作社所在地已經(jīng)形成，溫室蔬菜種植面積達(dá)到萬(wàn)畝以上，先后被上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和縣委、縣政府確定為溫室無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)科技示范基地，成為了 沈陽(yáng) 農(nóng)大的教學(xué)試驗(yàn)示范基地。目前，河北、山東、石家莊、遼寧等省、市 30 多家超市和蔬菜批發(fā)市場(chǎng)與合作社建立了無(wú)公害蔬菜批 發(fā)銷售業(yè)務(wù)聯(lián)系，蔬菜訂單紛沓而至，銷售業(yè)績(jī)不斷攀升。 （ 3）技術(shù)優(yōu)勢(shì) 通過(guò)近年來(lái)的經(jīng)營(yíng)和建設(shè)，不但培養(yǎng)出了一支“永久牌”的技術(shù)隊(duì)伍，而且每戶達(dá)到了一個(gè)技術(shù)明白人，特別是合作社與縣科技 局農(nóng)業(yè)專家服務(wù)社在同一場(chǎng)所辦公，雙方建立了良好的技術(shù)合作關(guān)系。為該項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)和 技術(shù)保證。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 由于項(xiàng)目單位具有良好的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、寬松的市場(chǎng)環(huán)境、豐富的營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，發(fā)展溫室蔬菜經(jīng)濟(jì)效益顯著，成為廣大群眾的自覺行為，形成了規(guī)模化發(fā)展，因而擴(kuò)建溫室蔬菜生產(chǎn)基地項(xiàng)目為零風(fēng)險(xiǎn)，是必要的、也是可行的。同時(shí)，可輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村擴(kuò)大蔬菜栽培面積 5 萬(wàn)余畝，發(fā)展日光溫室和塑料大棚 1 萬(wàn)余座，年新增產(chǎn)值 23000 萬(wàn)元，使蔬菜生產(chǎn)真正發(fā)展成為我縣富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。 制約因素及解決方案 本項(xiàng)目面臨的主要制約因素： 一是本項(xiàng)目是一個(gè)投資大、產(chǎn)出高的項(xiàng)目，目前，項(xiàng)目資金存在一定缺 口； 二是該項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)要求高； 三是合作社在發(fā)展社員方面還存在不足； 四是食品安全對(duì)蔬菜生產(chǎn)提出了更高的要求。 結(jié)論與建議 經(jīng)調(diào)查分析論證，該項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，屬于農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)財(cái)政資金扶持的范圍；項(xiàng)目區(qū)資源優(yōu)勢(shì)突出，特色明顯，項(xiàng)目輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)；項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)含量高，市場(chǎng)潛力大，預(yù)期效益好，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表 項(xiàng) 目 名 稱 單位 (畝 ) 數(shù)量 (T) 金額 (萬(wàn)元 ) 年 生 產(chǎn) 規(guī) 模 蔬 菜 番茄 1340 2618 黃瓜 640 合計(jì) 20xx 項(xiàng)目 投資 建設(shè)項(xiàng)目 20xx 畝 流動(dòng)資金 290 正常生產(chǎn)年銷售收入 財(cái)務(wù)指標(biāo) 直接帶動(dòng)基地面積 20xx 畝 直接帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù) 836 戶 第二章 背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 為了推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷增加農(nóng)民收入，各級(jí)政府都把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重來(lái)抓。專業(yè)合作社地處 喀左 縣溫室無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地區(qū)內(nèi)，具有得天獨(dú)厚的蔬菜發(fā)展條件。為了更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，為新農(nóng)村建設(shè)提供 強(qiáng)有力經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐，合作社立足自身發(fā)展的要求和促進(jìn)農(nóng)民增收致富的實(shí)際，根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦《 20xx 年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目指南》和遼寧 省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、 遼寧 省財(cái)政廳《關(guān)于 20xx 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有無(wú)償扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目擇優(yōu)申報(bào)事宜的通知》精神及有關(guān)規(guī)定，利用已有的基地場(chǎng)區(qū)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性，以及黨委、政府對(duì)蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的扶持，擬實(shí)施“ 喀左 縣 平房子鎮(zhèn) 20xx 畝溫室無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目”。為此，特申請(qǐng)本項(xiàng)目。