【正文】 8 中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司 表 11 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表 序號 項(xiàng) 目 單位 技術(shù)經(jīng) 濟(jì)指標(biāo) 備 注 一 總占地面積 m2 畝 總建筑面積 m2 建筑占地面積 m2 二 總投資 萬元 (一 ) 建筑工程費(fèi)用 萬元 (二 ) 設(shè)備購置 萬元 (三 ) 安裝工程費(fèi) 萬元 (四 ) 土地征用及工程建設(shè)其它費(fèi)用 萬元 (五 ) 基本預(yù)備費(fèi) 萬元 (六 ) 鋪底流動資金 萬元 三 資金使用計(jì)劃 2020年 5月 — 2020年 12月 萬元 2020 年 1 月 — 2020 年 4 月 萬元 四 主要技術(shù)指標(biāo) (一 ) 建設(shè)工期 月 12 即 2020 年 5 月 — 2020 年 4 月 (二 ) 耐火等級 二級 (三 ) 抗震等級 六級 四、問題與建議 （一）項(xiàng)目存在的主要問題 項(xiàng)目建設(shè)資金籌措 有一定難度 ， 中央投資和 市級專項(xiàng) 資金 是否按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度到位有待 協(xié)調(diào) 和爭取 ，可能對項(xiàng)目建設(shè)有一定的影響。時(shí)間意味著 民 生 和 效益，需加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)力度，爭取早日完工。政府必須明確責(zé)任，參與投資建設(shè)廉租房，建議市、縣政府盡快成立專門的、以發(fā)展公共住宅為職能的機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)公共住宅的土地供應(yīng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、出售和租賃管理。 政府要 明確 建房廉租房的目 標(biāo)群體，明確受惠對象。所建房型也應(yīng)當(dāng)是小戶型廉租房。對最低生活保障家庭中的住房困難戶要盡可能快地實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。對居民的家庭人員、個(gè)人住房、從業(yè)、收入、生活狀況等進(jìn)行電子化的記錄，讓政府掌握情況，便于開展工作。根據(jù)建設(shè)部最新頒布的《城鎮(zhèn)廉租住房工作規(guī)范化管理實(shí)施辦法》，廉租房建設(shè) 重點(diǎn)是要保證廉租房的資金?？顚Ｓ?，同時(shí)要按年度．對廉租住房保障家庭進(jìn)行復(fù)核。 云陽縣房地產(chǎn)管理所 云陽縣 2020年度廉租住房項(xiàng)目 10 中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 一、必要性 住房條件的好壞是衡量居民生活水平高低的重要標(biāo)志 ， 是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容 。他們以城區(qū)退休和下崗的老居民以及城市新增低收入家庭為主，包括城鎮(zhèn)中已有低水平住房但無法進(jìn)一步改 善居住質(zhì)量的低收入者、工作時(shí)間短又處婚育階段的年輕人、城市拆遷釋放出的中低端住房需求者、農(nóng)村進(jìn)城長期務(wù)工人員等。這些群體的住房條件與經(jīng)濟(jì)社會和城市的整體發(fā)展水平存在著較大的差距，他們或居住擁擠，人均住房面積較低，無獨(dú)立廚房；或居住的建筑質(zhì)量較差，缺少必要的上下水、氣、熱、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施；或居住在城中村環(huán)境中，房屋建筑密度高、采光通風(fēng)條件差、違法違章搭建建筑安全隱患嚴(yán)重、亂倒垃圾污水等環(huán)境臟亂，居住條件極其惡劣，這些現(xiàn)象構(gòu)成了當(dāng)前社會發(fā)展突出的不和諧因素。