【正文】 .....................................................90 .........................................................................................................90 .......................................................................................91 ................................................................................................................92 ................................................................................................................94 第十四章 財務評價 ....................................................................................................... 95 ...................................................................................................................95 .........................................................................................................95 ................................................................................................................96 ................................................................................................................96 ................................................................................98 .........................................................................................................99 第十五章 社會評價 ..................................................................................................... 100 ....................................................................................................... 100 ................................................................................................... 101 .......................................................................................................... 101 ....................................................................................................... 102 文山三七產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設項目可行性研究報告 4 ....................................................................................................... 102 第十六章 結論與建議 ................................................................................................. 103 ............................................................................................ 103 ..................................................................................................................... 104 文山三七產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設項目可行性研究報告 5 第一章 總論 項目背景 項目名稱 文山三七產業(yè)園區(qū) 規(guī)劃 建設項目 項目建設性質 改擴 建 項目 實施 單位 文山三七產業(yè)園區(qū)管理委員會 項目實施單位概況 1)機構設置： 文山市人民政府在園區(qū)設立“文山三七產業(yè)園區(qū)管理委員會”，在產業(yè)園區(qū)內行使市級經濟管理權，代表文山市人民政府對園區(qū)實行統(tǒng)一領導和管理。 （二）負責組織編制園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，經市委、市人民政府批準后組織實施；組織建設園區(qū)內的各項基礎設施、公共設施；文山三七產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設項目可行性研究報告 6 負責組織對園區(qū)建設工程項目的招投標、工程監(jiān)督以及勘察、設計質量的監(jiān)督管理工作；對園區(qū)范圍內建設工程的質量和建設施工過程中的安全生產進行監(jiān)督管理。 （四）負責園區(qū)經濟運行監(jiān)測、統(tǒng)計等工作。 （六）負責園區(qū)內招商引資項目洽談 ；制定完善園區(qū)優(yōu)惠政策和獎勵辦法；編制園區(qū)招商引資指南及招商引資項目冊，定期組織召開園區(qū)招商引資項目推介會；按時兌現園區(qū)有關優(yōu)惠及獎勵政策。 （八）負責園區(qū)內社會治安綜合治理、環(huán)境保護、安全生產、法制宣傳、精神文明、基層組織建設和工、青、婦等工作。 可行性研究編制單位 受 文山三七產業(yè)園區(qū)管理委員會 委托，由文山山海技術經濟咨詢有限公司編制該項目可行性研究報告。 項目可行性研究的范圍 對 文山三七產業(yè)園區(qū)規(guī)劃 建設的背景及必要性、建設的可行性、建設規(guī)劃設計方案、機構設置與運作、項目管理與實施、投資估算與資金籌措及效益 進行分析論證，為 項目的決策提供依據。投資估算、經濟效益測算等也只包含了登高片區(qū)首期基礎設施建設部份 ， 其他 入園企業(yè)建設的投資及財務評價不在本次可行性研究的范圍之中。 目前園區(qū) 已有特安吶公司的藥品、保健食品及日用化工品生產線，人羞花公司的化妝品生產線，七丹公司的三七系列產品生產線和文山三七國際交易中心建成投入使用，苗鄉(xiāng)公司 等多家企業(yè)的 三七生產線正在建設中，初步形成了科研、加工、交易、展示等產業(yè)體系。 