為了推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)對(duì)我國(guó)加入 WTO 后的挑戰(zhàn)，縣委、縣政府立足 本縣 實(shí)際，把發(fā)展蔬菜生產(chǎn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，通過(guò)多年的發(fā)展和建設(shè)，我縣的蔬菜生產(chǎn)面積發(fā)展到 30 萬(wàn)畝，占全縣耕地面積的 30%以上。 ② 有利于培育和壯大項(xiàng)目區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，我縣的蔬菜生產(chǎn)已初具規(guī)模，特別是高產(chǎn)高效的溫室無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和高漲的生產(chǎn)積極性，以合作社所在地溫室無(wú)公害蔬菜已經(jīng)形成， 生產(chǎn)的 蔬菜被省、市、縣確定為無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地和溫室無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)科技示范基地。 ③ 有利于促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 本項(xiàng)目采取“合作社＋基地＋農(nóng)戶”和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，充分利用項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)基地建設(shè)、示范帶動(dòng)、技術(shù)推廣，提高蔬菜產(chǎn)品的技術(shù)含量和產(chǎn)品品質(zhì)，將潛在的區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，可以更好地為廣大菜農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，使廣大菜農(nóng)增強(qiáng)了對(duì)合作社的信任和依賴，提高了廣大菜農(nóng)自愿加入合作社的自覺性和主動(dòng)性，促進(jìn)合作社的建設(shè)和發(fā)展。 ⑥ 有利于提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力 通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，可以進(jìn)一步促進(jìn)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，使廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)種田水平得到新的提高，使蔬菜產(chǎn)品的技術(shù)含量和內(nèi)在質(zhì)量得到新的提高，更適應(yīng)市場(chǎng)的需求，有利于提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。交通便利，地理位置優(yōu)越，周圍不僅無(wú)污染源，而且 大凌河從本鎮(zhèn)穿過(guò) ，水資源豐 富，電力供應(yīng)充足，通訊暢通、農(nóng)資供給方便，是發(fā)展高產(chǎn)、高效的無(wú)公害蔬菜的理想場(chǎng)地。 喀左 縣資源豐富，地理位置優(yōu)越，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、蔬菜、油菜、煙葉、花生等；主要畜禽有豬、牛、羊、雞、鴨等，全縣耕地面積 114 萬(wàn)畝，是全國(guó)優(yōu)質(zhì) 玉米 生產(chǎn)基地縣、全國(guó)塑膜日光溫室技術(shù)協(xié) 作縣、 朝陽(yáng) 市首批科技工作試點(diǎn)縣、全國(guó)和 遼寧 省科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)縣。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)壯況 喀左 縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，轄 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 場(chǎng)、 3 個(gè)街道辦事處、 2個(gè)工業(yè)園區(qū)、 190 個(gè)行政村（居委會(huì)），總面積 2238 平方公里， 20xx年總?cè)丝?43 萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口 64 萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力 萬(wàn)人。蔬菜栽 培面積發(fā)展到 30 萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 億元，占農(nóng)業(yè)增加值的 %。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動(dòng)，培育壯大一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參 股龍頭企業(yè)。按照中央 1號(hào)文件精神，為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，各級(jí)黨委、政府都相繼制定和出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策。 （ 2）資源環(huán)境 平房子外埠 緊鄰縣城，長(zhǎng)期以來(lái)廣大村民就有栽培蔬菜、瓜果增加收入的習(xí)慣，特別是縣委、縣政府確定把蔬菜生產(chǎn)作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)給予強(qiáng)力支持。 （ 3）市場(chǎng)優(yōu)勢(shì) 經(jīng)過(guò)近三年的建設(shè)和發(fā)展，項(xiàng)目單位的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，深受廣大客戶的青睞，被 遼寧 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局定為無(wú)公害蔬菜生 產(chǎn)基地。由于蔬菜質(zhì)量好，價(jià)格適中，市場(chǎng)管理規(guī)范，得到了廣大消費(fèi)者的一致好評(píng)。技術(shù)依托單位 遼寧農(nóng)大不僅是一所綜合性院校，而且在同行業(yè)中具有較高聲譽(yù)，承擔(dān)了國(guó)家級(jí)和省部級(jí)重大科研項(xiàng)目百余項(xiàng)，獲得國(guó)家級(jí)和省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)以上的科技成果 100 多項(xiàng)，建立多個(gè)產(chǎn)、學(xué)、研為一體的綜合工程項(xiàng)目園（基地），積累了豐富的科技攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為該項(xiàng)目的 實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)保證。