【正文】 系統(tǒng)”是國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)以外的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，如企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等單位的不涉及尖端科學(xué)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。其中的“侵入”是指未取得有關(guān)部門(mén)或單位的合法授權(quán)，通過(guò)計(jì)算機(jī)終端訪問(wèn)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)或者進(jìn)行數(shù)據(jù)截收的行為。第一項(xiàng)的非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的違法行為與非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的區(qū)別：一是侵入的對(duì)象不同。二是前者要造成一定的危害才能構(gòu)成，后者是行為犯，只要非法侵入就構(gòu)成犯罪。注意：不管是在危險(xiǎn)物質(zhì)的哪個(gè)環(huán)節(jié)，只要妨害了公共安全，給不特定多數(shù)人的人身、財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)危險(xiǎn)，公安機(jī)關(guān)就有責(zé)任和義務(wù)予以處罰。本行為與相關(guān)犯罪行為的界限：與非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪的界限：根據(jù)有關(guān)司法解釋，對(duì)于爆炸物品，非法制造、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存炸藥、發(fā)射藥、黑火藥1千克以上或者煙火藥3千克以上、雷管30枚以上或者導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索30米以上的，多次非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存彈藥、爆炸物的，以及雖未達(dá)到上述最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但具有造成嚴(yán)重后果等其他惡劣情節(jié)的，構(gòu)成犯罪；未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，屬于違法行為。與危險(xiǎn)物品肇事罪的界限：在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危害物質(zhì)過(guò)程中，因過(guò)失發(fā)生重大事故，死亡1人以上，重傷3人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不足5萬(wàn)元，但情節(jié)嚴(yán)重，使生產(chǎn)、工作受到重大損害的，構(gòu)成犯罪；未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，屬于違法行為。如手槍、步槍等各種軍用槍支，射擊運(yùn)動(dòng)用的各種槍支，狩獵用的膛線槍、散彈槍、火藥槍、鋼珠槍，麻醉動(dòng)物用的注射槍，能發(fā)射金屬?gòu)椡璧臍鈽尩?。管制刀具：根?jù)公安部1983年發(fā)布的《對(duì)部分刀具實(shí)行管制的暫行規(guī)定》，管制刀具包括匕首、三棱刀、三棱刮刀、帶有自鎖裝置的彈簧刀、跳刀，以及其他相類似的單刃、雙刃、三棱尖刀。但個(gè)人攜帶的水果刀、少數(shù)民族因生活習(xí)慣在本地區(qū)佩帶的刀具，不屬于管制刀具。與非法攜帶槍支、彈藥、危險(xiǎn)物品危及公共安全罪的界限：根據(jù)司法解釋，非法攜帶槍支、彈藥、爆炸物進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具，危及公共安全，具有下列情形之一的，構(gòu)成犯罪：攜帶槍支、手榴彈的；攜帶爆炸裝置的；攜帶炸藥、發(fā)射藥、黑火藥500克以上或煙火藥1千克以上、雷管20枚以上，導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索20米以上的；或者攜帶數(shù)量雖未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)，但拒不交出的；攜帶的彈藥、爆炸物在公共場(chǎng)所或公共交通工具上發(fā)生爆炸或燃燒，尚未造成嚴(yán)重后果的；具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。[案例]：胡某是某派出所民警，也是一名球迷。