【正文】 租住地嫖宿，周當(dāng)時未同意，臨走時將手機號碼留給孫某。故意損毀財物行為與擾亂單位秩序行為存在牽連，被擾亂單位秩序行為吸收。本案牽涉信訪事項，由居住地管轄更適宜。 （ 2）有。 請問： （ 1）辦案人員應(yīng)收集哪些證據(jù)？ （ 2） A 縣公安局是否有管轄權(quán)？請說明理由。值班人員報警后，甲逃到路上被巡邏民警抓獲。一日，甲和家人乙、丙報著小孩?。?4 周歲）又到信訪局上訪，經(jīng)值班接待人員接待后不肯離去，甲繼續(xù)在接待室內(nèi)高聲叫喊，并用隨身攜帶的榔頭砸壞接待室的桌面，造成接待秩序混亂，致使工作人員無法正常工作。 （ 3）對乙應(yīng)定性為 轉(zhuǎn)移被行政機關(guān)依法扣押的財物。量罰時應(yīng)考慮：甲某為未滿 18 周歲的未成年人，應(yīng)從輕或者減輕處罰；甲某有主動投案，向公安機關(guān)如實陳述自己的違法行為，應(yīng)減輕或者不予處罰；甲某系被脅迫進行違法活動，依法應(yīng)當(dāng)減輕處罰或不予處罰。轄區(qū)派出所認(rèn)為甲某的行為應(yīng)定性為盜竊，需要將盜竊行為、交通違法行為、毆打他人的行為分別決定，合并執(zhí)行。后來交警通過車主乙某了解，發(fā)現(xiàn)甲某有作案嫌疑。2020 年 4 月 4 日，乙某要甲某去把車子偷回來 ，如果不去偷就叫人砍他。因考慮到 2020 年 12 月底曾將他人打成輕微傷，甲某為躲避公安機關(guān)追查一直不敢去交警隊接受處理。 救濟途徑告知不全，未告知“或者依法向人民法院提起行政訴訟”。 違法事實部分僅寫因“賭博”，而未 清楚描述作出處罰的違法事實和理由。 賭博適用當(dāng)場處罰程序錯誤。 處罰地點 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 棋牌室 辦案人民警察（簽名或蓋章） 趙某某 （ＸＸ派出所印章） 2020 年 某 月 某 日 被處罰人（簽名）：張某 2020 年 某 月 某 日 一式兩份，一份交被處罰人，一份交所屬公安機關(guān)備案。 履行方 式： 當(dāng)場收繳罰款 。因此，對丙某適用減輕處罰后應(yīng)在 5 日以下拘留中進行選擇。 （ 2）、丙的行為定性為誣告陷害，適用處罰法 42 條第（四）項的規(guī)定，處 5 日以下拘留或者 500 元以下罰款；情節(jié)較重的，處 5 日以上 10 以下拘留，可以并處 500元以下罰款；對減輕處罰的適用， 首先要確定處罰適用檔。 2 （ 2）對丙的行為如何定性？如果公安機關(guān)經(jīng)過調(diào)查，認(rèn)為丙的行為應(yīng)予以拘留 7日，但因有立功表現(xiàn)，擬減輕處罰，該如何適用？ 答案： （ 1）、甲某毆打乙某，定性為毆打他人；甲某毆打丁某，定性為對證人及 其近親屬進行毆打。經(jīng)查，乙某被打時已懷有身孕三個月，甲并不知情。為此，甲某對丙有 氣，想報復(fù)丙某，由于丙某人高馬大，甲某不敢當(dāng)面與之叫板，但丙某的老婆丁某弱不禁風(fēng)，于是想報復(fù)丁某。 （ 10）剝奪被處罰人申請行政復(fù)議、行政訴訟并提出暫緩執(zhí)行行政拘留的權(quán)利 二、 2020 年 4 月 20 日，甲某因瑣事糾紛毆打乙某，造成乙臉部皮膚挫傷，被鄰居丙某看到。只有甲符合當(dāng)場收繳罰款的條件。 （ 6）對男女同責(zé)不同罰，處罰顯失公正 （ 7）罰款 2020 元以上，未告知聽證權(quán)利。 （ 4）未將傳喚原因和處所通知被傳喚人 家屬。對夜總會進行檢查，屬于接舉報后事先部署的工作，應(yīng)出示檢查證。 