州委、州人民政府于 2021 年設立園區(qū)管理委員會（與州三七特產局兩塊牌子一套班子合署辦公），代表州、市人民政府行使州級經濟管理權，負責園區(qū)建設和管理，省、州和文山市人民政府各投入了 1000萬元進行園區(qū)前期開發(fā)。2021 年，應公司請求，州委、州人民政府重新收回園區(qū)開發(fā)管理權，園區(qū)日常建設和管理 繼續(xù)由管委會負責。 園區(qū)經過 10 年的開發(fā)建設，現已發(fā)展成為一個具有現代化氣息的文山三七產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設項目可行性研究報告 9 綜合園區(qū)。目前，園區(qū)的加工片區(qū)己初具規(guī)模，形成了年產值 50 億元以上的生產能力，培育了產值上億元的特安吶公司等龍頭企業(yè)，引進生產性投資項目 11 個，項目涉及三七藥品、保健食品、化妝品、 飲片加工等，總投資 ，已完成投資 。 隨著文山三七產業(yè)的不斷發(fā)展壯大， 文山三七產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設的 平方公里 已遠遠滿足不了產業(yè)發(fā)展的需要，經過 10 余年的開發(fā)建設， 原規(guī)劃片區(qū)已全部開發(fā)完畢，園區(qū)已無土地供企業(yè)建設發(fā)展 。 按照省委、省人民政府“工業(yè)上山”的基本發(fā)展思路，盡量避開壩區(qū)基本農田，本次規(guī)劃建設的重點是在文山市 古木鎮(zhèn)紙廠村一帶 規(guī)劃建設 文山三七產業(yè)園區(qū)登高片區(qū)“工業(yè)上山”項目 。產業(yè)布局為以三七為主的生物資源制藥、文山三七產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設項目可行性研究報告 10 農副產品加工及其他輕工產業(yè)。同時，登高片區(qū)“工業(yè)上山”試點方案 — 文山三七產業(yè)園區(qū)登高片區(qū)低丘緩坡土地綜合利用開發(fā)試點方案已通過省政府低丘緩坡辦公室組織的專家評審。 項目概況 地理位置 文山壯族苗族自治州位于云南省東南部，東鄰廣西百色地區(qū)，西與紅河州相鄰，北接曲靖地區(qū)，南部與越南河江省接壤，國境線長達 438公里。 文山 稱為“滇東南大門”，地處東經 103035ˊ — 106012ˊ ，北緯 22040ˊ — 24048ˊ 之間，海拔一般為1000— 1800 米，東西橫距 255公里，南北縱距 190公里。 文山 市 位于文山壯族苗族自冶州西部，地處東經 103度 43分至 104文山三七產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設項目可行性研究報告 11 度 27 分，北緯 23 度 06 分至 23 度 44 分之間。全 市 設 15個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3 個街道辦事處共 133 個村委會（社區(qū)）、居住著漢、壯、苗、彝、回、傣等十余種民族 約 46 萬人。該規(guī)劃區(qū)西臨文天二級公路，北臨文都二級公路連接線，南接古木鎮(zhèn)，文都二級公路穿過該規(guī)劃區(qū)。 規(guī)劃年限： 2021年 —— 2025 年，分三期進行開發(fā)建設。園區(qū)按“一園 三 片”結構布局，同時考慮規(guī)劃區(qū)周邊的鎮(zhèn)、村，在居住、工作、交通、游憩等諸多功能和設施方面可充分文山三七產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設項目可行性研究報告 12 依托周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)共同構成一個相對完善的體系。 園區(qū)按照“一園三區(qū)”的總體布局確定總規(guī)劃面積為 里。 項目 規(guī)劃目標 總體目標：將其 建設成為產業(yè)布局合理、地緣特色明顯、經濟效益顯著，以精品加工為主，配套產業(yè)為輔的，集產品展銷、經營貿易、服務管理功能為一體的具有區(qū)域帶動力的生態(tài)型、現代化產業(yè)園區(qū)，成為全州的三七加工及經濟中心。 園區(qū)發(fā)展目標：努力將文山及園區(qū)打造成為以三七資源開發(fā)為主的“全國特色生物資源開發(fā)基地”、“文山 加快三七產業(yè)園區(qū) 建設 的重要性和必要性 工業(yè)園區(qū)是發(fā)展現代工業(yè)、調整工業(yè)布局、優(yōu)化產業(yè)結構和 資源配置的有效途徑和平臺， 是推動新型工業(yè)化的重要手段； 是擴大對外開放和招商引資的重要窗口；是 實施工業(yè)強 市 、承接產業(yè)轉移、轉變經濟發(fā)文山三七產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設項目可行性研究報告 13 展方式， 實現項目、資金、人才、技術聚集，資源共享，優(yōu)勢互補，集中發(fā)展的重要載體 。但是，在園區(qū)建設發(fā)展過程中，仍然存在思想認識不足、工作力度不夠、規(guī)劃水平不高、功能定位不準、管理體制不順、基礎設施建設滯后、服務 能力弱、 投入不足、 市場 化運作不強等 問題。 文山三七產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設項目可行性研究報告 14 第二章 項目區(qū)域條件分析 文山市 概況 地理位置 文山市位于滇東南偏西，云貴高原南緣斜坡地帶，云南省的東南部，文山州的西南部。 43′～ 104176。 06′～23176。東和北與硯山縣相連，南鄰馬關縣，西與紅河州的蒙自縣相接、與屏邊縣隔河相望，東南接西疇縣 。東西最寬 63 公里，南北最長 66 公里。四周均有公路干線：北上省會昆明市 305公里，東至廣西壯族自治區(qū)首府南寧市 698公里，西距紅河哈尼族彝族自治州蒙自縣城 128公里，南下國家一類口岸麻栗坡縣船頭口岸 122 公里、紅河哈尼族彝族自治州河口 175 公里，文山距越南首都河內只有 300多公里 ,是云南省對越南的主要通道。 按照《文山城市總體規(guī)劃》（第三輪修編）和《文山市“十二五”城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》， 到 2021 年， 文山城市建成區(qū)面積擴大到 35平方公里，城鎮(zhèn)人口預計達 35 萬人，城鎮(zhèn)化率達 65%。 自然條件 質 地貌 特征 文山市屬滇東南巖溶山區(qū)。西 部為高山區(qū)，有薄竹山、連云山、化余山、老君山，坡度一般在二十二五度以上。西南部那么果河和法果河交匯處最低，海拔 618米。文山市地形復雜，分為西部高山峽谷區(qū)、西部邊緣中山區(qū)、北部低山丘陵區(qū)、東部中山區(qū)、南部中低峰叢區(qū)、西南邊緣陡坡峽谷區(qū)、中南部中山區(qū)、中 西中北部中低山區(qū)八大類不同類型的山嶺地區(qū)。文山氣候終年溫暖， 平均氣溫 ℃ ℃ ，月 均最高氣溫 ℃ 23℃ ，最低氣溫 ℃ ℃ ；日照時間長，年均日照 319天， 小時；平均 積 溫 6502℃ ；陸地蒸發(fā)量 ；年或有霜降，但無霜期長，平均為 309 天，間或年份有小雪；降 雨量 充沛， 平均降雨 ， 毫米?？?利用土地面積文山三七產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設項目可行性研究報告 16 畝，其中：農耕地 畝，林地 畝，荒草