【正文】 1）資源優(yōu)勢(shì) 喀左 縣是全國溫室蔬菜生產(chǎn)技術(shù)協(xié)作縣、是 遼寧 省的無公害蔬菜生產(chǎn)基地，多年來縣委、縣政府把蔬菜生產(chǎn)作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)給予強(qiáng)力支持，使全縣的蔬菜種植面積發(fā)展到 30 萬畝，并籌集資金建成了占地 250 畝的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，已經(jīng)成為 遼西 最大的 蔬菜集散地。特別是合作社所在地緊臨縣城，長期以來廣大村民就有依靠瓜果蔬菜栽培增加收入的良好習(xí)慣，目前 , 以合作社所在地已經(jīng)形成，溫室蔬菜種植面積達(dá)到萬畝以上，先后被上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和縣委、縣政府確定為溫室無公害蔬菜生產(chǎn)科技示范基地，成為了 沈陽 農(nóng)大的教學(xué)試驗(yàn)示范基地。 （ 2）市場(chǎng)優(yōu)勢(shì) 經(jīng)過近三年來的建設(shè)和發(fā)展，項(xiàng)目單位的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，深受廣大客戶的青睞，被 遼寧 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局定為無公害蔬菜生產(chǎn)基地。目前，河北、山東、石家莊、遼寧等省、市 30 多家超市和蔬菜批發(fā)市場(chǎng)與合作社建立了無公害蔬菜批 發(fā)銷售業(yè)務(wù)聯(lián)系，蔬菜訂單紛沓而至，銷售業(yè)績不斷攀升。由于蔬菜質(zhì)量好，價(jià)格適中，市場(chǎng)管理規(guī)范，得到了廣大消費(fèi)者的一致好評(píng)。 （ 3）技術(shù)優(yōu)勢(shì) 通過近年來的經(jīng)營和建設(shè)，不但培養(yǎng)出了一支“永久牌”的技術(shù)隊(duì)伍，而且每戶達(dá)到了一個(gè)技術(shù)明白人，特別是合作社與縣科技 局農(nóng)業(yè)專家服務(wù)社在同一場(chǎng)所辦公，雙方建立了良好的技術(shù)合作關(guān)系。技術(shù)依托單位 沈陽 農(nóng)大不僅是一所綜合性院校，而且在同行業(yè)中具有較高聲譽(yù)，建立有多個(gè)產(chǎn)、學(xué)、研為一體的綜合工程項(xiàng)目園（基地），積累了豐富的科技攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為該項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)和 技術(shù)保證。 （ 4）政策優(yōu)勢(shì) 本項(xiàng)目下聯(lián)基地農(nóng)戶，上接眾多蔬菜營銷單位，有利于提高廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生產(chǎn)積極性，不僅是市、縣兩級(jí)重點(diǎn)資助的產(chǎn)業(yè)，而且是農(nóng)民增收的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，該項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是國家鼓勵(lì)和扶持的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 由于項(xiàng)目單位具有良好的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、寬松的市場(chǎng)環(huán)境、豐富的營銷經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，發(fā)展溫室蔬菜經(jīng)濟(jì)效益顯著，成為廣大群眾的自覺行為，形成了規(guī)?；l(fā)展，因而擴(kuò)建溫室蔬菜生產(chǎn)基地項(xiàng)目為零風(fēng)險(xiǎn)，是必要的、也是可行的。 帶動(dòng)作用 該項(xiàng)目通過給廣大農(nóng) 戶提供蔬菜、種苗和栽培技術(shù)服務(wù)，可使合作社新發(fā)展社員 1000 余人，并可帶動(dòng) 20xx 畝溫室蔬菜種植基地的形成。同時(shí)，可輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村擴(kuò)大蔬菜栽培面積 5 萬余畝，發(fā)展日光溫室和塑料大棚 1 萬余座，年新增產(chǎn)值 23000 萬元，使蔬菜生產(chǎn)真正發(fā)展成為我縣富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還可帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、外貿(mào)、加工、運(yùn)輸、編織、制箱等多種產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展， 對(duì)增加財(cái)政收入和社會(huì)穩(wěn)定都起著非常重要的作用。 制約因素及解決方案 本項(xiàng)目面臨的主要制約因素： 一是本項(xiàng)目是一個(gè)投資大、產(chǎn)出高的項(xiàng)目，目前，項(xiàng)目資金存在一定缺 口； 二是該項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)要求高； 三是合作社在發(fā)展社員方面還存在不足； 四是食品安全對(duì)蔬菜生產(chǎn)提出了更高的要求。 解決方案 ： 一是申請(qǐng)財(cái)政扶持資金 150 萬元； 二是加大技術(shù)培訓(xùn)，全面提高廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)水平； 三是要加大宣傳教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)，扶持廣大農(nóng)民群眾發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民自覺加入合作社，走風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的路子； 四是嚴(yán)格按照安全、健康的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量和效益。 