答案： （ 1）實施檢查應(yīng)由兩名以上民警進行（實習(xí)生未取得執(zhí)法資格）。縣公安局對此案作出了如下處理： 對 2 名男子以嫖娼為由分別處 5000 元罰 款；對 2 名女子以賣淫為由分別處拘留十日；處罰決定作出以后，公安局當(dāng)場收繳了罰款，同時立即將 2 名男子送達拘留所執(zhí)行拘留。 經(jīng)過調(diào)查，證實了該 4 名男女實施了賣淫嫖娼行為，其中甲是 B 縣來的出差人員。民警李某帶實習(xí)生張某在二個包房查獲二對神情慌亂、衣冠不整的男女，并現(xiàn)場提取了散落在隱蔽處的安全套等物。 1 四、案例分析題（ 17 題） 一、 2020 年 3 月 5 日， A 縣公安局 110 接到群眾舉報電話，反映某夜總會有賣淫嫖娼活動。當(dāng)晚縣公安局派民警對該夜總會進行突查。隨后即口頭傳喚將 4 名男女帶至公安局，補辦了傳喚證，期間甲欲向家人告之去處被拒絕。調(diào)查還證實兩名賣淫女均已獲取嫖資。甲不服申請復(fù)議，并提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請，李某回答：“等拘留執(zhí)行完畢后，自己去市公安局復(fù)議去吧” 請指出公安機關(guān)辦案中存在的問題并簡要說明理由。 （ 2）未出示檢查證。 （ 3）口頭傳喚后應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明，無需補辦傳喚證。 （ 5）對 2 名男子單處 5000 元罰款錯誤。 （ 8）一律當(dāng)場收繳罰款錯誤。 （ 9）作出行政拘留處罰決定，未通知被處罰人家屬。丙某當(dāng)場向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊蟀?，指證了甲毆打乙的事實，同時由于丙與甲素來有隙，丙稱甲妻亦參與毆打乙。當(dāng)日，丁某路過甲某的家門口，甲某就以丙某到派出所作證，說他壞話為由，將丁打了一頓，丁去醫(yī)院檢查傷勢較重。 請問： （ 1）對甲的行為該如何定性？如何適用處罰？請簡要說明理由。 甲某雖不明知乙某是孕婦，但根據(jù)〈〈公安機關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉有關(guān)問題的解釋（二）〉〉的規(guī)定，不要求行為人主觀上明知，因此甲某毆打乙某屬毆打孕婦，適用處罰法 43 條第二款的規(guī)定，處 10 到 15 日拘留，并處 500 至 1000 元的罰款；甲某毆打報復(fù)證人及其近親屬丁某，適用處罰法 42 條第（四）項的規(guī)定。公安機關(guān)對丙某 7 日的拘留處罰屬于 5 日以上 10 以下拘留，可以并處 500 元以下罰款的幅度，根據(jù)根據(jù)〈〈公安機關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉有關(guān)問題的解釋（二）〉〉的規(guī)定，規(guī)定拘留可以并處罰款的，在拘留的法定處罰幅度以下減輕處罰。 三、 下面是一張當(dāng)場處罰決定書中，請指出有哪些錯誤，并說明理由 3 XX 縣公安局 XXX 派出所 當(dāng)場處罰決定書 編號： XXXXX 被處罰人 張某 性別 男 出生日期 197 0 09 法定代表人 / 身份證件種類及號碼 XXXXXXXXXXXXXXXXXX 現(xiàn)住址 XX 縣 XX 鎮(zhèn)新街 3 號 工作單位 無 因 賭博 根據(jù) 《中華人民共和國治安管理處罰法》 第七十條規(guī)定，決定給予罰款三百元 的處罰。 