【正文】 項(xiàng)目黨和國(guó)家方針政策背景 20 多年來，我國(guó)住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。 據(jù)調(diào)查， 截至 2020 年底，全國(guó)人均住房面積 在 10 平方米以下的低保家庭有 400 萬戶，如果擴(kuò)大到低收入家庭，總共有近 1000 萬戶，占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的 %。把住房問題列為重要的民生問題。 廉租房建設(shè) 要符合以下要求：困難住戶的住房得到妥善解決；住房質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施明顯改善；困難家庭的負(fù)擔(dān)控制在合理水平。 實(shí)施 廉租房建設(shè) ，有利于加快解決中低收入群眾的住房困難，提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強(qiáng)人民群眾的向心力和凝聚力。 具體目標(biāo)任務(wù)為自 2020 年至 2020 年，結(jié)合開展保障性住房建設(shè)，基本完成 萬戶（其中廉租住房 萬戶）、1100 萬平方米 廉租房建設(shè) 工作任務(wù)。年均完成 370 萬平方米左右（城鎮(zhèn)棚戶區(qū) 120 萬平方米、國(guó)有工礦棚戶區(qū) 250 萬平方米）改造任務(wù)。為應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危 機(jī)，中央提出實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，千方百計(jì)保增長(zhǎng)促發(fā)展。國(guó)家投入擴(kuò)大內(nèi)需資金 萬億元，帶動(dòng)地方政府及社會(huì)投資將達(dá)到 4 萬億元。 給 廉租房建設(shè) 發(fā)展帶來良好機(jī)遇。特別是在積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金問題上下功夫，把項(xiàng)目建設(shè)和管理列入工作的重點(diǎn)。積極爭(zhēng)取上級(jí)各部門的支持，同時(shí)加強(qiáng)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作。 2． 2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目所在地、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 (1)區(qū)位及城市性質(zhì) 會(huì)澤縣屬于云南曲靖市所轄， 國(guó)土面積 m2，林業(yè)用地面積 萬畝，占國(guó)土面積的 %；森林覆蓋率 %，森林蓄積量 1100 萬 m3。 會(huì)澤縣城既是會(huì)澤縣域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，又是滇東北地區(qū)南連昆明，北接昭通；東連宣威、貴州威寧，西接四川會(huì)東、會(huì)理和云南昭通巧家的重要中等交通樞紐；經(jīng)濟(jì)既受昆明、曲靖等大中城市的輻射，又具有自身兩煙（卷煙名牌小熊貓）、磷、電、建材（大理石）、特色農(nóng)業(yè)（畜產(chǎn)品、薯類生產(chǎn)加工）的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，可以說又是周邊川、貴、滇東北的區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心；縣城由于歷史上冶銅業(yè)繁榮產(chǎn)生了銅商文明，留下眾多會(huì)館寺廟（八省十府）具有特色鮮明的云南省級(jí)歷史文化名城；據(jù)史學(xué)家考證它既是彝族“六祖分支”所在地，又是司馬會(huì)澤縣 2020 年度廉租房項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 可研證書編號(hào)：工咨 13020200007 可研編制單位：云南建銀工程造價(jià)咨詢有限公司 2020 年 11 月 10 遷《史記》所載古夜郎國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化繁榮地，同時(shí)擁有廣闊旅游前景的山水園林城市。會(huì)澤縣由于直接受金沙江及其支流強(qiáng)烈下切的作用，斷塊抬升，形成陡峻的山巒，多為南北走向，西南高，東北低；山勢(shì)巍峨，連綿起伏，嶺谷相間。 本地區(qū)屬典型的山間盆地， 以旱地為主，局部水田， 東區(qū)高差較大，界于 － 米之間，西區(qū)高差較小，界于－ 米之間。根據(jù)國(guó)家地震局最新烈度區(qū)劃資料，會(huì)澤縣城被劃為 8 度區(qū)。 (3)河流水系 會(huì)澤縣境內(nèi)河流均屬金沙江水系，主要河流有牛欄江、小江、以禮河及硝廠河等。小江發(fā)源于尋甸清水海，流經(jīng)縣境 28 Km，徑流面積 Km2，徑流比降 %。硝廠河發(fā)源于金鐘鎮(zhèn)卡郎箐，全長(zhǎng) Km，徑流面積 1553 Km2，徑流比降 %。人口性別比 100： 116（女性為 100）。