【正文】 退回。孫某在當(dāng)場收繳罰款后，向錢某出具了由財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)，錢某對處罰決定不服申請行政復(fù)議，同時向公安機關(guān)提 出由一同來此地打工的老鄉(xiāng)作為擔(dān)保人申請暫緩執(zhí)行行政拘留，公安機關(guān)同意。 答案： （ 1）民警孫某擅自使用扣押的財物錯誤。 （ 2）扣押后未及時返還趙某錯誤。 （ 3）讓不具備當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘娜藫?dān)任擔(dān)保人錯誤。 十一、 某縣公安局在一日晚間接到群眾舉報稱 王某在家中開設(shè)了一個地下賭場，從中收取場地費，遂到王某家中進行檢查，發(fā)現(xiàn)賭資 700 余元，麻將若干，用作輸贏的珍貴字畫兩幅，淫穢書刊和錄像帶若干。王某要求在場的警察李某開具扣押物品的清單，而李某認為王某違法已經(jīng)是事實，拿了清單也沒有用了，東西反正是要不回來的，于是拒絕了王某的請求?，F(xiàn)劉某要求歸還字畫，錢某要求歸還書刊和錄像帶。 （ 2）警察李某拒絕開具扣押物品清單的行為是違法的。警察李某不僅應(yīng)當(dāng)與王某及在場見證人一起查點物品，而且給王某開具一份扣押物品清單，并讓王某在清單上簽名 9 或者蓋章。本案，經(jīng)調(diào)查，兩幅字畫并不屬于違反治安管理行為人王某，而是王從劉某家里偷來的，劉某為其合法所有者，公 安機關(guān)應(yīng)當(dāng)把字畫退還給劉某，劉某請求退還物品合法。本案，錢某雖未參與賭博，但淫穢書刊和錄像帶屬于違禁品，公安機關(guān)應(yīng)予收繳，并按照規(guī)定處理，錢某的返還請求不合法。某日晚，一青年男子到店內(nèi)要求典當(dāng)幾件白金鑲鉆首飾。申某也有所懷疑，但因男子開價很低，申某在高額利潤的誘惑下 ，未報告公安機關(guān)，將首飾收下。公安機關(guān)欲對申某處以五日拘留，一千元以下罰款，并且準備吊銷申某所開典當(dāng)行的許可證。 問題： （ 1）公安機關(guān)對申某的處罰是否正確？其拒絕申某的聽證要求是否合法？ （ 2）申某如仍不服處罰可以選擇哪些救濟途徑？ 答案： （ 1）根據(jù)《治安管理處罰法》第五十九條規(guī)定，典當(dāng)業(yè)工作人員承接典當(dāng)?shù)奈锲?，不查驗有關(guān)證明、不履行登記手續(xù)，或者明知是違法犯罪嫌 疑、贓物，不向公安機關(guān)報告的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。本案，申某作為典當(dāng)行老板，承接有贓物重大嫌疑的典當(dāng)物品，不查驗有關(guān)證明，不履行登記手續(xù)，也不向公安機關(guān)報告，其行為已違反了典當(dāng)治安管理的相關(guān)規(guī)定，公安機關(guān)依照《治安管理處罰法》第五十四條和第五十九條的規(guī)定，對其作出的處罰決定是正確的?！吨伟补芾硖幜P法》第九十八條規(guī)定，公安機關(guān)作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法舉行聽證。 10 （ 2）根據(jù)《治安管理處罰法》第一百零二條的規(guī)定，申某對治安管理處罰決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。民警將兩人口頭傳喚至派出所詢 問后，兩人陳述前幾天曾盜竊窨井蓋 2只（價值 400元），其中 1 只已賣給收購廢品的高某，另 1 只尚在兩人住處。經(jīng)查，此事屬實，典當(dāng)行因超過贖當(dāng)約定期限，已將該彩電賣給吳某。 問題：如果你是辦案民警，應(yīng)根據(jù)《治安管理處罰法》及有關(guān)規(guī)定，采取哪些調(diào)查措施？對本案如何處理？ 答案： （ 1）采取的調(diào)查措施： ①對高某依法傳喚詢問。 ③扣押被偷的窨井蓋。 ⑤到典當(dāng)行進行調(diào)查。 （ 2）對本案的處理： ①對許某、王某以盜竊路面公共設(shè)施予以治安管理處罰；由于許某檢舉王某的盜竊行為，可依法減輕或不予處罰。 ③對被偷的窨井蓋予以追繳，交市政管理部門處理。 十四、 林某因與同事袁某發(fā)生口角懷恨 在心，回家后將此事告知了聾啞的丈夫許某，并讓丈夫教訓(xùn)袁某為自己出氣。次日晚，許某及許某某攔下晚歸的袁某，對袁某拳打腳踢。袁某報案后，民警肖某負責(zé)此案，后袁某以肖某系林某的同學(xué)，兩人交往甚密為由，申請肖某回避。 11 （ 2）對于林某、許某、許某某的行為應(yīng)當(dāng)如何處理？ 答案： （ 1）肖某應(yīng)當(dāng)回避。 （ 2）根據(jù)《治安管理處罰法》第 17 條第二款的規(guī)定，林某應(yīng)按照其教唆的行為處罰，即以毆打他人行為予以處罰，同時根據(jù)第 20 條第（二）項的規(guī)定從重處罰。 許某某未滿 14 周歲，根據(jù)《治安管理處罰法》第 12 條的規(guī)定，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人嚴加管教。在作出罰款 決定之前，公安分局告知達樂娛樂城有權(quán)要求舉行聽證。公安分局在 5 天后通知該公司參加聽證會，該娛樂城的法定代表人參加了聽證會，會上聽證主持人當(dāng)場做出了對該單位罰款 5000 元的行政處罰，并向達樂娛樂城收取了 50 元的聽證費。 （ 2）沒有當(dāng)事人的申請，不能舉行聽證會。 （ 4）聽證不能向當(dāng)事人收取費用。呂某，男， 18 歲，某校高一學(xué)生。而如何呂某稍有不滿或者不愿偷竊，姜某便會拳腳相加，并威脅他如果不繼續(xù)為其偷竊，就剁去其雙手。 請問： （ 1）姜某的行為是否違反治安管理規(guī)定？應(yīng)如何處理？ （ 2）呂某的行為是否違反治安管理的行為？對他又該如何處理？ 答案： （ 1）姜某雖未親自實施盜 竊行為，但其指使呂某盜竊，且采取打罵相逼的方式，以剁其雙手相威脅，已構(gòu)成“脅迫他人違反治安管理”，依照《治安管理處罰法》第十七條第二款“教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其教唆、脅迫、誘騙的 12 行為處罰”和第二十條第（二）項“教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，從重處罰”的規(guī)定，對姜某應(yīng)按盜竊從重處罰。 十七、 丁某（男， 25 歲）追求趙某（女， 23 歲），被趙某婉言拒絕，丁某感覺 “很沒面子”，便對趙某產(chǎn)生報復(fù)念頭。當(dāng)?shù)嘏沙鏊訄蟀负髮w某展開調(diào)查，但并未發(fā)現(xiàn)趙某有賣淫嫌疑。丁某見東躲西藏也不是辦法，便向派出所投案，表示愿如實交代，并提出要自行提供書面供述材料，派出所認為書面陳述不利于對案件事實的認定，故未予準許，僅對丁某制作了詢問筆錄。丁某不服，認為自己行為并未能使趙某受到治安處罰，所以不應(yīng)對其適用治安處罰。根據(jù)《治安管理處罰法》第四十二條第（三）項的規(guī)定，對丁某應(yīng)予處罰。根據(jù)《治安管理處罰法》第八十四條第二款的規(guī)定，被詢問人要求就被詢問事項自行提供書面材料的，應(yīng)當(dāng)準許?！吨伟补芾硖幜P法》第九十一條 規(guī)定，治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關(guān)決定；其中警告、五百元以下罰款可以由公安派出所決定。 四、案例分析題： 案情： 甲乙丙丁四人謊稱“到某地談生意”，讓出租車司機李某開車送其到鄰縣賭博，付車費 300 元。甲攜帶的現(xiàn)金輸完后，向劉某借 2020 元繼續(xù)賭博。經(jīng)調(diào)查后，某派出所以賭博為由，報請縣公安局批準，以縣公安局的名義對甲乙丙丁四人分別給予行政拘留處罰 13 5 日并處罰款 3000 元，并沒收賭資 6000 元；經(jīng)某派出所所長批準，以“為賭博提供條件”為由，以派出所名義對劉某、李某處罰款 500 元。 