項(xiàng)目區(qū)不僅東、北、西三面都與“村村通”水泥公路相連， 306 國(guó)道縱貫?zāi)媳?，魏塔鐵路橫貫東西。 ② 銷售渠道暢通。而且籌措資金在基地內(nèi)建起了占地 20 余畝蔬菜集散市場(chǎng)，吸引了周邊眾多的客商和商販去市場(chǎng)趕早市。為適應(yīng)廣大菜農(nóng)對(duì)農(nóng)資供給適時(shí)、物美、價(jià)廉的需求，在蔬菜基地內(nèi)設(shè)立供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn) 2 個(gè)，選聘了誠(chéng)信可靠、反應(yīng)靈活、具有 高中以上文化程度的人員擔(dān)任購(gòu)銷員，根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)的變化和廣大菜農(nóng)的要求，及時(shí)購(gòu)回農(nóng)資產(chǎn)品，及時(shí)發(fā)送到菜農(nóng)手中，不僅保證了農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量，降低了風(fēng)險(xiǎn)，而且減輕了廣大菜農(nóng)的生產(chǎn)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。 主要障礙因素及解決方案 本項(xiàng)目面臨的主要制約因素，一是合作社起步較晚，項(xiàng)目建設(shè)投資高，資金短缺，解決方案是：自籌為主，爭(zhēng)取上級(jí)資金扶 持； 二是項(xiàng)目單位先進(jìn)適用技術(shù)的開發(fā)能力和菜農(nóng)的掌握應(yīng)用新技術(shù)的能力不足。同時(shí)，聘請(qǐng)縣內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)依托單位的專家、教授在合作社所在地開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)講座、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)，全面提高廣大菜農(nóng)的科學(xué)種田水 平。同時(shí)我縣建有豫南最大的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，形成了相對(duì)穩(wěn)定的蔬菜 銷售市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，并積累了豐富的營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，如項(xiàng)目在合作社所在地實(shí)施，可進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)深加工企業(yè)建設(shè)和發(fā)展，這 又為合作社發(fā)展反季節(jié)無(wú)公害蔬菜提供了條件，由此可見，發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)有十分可觀的市場(chǎng)空間和樂觀的發(fā)展前景。蔬菜種植面積 3 萬(wàn)畝，其中無(wú)公害溫室蔬菜生產(chǎn)基地面積 8162 畝，日光溫室 3093 座。生產(chǎn)的無(wú)公害蔬菜深受廣大消費(fèi)者的喜愛，市場(chǎng)前景好、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)，合作社與河北、山東 、石家莊、遼寧等省市 30 多家超市和蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系，與他們簽訂了銷售合同，產(chǎn)品供不應(yīng)求，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 三是項(xiàng)目采用新品種、新技術(shù)生產(chǎn)，技術(shù)含量高，質(zhì)量有保證，得到了上級(jí)質(zhì)檢部門的認(rèn)可和廣大客商的青睞，特別是合作社經(jīng)過(guò)近三年的經(jīng)營(yíng)和建設(shè)，建立了自己的銷售網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷渠道，新項(xiàng)目實(shí)施后，產(chǎn)品具有廣闊的市場(chǎng)和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求和人們生活對(duì)蔬菜質(zhì)量要求，重點(diǎn)做好品種選配、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等工作，保證產(chǎn)品質(zhì)量的 安全衛(wèi)生健康，守合同、講信譽(yù)，與需求單位建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供需關(guān)系，提高項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。 營(yíng)銷方案 項(xiàng)目建成后，在積極做好為廣大菜農(nóng)服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步密切與 遼寧、河北、山東 等省內(nèi)外 30 多個(gè)家超市和蔬菜市場(chǎng)以及周邊縣區(qū) 20 多家銷售網(wǎng) 點(diǎn)的供貨關(guān)系，同時(shí)加強(qiáng)新市場(chǎng)的開拓，積極爭(zhēng)取與省內(nèi)外大中城市更多的超市連鎖店建立良好的業(yè)務(wù)關(guān)系，爭(zhēng)取成為他們的主要供貨單位，不斷提高市場(chǎng)的占有率。對(duì)營(yíng)銷人員實(shí)行任務(wù)與利益掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)他們做好工作的積極性和責(zé)任心，創(chuàng)新營(yíng)銷模式，加大營(yíng)銷活動(dòng)。 （ 2）產(chǎn)品質(zhì)量能否滿足需求方和人民生活的需要是一個(gè)十分重 要的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素。 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 針對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，要切實(shí)做好以下工作： （ 1）