總?cè)丝谥修r(nóng)業(yè)人口 萬人，非農(nóng)業(yè)人口 萬人，全縣小集鎮(zhèn)人口 萬人。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成 億元，增 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成 億元，增 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成 億元，增 15%，產(chǎn)業(yè)比重為 ： ： 20。單位生產(chǎn)總值能耗降低 5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %，城鎮(zhèn)化率達(dá) 27%。 會(huì)澤縣 2020 年城鎮(zhèn)化率 27%，城鎮(zhèn)居民可支配收入 11991 元，全年完成會(huì)澤縣 2020 年度廉租房項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 可研證書編號(hào)：工咨 13020200007 可研編制單位：云南建銀工程造價(jià)咨詢有限公司 2020 年 11 月 12 生產(chǎn)總 值 ） 821781 萬元，固定資產(chǎn)投資 486400 萬元，會(huì)澤縣地方財(cái)政收入來源形勢(shì)嚴(yán)峻，財(cái)政支出壓力大，同時(shí)財(cái)政供養(yǎng)人多，重點(diǎn)工程建設(shè)資金需求量大，歷史欠帳包袱重，新財(cái)源建設(shè)困難，貧困人口基數(shù)大的情況，基本上政府財(cái)政屬于“吃飯”財(cái)政的局面將在可預(yù)見的較長(zhǎng)時(shí)期存在，可投入新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)力非常有限。實(shí)施 廉租房建設(shè) ，有利于加快解決 低收入群眾的住房困難，提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強(qiáng)人民群眾的向心力和凝聚 力。 （ 3） 廉租房建設(shè) 是完善城市功能的客觀要求。實(shí)施 廉租房建設(shè) ，既可以帶動(dòng)社會(huì)投資，促進(jìn)居民消費(fèi)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，又可以發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，是擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、保穩(wěn)定的重要結(jié) 合點(diǎn)。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 會(huì)澤縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣 ，困難企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)、下崗職工較多，據(jù)入戶調(diào)查不完全統(tǒng)計(jì)， 2020 年該困難群體再就業(yè)在崗職 工年平均工資 14900會(huì)澤縣 2020 年度廉租房項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 可研證書編號(hào)：工咨 13020200007 可研編制單位：云南建銀工程造價(jià)咨詢有限公司 2020 年 11 月 13 元 （月平均僅 680 元），為全縣平均值的 %， 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8160 元 （月平均僅 680 元） , 為全縣平均值的 %，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為 %%，比全縣高 ， 住房配套有廁所浴室的比例 %%，比全縣低 個(gè)百 分點(diǎn)， 普通樓房、平房等配套性較差的住房所占比重%，是全縣平均值的 倍， 人均住宅建筑面積 ， 僅為全縣的%，全省的 %。 通過 廉租房建設(shè) 建設(shè)， 有利于加快解決中低收入群眾的住房困難，提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提 高黨和政府的威信，增強(qiáng)人民群眾的向心力和凝聚力。且 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低且不規(guī)范，條件簡(jiǎn)陋，衛(wèi)浴設(shè)備缺乏，結(jié)構(gòu)性、功能性問題仍十分突出， 建筑面積、安全性能均與國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相差較大， 安全隱患突出，嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，與城市現(xiàn)代化建設(shè)很不協(xié)調(diào)。 