【正文】 行方式。 答：所 謂“收支兩條線”，即收入（包括行政性收費(fèi)和罰沒款）上交財(cái)政，支出列報(bào)預(yù)算，防止行政性收費(fèi)、罰沒收入與部門和個(gè)人利益掛鉤。在掌握全面情況的基礎(chǔ)上，把企業(yè)分為守信企業(yè)、警示企業(yè)、失信企業(yè)、嚴(yán)重失信企業(yè)，并分別用綠、藍(lán)、黃、黑牌表示，將市場(chǎng)主體的各種信息公諸社會(huì)。 答：實(shí)施 商品準(zhǔn)入制度，推進(jìn)商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口“前移”，就是改過去的“以打?yàn)橹?，打防結(jié)合”為“以防為主、防打結(jié)合”，這不僅是工作方法的改變，而且體現(xiàn)了思想觀念上的與時(shí)俱進(jìn)。 1答：最惠國(guó)待遇原則是 WTO 成員處理與其他各成員貿(mào)易關(guān)系應(yīng)遵循的基本原則。也就是說， WTO 的一個(gè)成員將在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域給予其他任何成員（包括 WTO 成員）的優(yōu)惠待遇，立即無條件地給予WTO 所有成員。最惠國(guó)待遇原則具有自動(dòng)性、普遍性、相互性、同一性和優(yōu)惠性等特點(diǎn)。國(guó)民待遇原則的宗旨是，促進(jìn) WTO 成員平等地對(duì)待外國(guó)和本國(guó)的產(chǎn)品、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在出口成員和進(jìn)口成員之間實(shí)施非歧視待遇。 1答：透明度原則是指，為了保證貿(mào)易環(huán)境的穩(wěn)定性和可預(yù)見性， WTO 要求成員主的各項(xiàng)貿(mào)易措施（包括有關(guān)法律、法規(guī)、政策、司法判決和行政裁決等）保持透明。透明度原則的主要內(nèi)容，包括貿(mào)易措施的公布和貿(mào)易措施的通知兩個(gè)方面，同時(shí)成員方還承擔(dān)應(yīng)其他成員要求提供有關(guān)信息和咨詢的義務(wù)。 1答：自由貿(mào)易原則，也稱市場(chǎng)開放原則，是指通過多邊貿(mào)易談判，推動(dòng)貿(mào)易自由化，實(shí)質(zhì)性削減關(guān)稅和減少其他貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大成員方之間的貨物和服務(wù)貿(mào)易。自由貿(mào)易原則在貨物貿(mào)易方面體現(xiàn)在逐步削減關(guān)稅和減少非稅壁壘，服務(wù)貿(mào)易方面體現(xiàn)在不斷增加開放的服務(wù)部門，減少對(duì)服務(wù)提供方式的限制。這一原則既涉及成員方的政府行為，也涉及成員方的企業(yè)行為，它要求各成員維護(hù)來自本國(guó)的和其他任何成員方的產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者在本國(guó)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。 1答：綜合部門公務(wù)員。 1答：（ 1）嚴(yán)禁無法定依據(jù)處罰、收費(fèi)。（ 3）嚴(yán)禁索要、收受監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的錢物；嚴(yán)禁接受、參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)及各種消費(fèi)娛樂活動(dòng)。（ 5）嚴(yán)禁酒后執(zhí)法。 1答：工商行政管理職業(yè)道德，就是指從事工商行政管理工作的人員在履行其職責(zé)的過程中，應(yīng)該遵循的行為規(guī)范的總和 ，與道德一樣，是一種特殊的意識(shí)形成，是以善惡作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過輿論、習(xí)慣和內(nèi)心理念來維系的行為規(guī)范。 六、論述題 答案要點(diǎn)： 工商行政管理機(jī)關(guān)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的執(zhí)法者；是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的建設(shè)者；是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者；是經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)者。 1994 年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了國(guó)家工商行政管理局的“三定方案”，明確了工商行政管理機(jī)關(guān)是國(guó)家主管市場(chǎng)監(jiān)督和行政執(zhí)法部門，賦予工商行政管理機(jī)關(guān)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的職能，提出要將監(jiān)管范圍由集貿(mào)市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)向社會(huì)主義大市場(chǎng)，初步勾畫出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工商行政管理機(jī)關(guān)的主要職能；1998 年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家工商行政管理局新“三定方案”，又作了進(jìn)一步的調(diào)整，其核心內(nèi)容明確了工商行政管理機(jī)關(guān)的職能是監(jiān)管社會(huì)主 義大市場(chǎng)，工商行政管理機(jī)關(guān)的職能更加清晰和完善，標(biāo)志著工商行政管理職能也向社會(huì)主義大市場(chǎng)的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能轉(zhuǎn)變：監(jiān)管的的目標(biāo)是建立和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序； 11 監(jiān)管的核心任務(wù)是規(guī)范市場(chǎng)主體的準(zhǔn)許入、退出、交易和競(jìng)爭(zhēng)行為，以行為監(jiān)管為主線；監(jiān)管的對(duì)象是各類市場(chǎng)主體；監(jiān)管的領(lǐng)域包括各類有形市場(chǎng)、無形市場(chǎng)；體制機(jī)構(gòu)設(shè)置體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，條塊結(jié)合，以條為主；監(jiān)管的方式方法為現(xiàn)代化的、動(dòng)態(tài)的、事前、事后相結(jié)合的系統(tǒng)化監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。 答案要點(diǎn)： 省以下工商行政管理機(jī)關(guān)垂直管理，有利于工商行政管理機(jī)關(guān)排除地方保護(hù)主義的干擾，堅(jiān)持秉公辦案，公正執(zhí)法，更好地維護(hù)社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)的秩序；有利于工商行政管理機(jī)關(guān)嚴(yán)把種類市場(chǎng)主體的市場(chǎng)進(jìn) 入關(guān)與退出關(guān)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管與執(zhí)法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與廉政建設(shè)，提高干部素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，提高工商行政管理機(jī)關(guān)的權(quán)威性。