根據(jù)上述案例和《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定，回答下列問題： （ 1）縣公安局對甲乙丙丁四人的處罰是否正確？為什么？ （ 2）某縣公安 局對甲乙丙丁四人執(zhí)行治安管理處罰的方式是否符合《治安管理處罰法》的規(guī)定，為什么？ （ 3）派出所對劉某、李某的處罰是否正確？為什么？。 （ 2）當(dāng)場收繳對甲乙丙丁的罰款符合《治安管理處罰法》的規(guī)定，在本地沒有固定住所的，可以當(dāng) 場收繳罰款。 （ 3）對劉某不能以“為賭博提供條件”給予治安管理處罰，因為劉某沒有“營利”的目的；對李某不能以“為賭博提供條件”給予治安管理處罰李某沒有“營利”的目的且不明知甲乙丙丁四人租車前往某地的目的是參與賭博。 案情： 2020 年 3 月 17 日夜，鄭某駕駛東風(fēng)卡車正常行駛，通過某交叉路口時 ， 14 發(fā)現(xiàn)趙某駕駛摩托車闖紅燈，遂緊急制動，趙某駕車撞上東風(fēng)卡車，經(jīng)搶救無效死亡。 3 月 20 日，某縣公安局交警大隊作出交通事故認定書，認定趙某負全部責(zé)任。 3 月 22 日上午 8 時，楊某將趙某的尸體抬至交警大隊門口，要求交警大隊重新作出交通事故認定，經(jīng)處警民警教育勸阻，仍不同意將尸體抬走，致數(shù)十人圍觀。 參考答 案： （ 1）楊某多次在交警大隊辦公場所吵鬧，擾亂交警大隊工作秩序，已構(gòu)成“擾亂單位秩序”。 （ 3）對楊某上述兩種違反治安管理行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，分別決定，合并執(zhí)行。 案情： 2020 年 10 月 5 日下午，劉某在 A 市一公園內(nèi)搭識鄭某（男， 35 歲），約定到“未來大酒店”嫖宿，鄭與劉在 312 房間嫖宿，付給劉 200 元錢， 兩人準備離開房間時被派出所民警查獲。公安機關(guān)依法履行告知程序后，以“在公共場所拉客招嫖”和“賣淫”對劉某分別決定罰款 500 元、行政拘留 10 日并處罰款 5000 元，合并執(zhí)行行政拘留 10 日、罰款 5500元；以“嫖娼”對鄭某決定罰款 5000 元。 參考答案： （ 1）對劉某、鄭某應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄，而不是訊問筆錄。 （ 3）對劉某的賣淫所得 200 元人民幣，應(yīng)當(dāng)予以追繳，而公安機關(guān)對此款未作 15 處理。 案情： 2020 年 5 月 18 日， A（ 1993 年 5 月 18 日出生）在某超市內(nèi)盜竊價值350 元的財物，當(dāng)日被派出所查獲。在執(zhí)行拘留過程中，行政拘留所將對 A 傳喚后的詢問查證時間 24 小時折抵了一日的行政拘留時間，執(zhí)行了 9 日行政拘留。 案情 ： 2020 年 3 月 5 日，某派出所接到群眾舉報：姜某等人以“打麻將”形式在王某的家中進行賭博。經(jīng)調(diào)查查明，王某在賭博中共贏取 3000 元，中途外出買煙時遇到朋友于某（王某前段時間買電器曾向于某借過3000 元現(xiàn)金），遂將 3000 元全部還給了于某。 參考答案： 答：（ 1）對賭博人員單處罰款三千元錯誤。 （ 2）沒收賭資、賭具不當(dāng)。 （ 3）向于某扣押 3000 元不當(dāng)。 （ 4）檢查時民警只有一人，檢查公民住所未經(jīng)批準，開具檢查證明文件。檢查時，人民警察不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示工作證件和縣級以上人民政 府公安機關(guān)開具的檢查證明文件。 （ 5） 只開具了一份扣押清單錯誤。 案情：2020年４月１日１０時許，甲縣公安局治安大隊接群眾舉報：在轄區(qū)乙鎮(zhèn)一集市上有人出售淫穢光碟。經(jīng)調(diào)查，胡某承認了出售淫穢光碟的違法事實，并交待了該所出售的淫穢光碟是從同村人員劉某手中購得的，且劉某家中還有淫穢光碟。