被處罰人如不服本決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向 XX 縣公安局或 XX 縣人民政府申請行政復(fù)議。 答案： 身份證件種類未寫出?！豆矙C關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第 30 條第二款的規(guī)定，賭博案件不適用當(dāng)場處罰。 當(dāng)場作 300 元罰款行政處罰，違反《治安管理處罰法》第 100 條的規(guī)定“處警告或 200 元以下罰款的，可以當(dāng)場作出治安管理處罰決定”。 4 四、甲某，男， 1989 年 4 月 4 日出生， 2020 年 3 月底，甲某因交通違法被查獲，摩托車被交警扣押。但摩托車系甲某向乙某所借，乙某頻頻催要。甲被逼無奈，只得偷偷溜進交警中隊大院，把自己被交警扣押的摩托車開走，還給乙某。 2020 年 4 月 29 日，甲某害怕事情可能會敗露，主動向轄區(qū)派出所投案，并主動交代了自己的違法行為，經(jīng)鑒定該摩托車價值為 480 元。 請問： （ 1）對甲某偷走摩托車的行為如何定性？量罰時應(yīng)該考慮哪些情節(jié)？ （ 2）如果對甲某處拘留，是否可以執(zhí)行？ （ 3）乙的行為如何定性 ？ 答案： （ 1）對甲某的行為定性為轉(zhuǎn)移被行政機關(guān)依法扣押的財物。 （ 2）可以執(zhí)行， 根據(jù)《公安機關(guān)執(zhí)行 中華人民共和國治安管理處罰法 有關(guān)問題的解釋（二）》的規(guī)定，甲某曾違反治安管理，雖未被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)或查處，但仍在法定追究時效內(nèi)，不屬于“初次違反治安管理”。 五、甲（ A 縣人 ） 因征地問題多次到國家信訪局上訪。上述情況被接待室監(jiān)控拍到。后甲被 A 縣信訪局接回 A 縣， A 縣公安局?jǐn)M對甲進行治安處罰。 （ 3）對甲的行為如何定性？應(yīng)如何處罰？ 答案： 5 （ 1）收集的證據(jù)包括：甲 的陳述；乙、丙證言；信訪局接待人員的證言；圍觀群眾的證言；抓獲民警的證言；現(xiàn)場視聽資料；物證如榔頭、被損壞的桌子等；以及其他證據(jù)材料。根據(jù)公安部《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的規(guī)定，由違法行為人居住地公安機關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機關(guān)管轄。 （ 3）甲的行為應(yīng)定性為擾亂單位秩序。依據(jù)《治安管理處罰法》第 23 條第一款（一）項的規(guī)定，予以警告或者 200 元以下罰款；情節(jié)較重的， 處 5 日以上 10 日以下拘留，可以并處 500 元以下罰款處罰。當(dāng)晚 8時許，孫某打電話給周某，約其出去玩。因周是“明日大酒店”的?？?，總臺服務(wù)員朱某對周某未進行住宿登記，直接將該店 312房的鑰匙交給周某。民警將兩人傳喚至派出所訊問，并制作了訊問筆錄。公安機關(guān)依法履行告知程序后，以“在公共場所拉客招嫖” 對孫某決定罰款 500 元，以“賣淫”對孫某決定行政拘留 10 日并處罰款 5000 元，合并執(zhí)行行政拘留 10 日、罰款 5500 元；以“嫖娼”對周某決定警告并處罰款 5000 元。 問題：公安機關(guān)在辦理本案時存在那些的問題？ 