制定了加強(qiáng)工商所政治、組織、業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施到位的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)職能到位。（ 2）改革工商所監(jiān)管機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管由單位的登記初審改為“經(jīng)濟(jì) 戶口”管理；對(duì)市場(chǎng)行為的監(jiān)管由駐場(chǎng)制改為巡查制；在試點(diǎn)的工商所實(shí)行與登記機(jī)關(guān)通過計(jì)算機(jī)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管模式，建立企業(yè)登記與監(jiān)管情況的交流和信息反饋制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)督管理。 答案要點(diǎn)： 與工商行政管理職能直接相關(guān)的是：（ 1）修改、廢止與 WTO 規(guī)則及我國(guó)承諾不一致的工商行政管理的法規(guī)、政策。（ 3）逐步放寬或取取消對(duì)外商投資企業(yè)的設(shè)立及其經(jīng)營(yíng)范圍的限制，開放市場(chǎng)并遵守非歧視原則。 答案要點(diǎn)： （ 1）著眼于提高監(jiān)管效能；（ 2）注重提高隊(duì)伍整體素質(zhì)；（ 3）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)；（ 4）樹立長(zhǎng)期建設(shè)的思想。 答案要點(diǎn)： 加強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍廉政建設(shè)是工商行政管理系統(tǒng)樹立良好形象和職能到位的重要保證，是保持工商行政管理機(jī)關(guān)公務(wù)員的純潔 性、公正性和權(quán)威性的重要措施，是工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。對(duì)利用“案費(fèi)證照”以權(quán)謀私、“吃拿卡要”、貪污受賄的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不姑息。對(duì)在機(jī)構(gòu)體制改革、公務(wù)員考錄以及干部作用工作中，違反干部政策和人事紀(jì)律，弄虛作假、私招濫雇、違規(guī)進(jìn)入、違規(guī)提拔任免干部的，要堅(jiān)決糾正，并對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員予以嚴(yán)肅處理。對(duì)在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管、以罰代刑， 以及監(jiān)管不力、工作失職、不作為的行為，要嚴(yán)肅政紀(jì)，追究責(zé)任。對(duì)擅自下達(dá)收費(fèi)罰款指標(biāo)并半收費(fèi)罰款數(shù)額與干部工資獎(jiǎng)懲掛鉤的行為，在監(jiān)管執(zhí)法中亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及為其他部門代收代扣費(fèi)用的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都要堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅查處。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員粗暴管理，野蠻執(zhí)法，耍威風(fēng)，搞特權(quán)，刁難群眾的，要嚴(yán)肅教育批評(píng)，嚴(yán)格依法處理。（ ） 工商行政管理方面的法律、法規(guī)和其他領(lǐng)域的法律、法規(guī)都是工商行政管理依法行政的依據(jù)。（ ） 依法治國(guó)的主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民群眾。（ ） 14 依法治國(guó)的依據(jù)是憲法和法律。（ ） 雖沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，但經(jīng)行政管理機(jī)關(guān)集體討論可以作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。（ ） 根據(jù)行政行為對(duì)行政事務(wù)的管理是規(guī)范性調(diào)整還是個(gè)別性調(diào)整，可將行政行為劃分為羈束行政行為和自由裁量行政行為。（ ） 1行政機(jī)關(guān)制定規(guī)章以下的其他規(guī)范性文件的活動(dòng)屬于行政立法范疇。它所形成的法律關(guān)系是以行政主體為一方，以確定的行政相對(duì)人為另一方。它所形成的法律關(guān)系是以行政主體為一方，以確定的行政相對(duì)人為另一方。（ ） 1符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視。（ ） 1依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī) 定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。（ ） 法律可以設(shè)定行政許可。（ ） 2地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng) 15 一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。（ ） 2依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可，必要時(shí)，經(jīng)委托機(jī)關(guān)同意，可以再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。（ ） 2申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（ ） 2行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。（ ） 2依法取得的行政許可，不得轉(zhuǎn)讓。（ ） 3委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。（ ） 3除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，包括延長(zhǎng)期限在內(nèi)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定；但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（ ） 3行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政 16 予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核發(fā)。