胡某非法在不得攜帶槍支的公共場(chǎng)所攜帶，可以構(gòu)成本項(xiàng)行為，可以視情節(jié)予以治安管理處罰。一般用來(lái)防盜、防逃，但如果安裝、使用不當(dāng)，可能會(huì)危害人民生命安全，造成傷亡事故和火災(zāi)事故。其他單位和個(gè)人未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可，不得隨意安裝和使用。還規(guī)定，嚴(yán)禁社隊(duì)企業(yè)、作坊安裝電網(wǎng)護(hù)廠防盜防竊；嚴(yán)禁用電網(wǎng)捕魚(yú)、狩獵、捕鼠等。行為人只要違反規(guī)定安裝、使用電網(wǎng)，或者安裝、使用電網(wǎng)不符合安全規(guī)定，尚未造成嚴(yán)重后果的，就應(yīng)當(dāng)受到治安管理處罰。第三項(xiàng)盜竊、損毀路面公共設(shè)施行為。同樣，如果盜竊、損毀井蓋等公用設(shè)施，危害公共安全，情節(jié)嚴(yán)重的，不管其價(jià)值是否達(dá)到盜竊罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，都可以構(gòu)成犯罪，即構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，目前我國(guó)已有這樣的判例。根據(jù)舉報(bào)人提供的線索，將兩人抓獲后，經(jīng)價(jià)格鑒定，３個(gè)窨井蓋價(jià)值1100元，達(dá)到了盜竊罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)姜某和王某處以刑事拘留。同時(shí)，姜某、王某偷盜窨井蓋的路段位于醫(yī)院門(mén)口，人員流動(dòng)量很大，對(duì)公共安全的危害更是顯而易見(jiàn)。另外，在蘇州、新疆等地，也均出現(xiàn)過(guò)這樣的案例。“有關(guān)規(guī)定”，包括有關(guān)舉辦大型群眾性活動(dòng)的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定。舉辦大型群眾性文化、體育活動(dòng)的審批機(jī)關(guān)：參加人數(shù)在二百人以上三千人以下的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)許可；人數(shù)在三千人以上的，由地（市）級(jí)公安機(jī)關(guān)許可；跨地區(qū)的群眾性文化體育活動(dòng)，由共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)許可。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后30日內(nèi)，作出許可或不許可的書(shū)面決定，逾期未作答復(fù)的視為許可。“社會(huì)公眾場(chǎng)所”主要包括旅館、飯店、影劇院、娛樂(lè)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、展覽館、歌舞廳、桑拿按摩房、茶館、酒吧、網(wǎng)吧等。本行為在客觀上主要表現(xiàn)為：違反安全規(guī)定；有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)；經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，但拒不改正。需要注意的是，公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面的形式告知場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理人員，即出具《責(zé)令限期改正通知書(shū)》，并按照法定程序送達(dá)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理人員。旅館的安全規(guī)定：《旅館業(yè)治安管理辦法》第3條：“開(kāi)辦旅館，其房屋建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等，必須符合《消防法》等有關(guān)規(guī)定，并且要具備必要的防盜安全設(shè)施。”第29條：“娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防火措施，保證消防設(shè)施的正常使用。”網(wǎng)吧的安全規(guī)定：《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第24條：“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安和消防安全職責(zé)，并遵守下列規(guī)定：禁止明火照明和吸煙，并懸掛禁止吸煙標(biāo)志；禁止帶入和存放易燃、易爆物品；不得安裝固定的封閉門(mén)窗柵欄；營(yíng)業(yè)期間禁止封堵或者鎖閉門(mén)窗、安全疏散通道和安全出口；不得擅自停止實(shí)施安全技術(shù)措施。