完善城鎮(zhèn)中低收入家庭住房保障制度 ， 推行廉租房制度建設(shè) ， 維護(hù)中低收入家庭住房基本權(quán)益 ，對 于構(gòu)建和諧社會 、 保持社會穩(wěn)定具有十分重要的作用 。 房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用大，房地產(chǎn)投資增加 了建筑材料的需求，拉動鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)， 一 些困難群眾搬進(jìn)新居后，會購買家具、家用電器、生活用品等，對啟動內(nèi)需、增加就業(yè)等 也 具有多方面的作用。 此外，房地產(chǎn)企業(yè)也將從廉租房建設(shè)中受益。 加快廉租房建設(shè) 還 有利于國有資產(chǎn)的保值增值。政府建設(shè)的廉租房不會閑置，不會形成不良資產(chǎn)，而且有利于把農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變成安居樂業(yè)的城 市居民，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平，加速工業(yè)化、城市化進(jìn)程 。 據(jù)有關(guān)資料顯示，目前全縣下崗失業(yè)人員 6000余人， 70%城鎮(zhèn)移民無穩(wěn)定職業(yè)，農(nóng)村需轉(zhuǎn)移的富余勞動力近 30萬，其中農(nóng)村移民 5萬人。 這一部分低收入群體無力購買價(jià)格日益高漲的商品房，只有靠租房 渡日，有的甚至 流落街頭 ，將影響社會的穩(wěn)定和諧。防御性的社會投資，防止無家可歸這樣 的極端現(xiàn)象出現(xiàn)，防止流落街頭的人走向犯罪或其他社會不良行為等造成對社會穩(wěn)定秩序的干擾，和對社會正常生產(chǎn)力的本可避免的破壞，節(jié)約不必要的相關(guān)社會費(fèi)用。與其在結(jié)果上花幾倍成本，不如在源頭上進(jìn)行防范。這樣做的好處是可以幫助提高人們的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力，促進(jìn)社會和諧發(fā)展 。 2020 云陽縣 復(fù)建各類房屋 ，縣城搬遷 6054人，復(fù)建 萬平方米，工礦企業(yè)銷號 32戶，復(fù)建職工住房 萬平方米。 （三） 建設(shè)廉租房 是 解決低收入家庭住房困難的主要途徑 截至 2020 年底 ，新縣城 3 萬多戶居民中，有近千戶低收入家庭居住的房屋沒有產(chǎn)權(quán)證，有的靠租用房屋度日 ，云陽縣委、縣政府非常重視， 解決低收入困難家庭住房問題一直為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)所關(guān)注。 二、可行性 （一）市場廣闊，需求大 目前，中國低收入人口的比例較高，對廉租房等保障性住房的需求是巨大的。然而，全國人均住房面積在 10 平方米以下的低保家庭有 400 萬戶，如果擴(kuò)大到 低收入家庭，總共有近 1000 萬戶，占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的 %。因此，廉租房建設(shè)具有巨大的發(fā)展空間。以解決低收入家庭住房困難為核心目標(biāo)的住房保障投資建設(shè)，將駛?cè)肭八从械目燔嚨馈? 項(xiàng)目選址在 新縣城 兩邊的 重慶云陽工業(yè)園區(qū) A 區(qū)、 B區(qū) ， 園區(qū) 是重慶市人民政 府 2020 年批準(zhǔn)設(shè)立的市級特色工業(yè)園區(qū)，位于三峽庫區(qū)腹心地帶云陽縣境內(nèi)，與云陽縣新縣城相連。園區(qū)立足特色礦產(chǎn)資源、農(nóng)副產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)廠房及縣城閑置廠房三大優(yōu)勢資源，著力打造以粉石英、碳酸鋇為主的特色礦資源加工業(yè)；以山羊、豬鬃、佛手、奶制品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；以機(jī)械、輕紡來料加工為主的樓宇工業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)”。 據(jù)了解， 2020年全縣共招商引資累計(jì) 50個(gè)億，已有 30 多家企業(yè)準(zhǔn)備來云陽投資，有意來投資的企業(yè)也越來越多，呈良好的發(fā)展勢頭。 