答案： （ 1）對孫某、周某應(yīng)當(dāng)進行詢問，而不是訊問。 （ 3）對孫某的賣淫所得 200 元人民幣，應(yīng)當(dāng)予以追繳而未追繳。 （ 5）對周某當(dāng)場收繳罰款錯誤。 （ 6）孫某申請行政復(fù)議，對其罰款不停止執(zhí)行，暫緩執(zhí)行罰款不當(dāng)。 （ 8）朱某的行為已構(gòu)成 不按規(guī)定登記住宿旅客信息 的違反 治安管理行為，公安機關(guān)對朱某漏處行政處罰。丁的哥哥明知四人要在其家賭博，仍將房間鑰匙交給丁，然后住到單位宿舍去了。第四天，隔壁鄰居向公安機關(guān)報案。經(jīng)調(diào)查，甲乙丙丁參與賭博賭資較大，其中乙只有十七周歲且無任何前科記錄。 問：縣公安局辦案中存在哪些錯誤，請說明理由？ 答：（ 1）以為賭博提供條件對林某、丁的哥哥進行處罰錯誤，林某主觀上不明知，丁的哥哥沒有營利目的 。 （ 3）對丁某、丁的哥哥、錢某當(dāng)場收繳罰款錯誤，違背了罰繳分離的原則，應(yīng)要求他們十五日內(nèi)到制定銀行繳納罰款。 ） （ 4）對乙執(zhí)行拘留錯誤。 （ 5） 讓甲乙丙自行去拘留所錯誤，因為《治安管理處罰法》規(guī)定對被決定給予行政拘留處罰的人，由作出決定的公安機關(guān)送達拘留所執(zhí)行。由于方某魚塘內(nèi)的魚常在夜間被偷，直接經(jīng)濟損失達 5000 余元。二人出門查看，發(fā)現(xiàn)村民趙某被擊倒，方某遂找來一輛農(nóng)用車，將趙送往醫(yī)院。公安機關(guān)在向趙某調(diào)查取證時，趙某稱去年五一曾在此偷過魚，到市場上賣了 200 元錢，經(jīng)查證屬實。 （ 2）趙某的盜竊行為在 6 個月內(nèi)未被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)，不再處罰。劉某用購買的衣架砸向沈某，拳擊打沈面部，引起群眾圍觀，派出所民警到現(xiàn)場后，讓沈某先去醫(yī)院看病，第二天與劉某一起到派出所處理。 6 月 7 日、 8日、 9 日，沈某多次到派出所要求處理，民警都讓其去做法醫(yī)鑒定或以工作忙為由推拖。 7 月 5 日，民警通知雙方到派出所調(diào)解?！鄙蚰持缓媒邮苷{(diào)解。經(jīng)民警向齊某及圍觀群眾調(diào)查，證實了劉某的違法行為，劉才同意賠償沈某醫(yī)療費等費用共計 1000 元。 7 月 25 日，沈某聽同事說劉某還應(yīng)當(dāng)賠償其精神損害，遂找到辦案民警，要求劉某增加賠償費用，否則，要求公安機關(guān)給予劉某治安管理處罰?！? 問題：請根據(jù)《治安管理處罰法》和《 公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定 》，指出辦案民警對沈某的幾次答復(fù)是否正確（說明理由）？指出公安機關(guān)處理本案時存在的問題。沈某已與劉某簽訂了治安調(diào)解協(xié)議，并收取了劉某的賠償金，此案已經(jīng)辦結(jié)。 （ 2）辦案民警以“不同意調(diào)解也行，但要處理劉某是很難說的”為由，使沈某被迫同意調(diào)解，違反調(diào)解自愿原則。 公安機關(guān)處理本案時存在的問題：（ 1）辦案民警對沈某多次到派出所要求處理予以推拖，案發(fā)近一個月，才通知雙方到派出所處 理，處理不及時。 十、 趙某因自行車被盜到派出所報案，經(jīng)民警調(diào)查系錢某所為，被盜自行車同時 8 被追回扣押。孫某聲稱該自行車是證據(jù)已經(jīng)扣押，在案件未辦結(jié)之前不能