第一項(xiàng)中的恐怖表演：指有關(guān)兇殺、暴力的表演，如表演碎尸萬(wàn)段、刀劈活人、大卸人體組織等。這些行為嚴(yán)重摧殘了未成年人、殘疾人的身心健康，侵犯了他們的人身權(quán)利。第二項(xiàng)中的暴力：指用毆打、體罰、捆綁、非法限制人身自由等對(duì)人身實(shí)施打擊和強(qiáng)制的行為。實(shí)踐中注意：對(duì)發(fā)生了自然災(zāi)害、事故或者其他原因，威脅到勞動(dòng)者生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要緊急處理的；生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時(shí)搶修的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形下采取上述手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的，不構(gòu)成本行為。如強(qiáng)迫職工勞動(dòng)致使職工受傷、患病或者多次強(qiáng)迫職工勞動(dòng)的，或者在社會(huì)上造成惡劣影響的。三是強(qiáng)迫的方法不同。[案例]：李某系一私營(yíng)企業(yè)的廠長(zhǎng)，在八月份，由于訂單多，李某怕影響合同，遂規(guī)定：每名工人每天必須加班三至五小時(shí)，且周末不休息。同時(shí)，李某又派了幾人進(jìn)行監(jiān)工。本案中李某的行為就是采取限制工人人身自由的方式強(qiáng)迫勞動(dòng)，但沒(méi)有造成嚴(yán)重后果，可以根據(jù)本項(xiàng)規(guī)定予以治安管理處罰。以下情形不構(gòu)成本行為：人民群眾對(duì)正在實(shí)行犯罪或者犯罪后即時(shí)被發(fā)覺(jué)的犯罪嫌疑人、通緝?cè)诎傅姆缸锵右扇?、越獄逃跑的罪犯或者正在被追捕的犯罪嫌疑人依法扭送到司法機(jī)關(guān)的；為防止精神病患者行兇傷人而將其暫時(shí)隔離的；實(shí)行正當(dāng)防衛(wèi)而將犯罪嫌疑人暫時(shí)捆綁并押送司法機(jī)關(guān)的。第三項(xiàng)，非法侵入他人住宅行為。實(shí)踐中注意：為了緊急避險(xiǎn)進(jìn)入他人住宅的，即使未經(jīng)主人同意，也是合法正當(dāng)?shù)男袨?。非法侵入他人住宅的行為分為兩類：一是積極的作為形式，如不經(jīng)住宅主人同意，不顧主人阻止，非法強(qiáng)行進(jìn)入他人住宅；二是消極的不作為形式，主要表現(xiàn)為進(jìn)入時(shí)雖經(jīng)主人同意，但當(dāng)主人要求其退出時(shí)無(wú)理拒不退出。第三項(xiàng)，非法搜查身體行為與非法搜查罪的區(qū)別：一是非法搜查罪要求行為造成了較為嚴(yán)重的后果；二是非法搜查身體行為僅包括搜查他人的身體，不包括住宅等其他搜查對(duì)象。第四十一條街頭遭遇強(qiáng)行乞討是讓許多群眾感到厭煩的事。也稱冒犯性乞討，指反復(fù)糾纏、強(qiáng)行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的。威脅的方法既包括寫(xiě)恐嚇信，也包括其他方法，如投寄子彈、匕首等恐嚇物等；既可以是直接的威脅，也可以通過(guò)暗示的方法威脅；既可以是行為人自己威脅，也可以通過(guò)第三人的轉(zhuǎn)告來(lái)威脅；還有的行為人利用公開(kāi)別人的隱私來(lái)威脅。如果行為人通過(guò)威脅的手段獲取財(cái)物，則構(gòu)成敲詐勒索行為。注意本行為與第二十五條第三項(xiàng)的揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序行為相區(qū)別。第二項(xiàng)，侮辱行為。有侮辱行為時(shí)，被侮辱者是否在場(chǎng)，并不影響本行為的成立。第三項(xiàng)，誣告陷害行為。如果捏造的事實(shí)不是違反治安管理或犯罪事實(shí)，而是一般的生活問(wèn)題或者違反其他行政法律法規(guī)的事實(shí)，則不構(gòu)成本行為。注意誣告與錯(cuò)告的界限。是否有陷害他人的故意，是二者最根本的區(qū)別。證人包括刑事、民事、行政案件中的證人。第五項(xiàng)，發(fā)送信息干擾正常生活行為。網(wǎng)絡(luò)包括互聯(lián)網(wǎng)，也包括局域網(wǎng)。本行為必須是多次實(shí)施，即三次以上，才應(yīng)予以處罰。2005年8月28日發(fā)布的修改后的《婦女權(quán)益保障法》明文規(guī)定：“禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾。去年7月，27歲的小雯教師到教委反映校長(zhǎng)古文對(duì)其進(jìn)行性騷擾。8月8日，小雯以人格尊嚴(yán)權(quán)糾紛為由，把古文推上被告席。小雯稱被告的行為使自己患上神經(jīng)衰弱并影響了夫妻感情，請(qǐng)求法院判令古文向其道歉并賠償精神損失1萬(wàn)元。