（ ） 3行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于預(yù)防、制止或控制危害社會(huì)行為的發(fā)生。（ ） 3在某些緊急情況下，為了保護(hù)公共利益和公民權(quán)益，來不及作出決定而立即采取強(qiáng)制措施，此為即時(shí)強(qiáng)制。（ ） 違法行政是行政責(zé)任的原因和基礎(chǔ)，行政責(zé)任是違法行政的結(jié)果和糾正。 A、公民的要求 B、法人的要求 C、其他組織的要求 D、行政主體的要求 下列選項(xiàng)中不屬于依法行政基本要求的是（ ）。 A、法律授權(quán)的組織 B、行政機(jī)關(guān) C、法規(guī)授權(quán)的組織 D、行政機(jī)關(guān)委托的其他行政機(jī)關(guān) 下列選項(xiàng)中不屬于工商行政管理法律特征的是（ ）。 A、法律法規(guī)授權(quán)的組織 B、行政機(jī)關(guān)委托的其他行政機(jī)關(guān) C、各級(jí)行政機(jī)關(guān) D、黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾 根據(jù)行政行為是否主動(dòng)采取和作出將行政行為劃分為（ ）。 A、行政執(zhí)法行為與行政司法行為 B、抽象行政行為和行政行為 C、依職權(quán)的行政行為和依申請(qǐng)的行政行為 D、羈束行政行為和自由裁量行政行為 17 根據(jù)行政主體行使行政職權(quán)所依據(jù)的行政法律規(guī)范屬于確定性規(guī)范還是相對(duì)確定性規(guī)范，將行政行為劃分為（ ）。 A、行政法規(guī)和規(guī)章 B、憲法和法律 C、其他規(guī)范性文件 D、黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合印發(fā)的文件 國(guó)家工商行政管理部門規(guī)章草案經(jīng)有關(guān)司局?jǐn)M定完畢后， 上報(bào)給法制工作機(jī)構(gòu)。 A、 10 B、 15 C、 30 D、 60 有權(quán)制定行政法規(guī)的機(jī)關(guān)是（ ）。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。 A、績(jī)效評(píng)估獎(jiǎng)懲 B、執(zhí)法過錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究 C、年終測(cè)評(píng)末位淘汰 D、績(jī)效考評(píng)與職務(wù)升降關(guān)聯(lián) 1地方政府規(guī)章和國(guó)務(wù)院部門規(guī)章基本上都有是調(diào)整（ ）的，均為行政執(zhí)法的依據(jù)。 A、駕馭全局 B、執(zhí)政為民 C、依法行政 D、宏觀調(diào)控 1行政執(zhí)法以 確定的行政相對(duì)人為當(dāng)事人一方，所以稱為（ ）。 18 A、法定原則 B、法治原則 C、法制原則 D、依法行政原則 1符合法定條件（ ）的，申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視。 A、有效 B、依法 C、定期 D、日常 1縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)（ ）行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。 A、外部 B、內(nèi)部 C、對(duì)被許可人 D、公眾 法律、法規(guī)授權(quán)的具有（ ）職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義實(shí)施行政許可。 A、其他行政機(jī)關(guān) B、其他國(guó)家機(jī)關(guān) C、有關(guān)企業(yè)、事業(yè)組織 D、具有管理公共事務(wù)職能的社會(huì)團(tuán)體 2行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不得向申請(qǐng)人提出（ ）不正當(dāng)要求。 A、技術(shù)責(zé)任 B、行政責(zé)任 C、經(jīng)濟(jì)責(zé)任 D、法律責(zé)任 2關(guān)于行政許可申請(qǐng)材料，下列說法正確的是（ ）。 B、行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)申請(qǐng)人的要求對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。 19 D、行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。 A、法律、法 規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)。 C、行政許可涉及申請(qǐng)人與他人之間利益關(guān)系的事項(xiàng)。 2行政機(jī)關(guān)根據(jù)（ ）的規(guī)定，對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢查。這屬于對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的（ ）。 A、權(quán)限、范圍 B、權(quán)限、范圍、條件 C、權(quán)限、范圍、條件和程序 D、權(quán)限、范圍、目的和程序 2公民、法人或者其他組織其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損 害的，有權(quán)依法要求賠償，是行政許可法基本原則中的（ ）。 A、便民 B、效能 C、廉潔與高效 D、精簡(jiǎn)與高效 3行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦 理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定（ ） 受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。 A、 申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出書面的不予受理的決 定，并告知申請(qǐng)人 向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)。 C、申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申 20 請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。 3關(guān)于行政許可期限，下列說法正確的是（ ）。 B、延長(zhǎng)行政許可期限，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn) C、依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自 其受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 3關(guān)于行政許可聽證，下列說法正確的是（ ）。 B、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為聽證主持人。 D、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。 A、應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則 B、應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則