隨后治安大隊民警張某、王某趕到劉某家中，經(jīng)出示工作證對劉某家中進行了檢查，從臥室床下一紙箱內(nèi)查獲有淫穢封面的光碟４３張，遂口頭傳喚劉某到公安局治安大隊接受 詢問，并帶走了有淫穢嫌疑的４３張光碟。鑒于此種情況，治安大隊擬對胡某、劉某二人分別行政拘留十日并處罰款三千元。后經(jīng)報甲縣公安局法制科審核、局長批準，對胡某、劉某均作出了行政拘留十日并處罰款三千元的處罰決定，胡某、劉某二人表示服從處罰，并通知各自的家屬于當(dāng)日將應(yīng)交的罰款交到了治安大隊辦案民警手中。 答案：（１ ）民警傳喚李某是錯誤的，傳喚是針對違反治安管理人，而李某購買淫穢影碟的行為《治安管理處罰法》當(dāng)中并無規(guī)定是違法行為。 （３）民警對劉某住所的檢查違法。２、《治安管理處罰法》第八十八條、第八十九條規(guī)定，檢查應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄，由檢查人、被檢查人和見證人簽名或者蓋章，扣押物品 應(yīng)當(dāng)制作扣押物品清單。因為劉某非現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，應(yīng)該使用書面?zhèn)鲉尽? （５）告知胡某、劉某事項有遺漏，未告知聽證權(quán)利。對個人擬行政罰款二千元以上，擬被處罰人應(yīng)當(dāng)享有聽證權(quán)。根據(jù)《治安管理處罰法》 第一百零四條規(guī)定，受到罰款處罰的人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。 案情： 2020 年 3 月 5 日，在醫(yī)院護理親屬的何某與一朋友在病房喝酒喧鬧，不服護士管理，一年輕男醫(yī)生趕來勸說時，雙方發(fā)生沖突，致該醫(yī)生頭皮血腫。公安機關(guān)取得上述詢問筆錄及輕微傷鑒定后，經(jīng)調(diào)解雙方未達成協(xié)議，遂對何某履行擬處罰前權(quán)利告知程序， 何某在告知筆錄上簽字仍稱根本未打醫(yī)生。 問：本案公安機關(guān)執(zhí)法中存在什么問題？ 參考答案： （ 1）本案辦理用三個多月時間，超過法定期限。從本案案情看，即使加上傷情鑒定時間也無需超過六十日結(jié)案。何某不服管理，毆打醫(yī)生，不屬因民間糾紛引起的打 17 架斗毆，不適用調(diào)解。在處罰決定前告知違反治安管理行為人作出處罰的事實、理由、依據(jù)和權(quán)利時，按規(guī)定必須充分聽取其意見，對其提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核。毆打他人，單作拘留處罰時，只能五日以下。 （ 5）本案對被處罰人的法律救濟權(quán)利告知不當(dāng)。 案情： 2020 年 11 月 15 日上午，某派出所接到電話舉報，稱某村張三在家私制鞭炮，民警小趙立即帶兩名聯(lián)防隊員趕到張三家?！睆埲娳w身著警服，便讓進院內(nèi)，問：“看什么？”趙要求張三打開鎖著的廂房進行檢查，張三問為什么檢查？趙稱在執(zhí)行公務(wù)，張三被迫打開。在鄰村某企業(yè)打工的張三之妻中午回家未見張三，沒當(dāng)回事，晚上回家經(jīng)打聽得知張三現(xiàn)在派出所，遂趕去詢問情況，小趙告訴張三之妻完全是在依法辦案，讓張三之妻先回家。 參考答案： 本案執(zhí)法中存在問題。 （ 2）檢查時，檢查人員應(yīng)當(dāng)出示工作證件，而民警小趙未出示。 （ 4）檢查時，應(yīng)當(dāng)將檢查的情況制作檢查筆錄，由檢查人、被檢查人和見證人簽名或蓋章，而本案卻未制作。 （ 6）辦案民警讓張三到派出所，是口頭傳喚，但卻未依法將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人。 案例三、某區(qū)一派出所接到群眾舉報轄區(qū)一洗頭房內(nèi)有人從事賣淫嫖娼活動，民警甲、乙當(dāng)