法庭上，小雯和古文都拋出了各自的“殺手锏”。這份有北京大學(xué)法學(xué)院、中華女子學(xué)院等單位的8名專家簽字的意見(jiàn)書(shū)認(rèn)為，綜合19條短信內(nèi)容來(lái)看，古文對(duì)小雯的行為符合性騷擾的基本特征，是一起典型的性騷擾案件。這些短信是小雯在2005年6月1日至6月21日期間發(fā)給古文的，其中部分和古文發(fā)給小雯的19條信息時(shí)間對(duì)應(yīng)。法院經(jīng)審理認(rèn)為，小雯無(wú)證據(jù)證明古文以語(yǔ)言和行為騷擾過(guò)她；根據(jù)《民事訴訟法》等法律法規(guī)的規(guī)定，法院有權(quán)調(diào)查取證，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕，故該院向聯(lián)通公司調(diào)取的80條短信合法；而根據(jù)本案雙方往來(lái)的短信內(nèi)容分析，小雯教師對(duì)古文發(fā)給自己的騷擾信息時(shí)并沒(méi)有象她在法庭上講的那樣，“嚴(yán)詞拒絕”，而是將古文當(dāng)作朋友對(duì)待，因此不能證明小雯反感、拒絕古文所發(fā)信息，所以那19條信息不能作為認(rèn)定古文構(gòu)成性騷擾的依據(jù)。最后法院判決駁回原告小雯的訴訟請(qǐng)求。但這起案例可以給我們一點(diǎn)啟示。二是注意證據(jù)的取得必須合法，注意對(duì)短信息等證據(jù)的 固定。隱私，是指不愿意讓他人知道的，屬于個(gè)人的生活秘密，如兩性關(guān)系、生育能力等，不管是被他人合法知悉的隱私，還是非法知悉的隱私，一旦公開(kāi)都將會(huì)給當(dāng)事人的生活、心理帶來(lái)壓力。為了有效的保護(hù)隱私權(quán)，懲治不法分子偷窺、偷拍、偷錄、竊聽(tīng)、散布他人隱私的行為，《處罰法》新增了侵犯隱私的違反治安管理行為。故意傷害行為：指行為人以毆打以外的其他方式故意傷害他人的行為，如使用機(jī)械撞擊、電擊、針刺、放射性物質(zhì)等方法實(shí)施傷害。因此，本法增加了故意傷害行為。因此，本法對(duì)毆打他人行為、故意傷害行為并不要求造成輕微傷害的后果。一是解決了傷害后果顯著輕微的行為處罰問(wèn)題。三是可以有效地解決此類案件處理中，因傷情鑒定不能及時(shí)作出，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)無(wú)法及時(shí)處罰違法人員，簡(jiǎn)單的治安案件無(wú)法及時(shí)結(jié)案等問(wèn)題。本案中張三李四二人的行為都構(gòu)成了違反治安管理行為。注意：一是要立即開(kāi)展調(diào)查取證。二是要及時(shí)鑒定傷情。三是要發(fā)揮好調(diào)解的作用。如親友、鄰里或者同事之間因瑣事發(fā)生糾紛，雙方均有過(guò)錯(cuò)的；未成年人或者在校學(xué)生毆打或者故意傷害他人身體，情節(jié)較輕的；等等。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)要對(duì)違反治安管理行為人依法給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事?tīng)?zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟。在辦理因民間糾紛引起的傷害等治安案件中，有的民警過(guò)多依賴調(diào)解手段，而不重視調(diào)查取證工作，一旦調(diào)解不成，往往時(shí)過(guò)境遷，證據(jù)難以取得，造成大量遺留問(wèn)題，甚至形成控申案件。根據(jù)2006年2月1日起施行的《公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件規(guī)定》，公安機(jī)關(guān)辦理各種傷害案件，要遵循“迅速調(diào)查取證，及時(shí)采取措施，盡快確定傷情，嚴(yán)格依法處理”的原則，及時(shí)公正地處理。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的傷害案件，先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的民警應(yīng)當(dāng)做好以下處置工作：組織救治傷員；了解案件發(fā)生經(jīng)過(guò)和傷情；及時(shí)登記在場(chǎng)人員姓名、單位、住址和聯(lián)系方式，詢問(wèn)當(dāng)事人和訪問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)目擊證人；追查嫌疑人；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；收集、固定證據(jù)。