結(jié)論與建議 經(jīng)調(diào)查分析論證，該項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，屬于農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)財(cái)政資金扶持的范圍；項(xiàng)目區(qū)資源優(yōu)勢(shì)突出，特色明顯，項(xiàng)目輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)；項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)含量高，市場(chǎng)潛力大，預(yù)期效益好，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。項(xiàng)目單位符合申報(bào)條件，法人代表具有良好的社會(huì)形象和誠信，項(xiàng)目 可行，建議著重做好產(chǎn)品銷售和技術(shù)培訓(xùn)工作。 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表 項(xiàng) 目 名 稱 單位 (畝 ) 數(shù)量 (T) 金額 (萬元 ) 年 生 產(chǎn) 規(guī) 模 蔬 菜 番茄 1340 2618 黃瓜 640 合計(jì) 20xx 項(xiàng)目 投資 建設(shè)項(xiàng)目 20xx 畝 流動(dòng)資金 290 正常生產(chǎn)年銷售收入 財(cái)務(wù)指標(biāo) 直接帶動(dòng)基地面積 20xx 畝 直接帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù) 836 戶 第二章 背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 為了推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷增加農(nóng)民收入，各級(jí)政府都把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重來抓。 喀左 縣地處 遼西 ，具有良好的自然環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，全 縣已初步形成了以蔬菜、養(yǎng)殖、林業(yè)為主的三大支柱產(chǎn)業(yè)，其中，尤 以蔬菜產(chǎn)業(yè)對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富的作用最為顯著，成為了縣域經(jīng)濟(jì)最具活力、最具發(fā)展前景的特色支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民脫貧致富的重要經(jīng)濟(jì)來源，具有顯著的輻射帶動(dòng)作用。專業(yè)合作社地處 喀左 縣溫室無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地區(qū)內(nèi)，具有得天獨(dú)厚的蔬菜發(fā)展條件。建立近三年來，始終堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民的經(jīng)營觀念和創(chuàng)業(yè)思路，堅(jiān)持合法經(jīng)營、誠信為本的原則，重質(zhì)量、守信譽(yù)，使合作社不斷發(fā)展壯大，入社社員已經(jīng)由建設(shè)初期的 64 人發(fā)展到現(xiàn)在的 3052 人。為了更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，為新農(nóng)村建設(shè)提供 強(qiáng)有力經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐，合作社立足自身發(fā)展的要求和促進(jìn)農(nóng)民增收致富的實(shí)際，根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦《 20xx 年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目指南》和遼寧 省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、 遼寧 省財(cái)政廳《關(guān)于 20xx 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有無償扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目擇優(yōu)申報(bào)事宜的通知》精神及有關(guān)規(guī)定，利用已有的基地場(chǎng)區(qū)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性，以及黨委、政府對(duì)蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的扶持，擬實(shí)施“ 喀左 縣 平房子鎮(zhèn) 20xx 畝溫室無公害蔬菜生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目”。通過項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)揮輻 射帶動(dòng)作用，促進(jìn)財(cái)政增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整的目的。為此，特申請(qǐng)本項(xiàng)目。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ① 有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 喀左 縣是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，增產(chǎn)不增收的狀況一直是困繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。為了推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)對(duì)我國加入 WTO 后的挑戰(zhàn)，縣委、縣政府立足 本縣 實(shí)際，把發(fā)展蔬菜生產(chǎn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，通過多年的發(fā)展和建設(shè)，我縣的蔬菜生產(chǎn)面積發(fā)展到 30 萬畝，占全縣耕地面積的 30%以上。