【正文】 二是強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)綜合機(jī)構(gòu)的力量加強(qiáng)，忽視對業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的投入。就縱向而言，也存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、資源配置不科學(xué)的問題。另一方面對基層派出機(jī)構(gòu)的 設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)模糊不清。適度和諧市場監(jiān)管原則是判斷和諧市場監(jiān)管正當(dāng)性的基礎(chǔ)。 適時和諧市場監(jiān)管原則 工商管理體制的特點(diǎn)之一是對現(xiàn)實(shí)具有極強(qiáng)的回應(yīng)性。工商管理體制的這種回應(yīng)性很大程度上是經(jīng)由發(fā)揮政府職能而實(shí)現(xiàn)的。 （二 ）建立和完善工商行政管理部門和諧市場監(jiān)管的管理體制策略 黨的十六屆三中全會和四中全會通過的 兩個《決定》和《學(xué)習(xí)十屆全國人大五次會議文件問答》，不僅包含著肯定工商行政管理在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中不可或缺的重要性的思想，對以市場監(jiān)管和行政執(zhí)法為主要職能的工商行政管理部門進(jìn)一步完善監(jiān)管、轉(zhuǎn)變職能提出了如下方向和要求： 切實(shí)轉(zhuǎn)變政府及其工商行政管理職能 當(dāng)前市場競爭秩序較亂的重要癥結(jié)在于政府職能轉(zhuǎn)變不到位、政府行為不規(guī)范而表現(xiàn)出來的政企難分、地區(qū)分割、部門壟斷、官商勾結(jié)等，這既是市場機(jī)制不完善同時也是工商行政監(jiān)管職能無法有效發(fā)揮作用的根本點(diǎn)。加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié) 調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”，使得各級政府各個政府部門擺脫部門利益和局部利益乃至個人利益，“按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”。 進(jìn)一步破除體制障礙，規(guī)范市場準(zhǔn)入體制 所謂體制性障礙，就是與大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)平等競爭市場秩序不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)。因此要對非公有制經(jīng)濟(jì)給予大力發(fā)展并積極引導(dǎo) 。對個體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行“四不限”，即不限發(fā)展比例、發(fā)展速度、經(jīng)營方式、經(jīng)營規(guī)模，以有效培育市場。對行政執(zhí)法也有明確要求，“要推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)”。在行政執(zhí)法中以依法行政為重點(diǎn)并接受外部監(jiān)督，如通過進(jìn)一步完善目前的群眾申報投訴通道等，增強(qiáng)行政執(zhí)法和市場監(jiān)管的法治性。因此對工商在規(guī)范市場準(zhǔn)入的管理方式上有所轉(zhuǎn)變，在市場準(zhǔn)入監(jiān)管規(guī)則上從局限于國內(nèi)習(xí)慣的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變到符合市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律國際通用的監(jiān)管方式上來。在當(dāng)前部門監(jiān)管職能分立尚難以統(tǒng)一的情況下，更應(yīng)通過立法及法規(guī)調(diào)整來同一協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確工商行政管理部門和物價、質(zhì)檢、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等部門的執(zhí)法職能范圍。首先要求學(xué)法和懂法，工商行政管理有關(guān)的法律法規(guī)現(xiàn)有 150多部，相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件有 800多件，而且隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系也在不斷完善。 順應(yīng)新的形勢要求，發(fā)展新的管理服務(wù) 對工商行政管理體制改革而言，重要的是增強(qiáng)監(jiān)管職能之外的服務(wù)職能。例如三中全會《決定》把誠信經(jīng)營提到很高高度并提出“按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個人信用服務(wù)體系”，這就要 求工商行政管理部門要在監(jiān)管中發(fā)展并加強(qiáng)這項(xiàng)新的服務(wù)：在掌握企業(yè)注冊登記的基本情況資質(zhì)等級等身份信息基礎(chǔ)上建立并完善包括處分信息、提示信息、表彰信息等在內(nèi)的企業(yè)信用體系建設(shè)，并積極完善信息收集、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，方便公眾查詢，增強(qiáng)其社會影響力。在信息化和電子商務(wù)迅猛發(fā)展的背景下，工商行政管理部門一方面要靠體制改革來提高隊(duì)伍素質(zhì)，多層次、多渠道、大規(guī)模地開展人才培訓(xùn)；另 一方面要通過加快電子版的營業(yè)執(zhí)照管理、健全網(wǎng)站備案登記制度、建立網(wǎng)上工作平臺及網(wǎng)絡(luò)投訴調(diào)解系統(tǒng)，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)行政法規(guī)的充實(shí)等方面建設(shè)，將日常對經(jīng)營主體的信用監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相結(jié)合，從而維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代下的市場秩序。 許安標(biāo)等著，《 中華人民共和國行政許可法 釋義及適用指南》，中國民主法制出版社， 2020 年 9 月出版。 《企業(yè)信用監(jiān)管理論與實(shí)務(wù)》，中國工商出版社， 2020 年版。 陳光，《談現(xiàn)代工商行政管理監(jiān)管體系信息化建設(shè)的必要性 —— 從整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作實(shí)踐引發(fā)的思考》，《工商行政管理》， 2020 年第 1期。 段艷華，《論我國綜合市 場監(jiān)管機(jī)制的重構(gòu)》，《湖南工業(yè)大學(xué)學(xué)報》，2020 年第 1 期。留退路，是絕路。 靜下來，鑄我實(shí)力 。 拼一載春秋，搏一生無悔。 把汗水變成珍珠，把夢想變成現(xiàn)實(shí) ! 擰成一股繩，搏盡一份力，狠下一條心，共圓一個 夢。 1不敢高聲語，恐驚讀書人。 1爭分奪秒巧復(fù)習(xí)，勤學(xué)苦練創(chuàng)佳績、攀蟾折桂，舍我其誰。 1站在新起點(diǎn)，迎接新挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新成績。 1樂學(xué)實(shí)學(xué)，挑戰(zhàn)高考 。 1努力造就實(shí)力，態(tài)度決定高度 忘時，忘物，忘我。 2精神成人，知識成才，態(tài)度成全。 2我高考我自信我成功 ! 2 ，再難再險不放棄 2拼搏高考，今生無悔 。 2山高不厭攀，水深不厭潛，學(xué)精不厭苦：追求 ! 2學(xué)練并舉，成竹在胸，敢問逐鹿群雄今何在 ?師生同志，協(xié)力攻關(guān)，笑看燕趙魁首誰人得。 太陽每天都是新的，你是否每天都在 努力。 3 X 班而自豪， X 班因我而驕傲 3我心飛翔，路在腳下。呼者，出一口氣 。 3精神成就事業(yè)，態(tài)度決定一切。因?yàn)椋松?，就是你一個人的人生。其實(shí)在前面的四年，竹子將根在土壤里延伸了數(shù)百平米。人生需要儲備 !多少人，沒熬過那三厘米 ! 能夠比跌倒的次數(shù)多一次站起來的次數(shù)，你就是強(qiáng)者 ! 開始，去做，這是最難的一步。尤其有