在詢問(wèn)受害人時(shí)，除了問(wèn)明傷害行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過(guò)、傷害工具、方式、部位、傷情、嫌疑人情況等內(nèi)容外，如果傷情較輕的話，還應(yīng)當(dāng)問(wèn)明其是否要求進(jìn)行鑒定，并記入筆錄。如果不要求鑒定，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查取證，根據(jù)本條進(jìn)行處理。《公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件規(guī)定》還對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件的管轄、勘驗(yàn)檢查、調(diào)查取證、案件處理、調(diào)解等作出了具體規(guī)定。第四十四條：猥褻行為，在公共場(chǎng)所故意裸露身體行為猥褻行為在客觀方面表現(xiàn)為違背他人意志使用摳摸、摟抱、舌舔、吸吮、手淫等各種方法來(lái)刺激或者滿足自己性欲的淫穢行為。如果雙方出于自愿，則不構(gòu)成違反治安管理行為?！奥懵渡眢w”不僅包括赤裸全身，也包括赤裸下身或者暴露陰私部位，或者女性赤裸上身等情形。第四十五條第一項(xiàng)，虐待行為。家庭成員有血親關(guān)系、婚姻關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系等。本行為在客觀方面表現(xiàn)為經(jīng)常以打罵、捆綁、凍餓、強(qiáng)迫勞動(dòng)、有病不給醫(yī)治、限制自由等方法，對(duì)共同生活的家庭成員進(jìn)行肉體上、精神上的摧殘和折磨。對(duì)于虐待行為，應(yīng)采取不告不理的原則。第二項(xiàng)，遺棄行為。公安機(jī)關(guān)如何對(duì)待家庭暴力行為：家庭暴力是某一家庭成員對(duì)其他成員使用暴力的行為，一般以男性對(duì)女性使用暴力居多。同時(shí)，家庭暴力破壞家庭和睦，影響子女的健康成長(zhǎng)，還可以導(dǎo)致以暴制暴，進(jìn)一步危害社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于長(zhǎng)期實(shí)施家庭暴力的行為，可以按虐待行為來(lái)處罰；對(duì)于不是經(jīng)常性的實(shí)施家庭暴力的，可以根據(jù)案件的具體情節(jié)，按照毆打他人行為、故意傷害行為、侮辱行為等行為予以處罰。第43條第二、三款明確規(guī)定，“對(duì)正在實(shí)施的家庭暴力，受害人有權(quán)提出請(qǐng)求，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以勸阻；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止?！钡谒氖鶙l 強(qiáng)迫交易行為本行為客觀上表現(xiàn)為以暴力、威脅手段強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù)。第四十九條盜竊行為。盜竊公私財(cái)物價(jià)值達(dá)到600元以上，具有下列情形之一的，也構(gòu)成刑事案件：以破壞性手段盜竊造成公私財(cái)產(chǎn)損失的；盜竊殘疾人、孤寡老人或者喪失勞動(dòng)能力人的財(cái)物的；造成嚴(yán)重后果或者具有其他惡劣情節(jié)的。注意：根據(jù)司法解釋，最后一次盜竊構(gòu)成犯罪，前次盜竊行為在一年以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)累計(jì)其盜竊數(shù)額。[舉例]。刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)：普通詐騙罪3000元，合同詐騙罪5000元。刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)：1000元。刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)：500元。刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)：2000元。刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)：2000元。對(duì)于贓物的價(jià)值數(shù)額，可以參照最高人民法院《關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，在用其他方法可以確定價(jià)值的，就不需要物價(jià)部門(mén)進(jìn)行價(jià)格鑒定。只有當(dāng)贓物價(jià)格不明或者價(jià)格用該解釋規(guī)定的其他方法難以確定的，才應(yīng)當(dāng)委托指定的價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格鑒定?！熬o急狀態(tài)”的法律依據(jù)：《憲法》第67條，全國(guó)人民