實(shí)施 廉租房建設(shè) ，既可以帶動(dòng)社會(huì)投資，促進(jìn)居民消費(fèi)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，又可以發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，是擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、保穩(wěn)定 ， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。 2． 3 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 一、 會(huì)澤縣委、政府對(duì) 廉租房建設(shè) 建設(shè)項(xiàng)目十 分關(guān)注， 項(xiàng)目單位 以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極的工作方法，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，領(lǐng)導(dǎo)、職工職責(zé)明確，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了保證。 三 、會(huì)澤縣委政府對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)十分重視，擬提供建設(shè)用地 32 畝 ，項(xiàng)目所在地建設(shè)地點(diǎn)位于會(huì)澤縣城規(guī)劃建設(shè)的近期建設(shè)區(qū)，屬規(guī)劃 居住 建設(shè)用地，符合《會(huì)澤縣城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃》要求，建設(shè)管理部門出具了《選址意見書》。因而項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可行的。根據(jù)會(huì)澤 城鎮(zhèn) 廉租房建設(shè)計(jì)劃 要 求 ，本著“立足當(dāng)前、簡(jiǎn)潔適用”的原則，提出會(huì)澤 2020 年度 廉租房建設(shè) 按 800 套 總 40000 平方米 的規(guī)模建設(shè)是適宜的，且會(huì)澤縣地方建筑材料豐富，建設(shè)的其它各項(xiàng)建設(shè)條件已經(jīng) 具備。 會(huì)澤縣 2020 年度廉租房項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 可研證書編號(hào)：工咨 13020200007 可研編制單位：云南建銀工程造價(jià)咨詢有限公司 2020 年 11 月 15 第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 3． 1 需求分析 3． 1． 1 會(huì)澤縣概況 會(huì)澤縣屬于云南曲靖市所轄， 國(guó)土面積 m2，林業(yè)用地面積 萬畝，占國(guó)土面積的 %；森林覆蓋率 %，森林蓄積量 1100 萬 m3。 會(huì)澤縣城既是會(huì)澤縣域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，又是滇東北地區(qū)南連昆明，北接昭通；東連宣威、貴州威寧，西接四川會(huì)東、會(huì)理和云南昭通巧家的重要中等交通樞紐； 按 2020 年會(huì)澤縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況 ，會(huì)澤 縣 2020 年末全縣總?cè)丝?萬人，年平均人口 萬人，其中男性 萬人，女性 萬人， 有育齡婦女 萬人 。出生人口 10886 人，死亡人口 4984 人，人口出生率 ? ,死亡率 ? ,人口自然增長(zhǎng)率 ? ,人口密度為 161 人 / Km2。 2020 年會(huì)澤縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（現(xiàn)行價(jià)） 億元，比上年年均增長(zhǎng) %（按可比價(jià)格計(jì) 算 ,下同）。地方財(cái)政一般預(yù)算收入 億元，年增長(zhǎng) %；地方財(cái)政支出完成 億元，年增長(zhǎng)%；金融機(jī)構(gòu)存款余額 億元，增 13%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額 億元，增 %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，增長(zhǎng) %；城鎮(zhèn)居民會(huì)澤縣 2020 年度廉租房項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 可研證書編號(hào)：工咨 13020200007 可研編制單位：云南建銀工程造價(jià)咨詢有限公司 2020 年 11 月 16 人均可支配收入 11991 元 , 增 %；農(nóng)民人均純收入 2370 元，增 %；全年完成固定資產(chǎn)投資 億元，增 %。全年接待旅游游客 萬人次，同比增 %，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 億元，同比增 %，開發(fā)就業(yè)崗位 3854 個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè) 3462 人。 