因此，實(shí)施“ 20xx 畝溫室無公害蔬菜 生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)建 升級(jí) 項(xiàng)目”，有利于開發(fā) 喀左 溫室無公害蔬菜名優(yōu)品牌，提高蔬菜產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化升值，發(fā)揮輻射、示范、帶動(dòng)作用，有利于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 ② 有利于培育和壯大項(xiàng)目區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，我縣的蔬菜生產(chǎn)已初具規(guī)模，特別是高產(chǎn)高效的溫室無公害蔬菜生產(chǎn)，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和高漲的生產(chǎn)積極性，以合作社所在地溫室無公害蔬菜已經(jīng)形成， 生產(chǎn)的 蔬菜被省、市、縣確定為無公害蔬菜生產(chǎn)基地和溫室無公害蔬菜生產(chǎn)科技示范基地。合作社所在地是新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，本項(xiàng)目建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)和 產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目相結(jié)合的試點(diǎn)項(xiàng)目，將充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮合作社的有利條件，擴(kuò)大無公害蔬菜生產(chǎn)基地，通過統(tǒng)一品種、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品訂單收購銷售等產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)措施，有效提升當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)蔬菜的生產(chǎn)技術(shù)水平，有利于培育和壯大項(xiàng)目區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 ③ 有利于促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 本項(xiàng)目采取“合作社＋基地＋農(nóng)戶”和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，充分利用項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，通過基地建設(shè)、示范帶動(dòng)、技術(shù)推廣，提高蔬菜產(chǎn)品的技術(shù)含量和產(chǎn)品品質(zhì)，將潛在的區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 ④ 有利于擴(kuò)大 農(nóng)民專業(yè)合作社組織 農(nóng)民專業(yè)合作社組織是在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下產(chǎn)生的新生事物，它來自于民、服務(wù)于民。通過項(xiàng)目建設(shè)，可以更好地為廣大菜農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，使廣大菜農(nóng)增強(qiáng)了對(duì)合作社的信任和依賴，提高了廣大菜農(nóng)自愿加入合作社的自覺性和主動(dòng)性，促進(jìn)合作社的建設(shè)和發(fā)展。 ⑤ 有利于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入 項(xiàng)目建成后，可以更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，更好地幫助廣大菜農(nóng)解決生產(chǎn)技術(shù)問題，促進(jìn)新產(chǎn)品和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，使產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益得到新的提高，市場(chǎng)競爭能力不斷增強(qiáng)，而且能夠促進(jìn)運(yùn)輸、裝卸、包 裝、制箱、服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，有力地推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。 ⑥ 有利于提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭能力 通過項(xiàng)目建設(shè)，可以進(jìn)一步促進(jìn)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，使廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)種田水平得到新的提高，使蔬菜產(chǎn)品的技術(shù)含量和內(nèi)在質(zhì)量得到新的提高，更適應(yīng)市場(chǎng)的需求，有利于提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭能力。 第三章 建設(shè)條件 項(xiàng)目區(qū)概況 建設(shè)地點(diǎn)選擇 項(xiàng)目區(qū)位于 喀左 縣 平房子鎮(zhèn) 、 喀左 縣溫室無公害蔬菜生產(chǎn)基地西 南 部，距 喀左 縣城 25 公里，距 朝陽 市 190 公里。交通便利，地理位置優(yōu)越，周圍不僅無污染源，而且 大凌河從本鎮(zhèn)穿過 ，水資源豐 富，電力供應(yīng)充足，通訊暢通、農(nóng)資供給方便，是發(fā)展高產(chǎn)、高效的無公害蔬菜的理想場(chǎng)地。 自然條件 喀左 縣地處 遼寧省西部 ，屬大陸性季風(fēng)型氣候，資源豐富，土地肥沃，氣候溫和，光照充足，雨量充沛，四季分明，為蔬菜生長奠定了良好的基礎(chǔ)。 喀左 縣資源豐富，地理位置優(yōu)越，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、蔬菜、油菜、煙葉、花生等；主要畜禽有豬、牛、羊、雞、鴨等，全縣耕地面積 114 萬畝，是全國優(yōu)質(zhì) 玉米 生產(chǎn)基地縣、全國塑膜日光溫室技術(shù)協(xié) 作縣、 朝陽 市首批科技工作試點(diǎn)縣、全國和 遼寧 省科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)縣。全縣市場(chǎng)繁榮，基礎(chǔ)設(shè)施完善。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)壯況 喀左 縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，轄 20 個(gè)鄉(xiāng)