云陽縣房地產(chǎn)管理所 云陽縣 2020年度廉租住房項(xiàng)目 14 中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司 市場需求預(yù)測表 2020 年廉租房需求量 53500m2 2020 年廉租房需求量 85000m2 2020 年廉租房需求量 97000m2 2020 年廉租房需求量 120800m2 2020 年廉租房需求量 157000m2 （二）建設(shè)條件、技術(shù)方案可行 項(xiàng)目建 設(shè)位置在 云陽縣城市總體規(guī)劃 范圍內(nèi)， 目前 已完成征地，場地已做到了 五 通一平，建設(shè)條件已成熟。 （三）交通方便、快捷 項(xiàng)目的陸路交通可通過渝巴路和即將完工的高速公路與外界連接，水上交通可依托長江直抵上海，空航有萬州機(jī)場，人員進(jìn)出、產(chǎn)品運(yùn)輸來去方便快捷，并可采用多種運(yùn)輸方式。 綜上所述，此項(xiàng)目切實(shí)可行。 云陽位于重慶市東北部、三峽庫區(qū)腹心地帶，西距重慶主城區(qū)約 300公里，東距湖北宜昌約 260 公里，相距萬州五橋飛機(jī)場、萬州火車站約 50 公里，正在修建的渝 (重慶 )宜 (宜昌 )高速公路橫貫境內(nèi) 73 公里，長江黃金水道穿越縣境 68 公里 ，交通便利。 （三）現(xiàn)有場址利用 工程用地屬于重慶云陽 城市總體 規(guī)劃范圍內(nèi)，場地尚未進(jìn)行成規(guī)模的開發(fā)，除少量農(nóng) 用地 外，無其它房屋建 筑工程和公共設(shè)施。受華瑩山 方斗山弧形褶皺體系和大巴山斷褶皺帶控制，地質(zhì)構(gòu)造以褶皺為主，斷裂規(guī)模很小。主要背、向斜從北向南依次排列為：牛角洞背斜、沙沱向斜、馬槽背斜、渠馬河向斜、云安硐村背斜、萬縣復(fù)向斜、黃蓮峽背斜、趕場向斜、七曜山背斜。此外，龍角、雙江、故陵、硐村等地亦有斷層。云陽屬喀斯特地貌，長江由西向東中分縣境。嶺谷地貌明顯 ,以山地為主，兼有谷、丘，山高、谷深、坡陡，群山巍峨，呈現(xiàn)出 “ 一山二嶺一槽 ” 、 “ 一山三嶺兩槽 ” 或 “ 一山一嶺、嶺谷交錯(cuò) ” 的地貌特征。該區(qū)屬川東平行嶺 谷構(gòu)造 —— 侵蝕低山丘陵地貌。地形坡度不大，高程 — ，相對高程 14m。擬建場地內(nèi)出露地層有第四系全新統(tǒng)溪溝淤積物及侏羅系中統(tǒng)上沙溪廟組，其巖性由新至老分述如下： 第四系全新統(tǒng)溪溝淤積物：上部為黑色、黑褐色、紫褐色、黃褐色不均勻的粉質(zhì)粘土，厚 — ，下部為卵石土，灰色 —— 灰褐色、雜色，主要由砂泥與卵石組成，卵石約占 10— 25%，主要為粉細(xì)砂巖，形狀 大小均不規(guī)則。 侏羅系中統(tǒng)上沙溪廟組：地層巖性主要為泥巖間夾砂巖。 水文地質(zhì) 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域 涉及的水系為長江及其一級支流澎溪河 、湯溪河 。據(jù)《長江三峽工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》，三峽水庫建成蓄水后，壩前水位和云陽斷面水位特征值參考萬州城區(qū)斷面回水位，壩前水位 ，長江云陽斷面水位線考慮 20 年一遇洪水位后為 。多年平均流量為 ，最大洪水流量為 3890m3/S（ ），最枯流量 （ ），在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，澎溪河水位變化與長江水位變化基本一致。 該區(qū)地下水類型主要為第四系松散巖類孔隙水和基巖網(wǎng)狀風(fēng)化裂隙水。補(bǔ)給源主要是崩滑堆積物中的孔隙水、排水溝的生活水、大氣降水補(bǔ)給?；鶐r網(wǎng)狀風(fēng)化裂隙水：該類地下水賦存于上沙溪廟組砂巖、泥巖風(fēng)化裂隙中，地下水富集受巖性、構(gòu)造和地貌的控制。地下水貧乏，水文地質(zhì)條件簡單。工程場地下伏基巖結(jié)合好、強(qiáng)度高、層位穩(wěn)定。 年平均氣溫 18℃，年平均降雨量 1150 毫米，年日照 1528小時(shí)左右，全年無霜期 335天，相對濕度 73%，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，最大風(fēng)速為 22m/s。 （四）周邊環(huán)境條件 工程區(qū)周圍無重大污染源， 云陽新縣城及 工業(yè)園區(qū)內(nèi)的排水管網(wǎng)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施已逐步完善，污水與垃圾等能得到有效處置，場地大氣環(huán)境、水環(huán) 境質(zhì)量較好，在環(huán)境容量內(nèi)。 工程區(qū)地質(zhì)狀況較好，無滑坡等不良地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。 （五）交通運(yùn)輸條件 云陽縣房地產(chǎn)管理所 云陽縣 2020年度廉租住房項(xiàng)目 19 中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司 項(xiàng)目位于 重慶市東北部三峽庫區(qū)腹心 — 云陽縣，地處萬州、云陽、開縣3 個(gè)連片百萬人口區(qū)縣的中心，是三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)沿江經(jīng)濟(jì)走廊承東啟西、南引北聯(lián)的重要樞紐，西距重慶主城區(qū)約（陸路） 300 公里，東距三峽大壩約 260 公里，距飛機(jī)場、火車站、深水港約 58 公里，滬蓉高速公路橫貫境內(nèi) 73公里，長江穿越縣境 68公里，水、陸、空立體交通運(yùn)輸發(fā)達(dá)，區(qū)位優(yōu) 勢十分明顯。三峽成庫蓄水后，水深面寬，通航條件得到極大改善，干支流航運(yùn)得到了很大發(fā)展。 青龍街道楊沙 村 項(xiàng)目 距云陽新縣城約 2公里，其中部有 濱江大道延伸路 ，被 面有園區(qū)支路 ， 南面為長江， 與渝巴路及城區(qū)道路網(wǎng)相連，工程建設(shè)材料和機(jī)械設(shè)備進(jìn)場。五年共籌集教育資金 億元，建成校舍 73 萬平方米，排除中小學(xué)危房 萬平方米，順利通過市政府 “ 兩基 ” 評估驗(yàn)收，35所移民遷建學(xué)校和 6個(gè)教育單位如期搬遷，云安中學(xué)成功改制為民辦公助云陽縣房地產(chǎn)管理所 云陽縣 2020年度廉租住房項(xiàng)目 20 中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司 的外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校。文化體制改革進(jìn)展順利，文化事業(yè)不斷發(fā)展。廣播電視人口覆蓋率達(dá) 98%，比“ 九五 ” 末提高 3 個(gè)百分點(diǎn)。 供水 云陽新縣城 供水設(shè)施較完善；其水質(zhì)、水量、水壓能滿足項(xiàng)目用水的要求。一水廠的取水點(diǎn)設(shè)在萬福沱，現(xiàn)狀規(guī)模為 m3／ d，實(shí)際供水量 萬 m3／ d,占地 萬平方米；該水廠陸上加壓泵站四級，一級海拔 182— 266 米，二級 海拔 266— 336 米，三級海拔 336— 406米，四級海拔 406— 480米。 供水自來水廠，施工中的水電供應(yīng)條件均有較好的保障。 建材供應(yīng)條件 施工所需塊、片、料石均可就近或集中開采，建筑材料儲量豐富，能滿足工程需要。云陽縣河漫灘上多有砂礫堆積，可用汽車運(yùn)輸，運(yùn)距不遠(yuǎn)。 云陽縣房地產(chǎn)管理所 云陽縣 2020年度廉租住房項(xiàng)目 21 中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司 （七）征地拆遷 工程區(qū)內(nèi)建構(gòu)筑物拆遷、青苗、樹木補(bǔ)償?shù)葐栴}，由工業(yè)園區(qū)管委會 和青龍街道辦事處 統(tǒng)一處理，資金由本項(xiàng)目提供。施工用電、用水來自于 云陽新縣城 現(xiàn)有供電、供水設(shè)施，工程區(qū)排水設(shè)施較完善，排水通暢，工程場地和地基穩(wěn)定性較好，不需對地基進(jìn)行特殊處理。 云陽縣房地產(chǎn)管理所 云陽縣 2020年度廉租住房項(xiàng)目 22 中國華西工程