3． 1． 2 會(huì)澤縣 困難群眾住房 現(xiàn)狀 調(diào)查 2020年 云南全省 實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（現(xiàn)行價(jià)） ， 人均 GDP13539元。 2020 年 會(huì)澤縣 實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（現(xiàn)行價(jià)） 億元， 人均 GDP8574元。 城鎮(zhèn)化率 %， 在會(huì)澤縣 2020 年度廉租房項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 可研證書編號(hào)：工咨 13020200007 可研編制單位：云南建銀工程造價(jià)咨詢有限公司 2020 年 11 月 17 崗 職工年平均工資 31855 元 ， 城鎮(zhèn)居民 家庭恩格爾系數(shù)為 %， 住房配套有廁所浴室的比例 %， 普通樓房、平房等配套性較差的住房所占比重%， 人均住宅建筑面積 m2。 不完全統(tǒng)計(jì)人均住房面積 不足 13 平方米 的有 2700 多戶，人均住房面積不足 8平方米的特困群眾有 1700余戶， 困難群眾 月平均 收入 僅 680元 ，其 住房多為 1978 年前的 土木結(jié)構(gòu)房屋及少量 19841988 間建蓋的 磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)，還有部分困難居民仍居住于簡(jiǎn)易土木石棉瓦屋， 多數(shù)是在 20世紀(jì) 80 年代及以前建設(shè)的， 使用年限基本都 在 30 年以上， 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低且不規(guī)范，條件簡(jiǎn)陋，衛(wèi)浴設(shè)備缺乏，結(jié)構(gòu)性、功能性問題仍十分突出 ，且 多年失修，房屋滲漏，墻體斷裂現(xiàn)象較為嚴(yán)重 ， 建筑面積、安全性能均與國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相差較大 ，由于收入低， 依靠自身解決住房問題基本難于實(shí)現(xiàn) 。 項(xiàng)目 規(guī)模 需求預(yù)測(cè) 根據(jù) 云南省人民政府 《關(guān)于進(jìn)一步加快保障性安居工程建設(shè)的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔 2020〕 145 號(hào)） 的有關(guān)規(guī)定，會(huì)澤縣 廉租房建設(shè) 項(xiàng)目執(zhí)行保障性住房標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為 建設(shè) 800 套 ， 總 建筑面積約 40000 ㎡ ，項(xiàng)目 平均戶均面積 50 ㎡ 。項(xiàng)目以新建 40000 ㎡ 的建設(shè)規(guī)模應(yīng)對(duì)需要是有必要的。 及相應(yīng)配套綠化、消防道路、給排水等 。交通便捷，地理位置優(yōu)越，建設(shè)條件較好。項(xiàng)目用地面積 32 畝 ，已經(jīng)辦理 會(huì) 國(guó)用（ 2020）字第 7 月 土地預(yù)審意見。 工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件 擬建筑工程物為會(huì)澤縣 廉租房建設(shè) 項(xiàng)目工程，為多層 磚混 結(jié)構(gòu)， 梁式 鋼筋砼基礎(chǔ)， 六層 磚混結(jié)構(gòu) ，總建筑面積共 40000 平方米 。 會(huì)澤縣 2020 年度廉租房項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 可研證書編號(hào)：工咨 13020200007 可研編制單位：云南建銀工程造價(jià)咨詢有限公司 2020 年 11 月 21 參照附 近 已建 住宅 建房的地質(zhì)勘察報(bào)告，從大的區(qū)域來看，地質(zhì)構(gòu)造屬川滇經(jīng)向構(gòu)造體系東亞帶，南嶺緯向構(gòu)造 體系西段（黔中 —— 會(huì)澤緯向隆起）和華夏系、新華夏系及復(fù)合構(gòu)造體系。 具體詳見云南省構(gòu)造分區(qū)圖。層厚1 .9～ ,平均厚度 ,整個(gè)場(chǎng)地均有分布。頂板深埋 ～ ,層厚 ～ ,平均厚度 , 整個(gè)場(chǎng)地均有分布。 會(huì)澤縣 2020 年度廉租房項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 可研證書編號(hào)：工咨 13020200007 可研編制單位：云南建銀工程造價(jià)咨詢有限公司 2020 年 11 月 22 第④層粘土： 灰深灰色，松散～稍密，主要成分為石英砂，質(zhì)純，粒度均勻，其粘粒含量為 ～ %，手挫略具粘感 , 局部偶夾薄層粉土及粘性土，偶夾雜少許未完全分解的植物殘屑。 第⑤層圓礫：淺灰、灰色， =719 擊，稍密 中密，飽和，圓礫母巖成分主要粉砂巖、石英砂巖，