【正文】 尤其是旅游景點及度假村的防災(zāi)搶險能力建設(shè)是有效應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的關(guān)鍵。 編制目的 為避免或最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保證在我市發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情時，及時、有序的排除 隱患和搶險救災(zāi)，維護人民生命財產(chǎn)安全，保障城市的現(xiàn)代化建設(shè)和社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 3 適用范圍 本預(yù)案所指突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害包括崩塌、滑坡、泥石流、地面 塌陷等。 工作原則 預(yù)防為主，以人為本。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責。 分級管理，協(xié)調(diào)配合。 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為 特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級： （ 1）特別重大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅰ級）。 因災(zāi)死亡 30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失 1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特別重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 4 受災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在 500 人以上、 1000 人以下，或潛在經(jīng)濟損失 5000 萬元以上、 1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為重大地質(zhì)災(zāi)害險情。 （ 3）較大地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級）。 因災(zāi)死亡 3 人以上、 10 人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失 100 萬元以上、 500 萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為較大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。 受災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在 100 人以下，或潛在經(jīng)濟損失 500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為一般地質(zhì)災(zāi)害險情。 2 組織機構(gòu)與職責 應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責 防汛期間（ 6月 1 日～ 9 月 15 日），由暴雨造成的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件，由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部依據(jù)本預(yù)案和《北京市防汛應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。 非汛期， 由市國土資源局牽頭，相關(guān)部門組成市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市的突 發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。 組長負責領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的全面工作。 北京衛(wèi)戍區(qū)副司令員協(xié)調(diào)駐京部隊參加應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作。 市水務(wù)局局長協(xié)助組長做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的應(yīng)對工作。 6 一旦發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，協(xié)調(diào)小組轉(zhuǎn)為市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害臨時應(yīng)急指揮部（以下簡稱臨時應(yīng)急指揮部）。成員名單見附件 6。 北京衛(wèi)戍區(qū) ：協(xié)調(diào)駐京部隊參加北京地區(qū)的搶險救災(zāi)工作；組織指揮部隊參加搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等任務(wù)。 市國土資源局： 負責指導(dǎo)群測群防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、完善和監(jiān)測、預(yù)防的培訓(xùn)；組織地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測組，開展災(zāi)害監(jiān)測工作，分析災(zāi)害發(fā)展趨勢；及時收集地質(zhì)災(zāi)害情況，并向協(xié)調(diào)小組（臨時應(yīng)急指揮部）報告（在汛期應(yīng)同時向市防汛抗旱應(yīng)急指揮部報告 ）。 7 市委宣傳部： 負責按照國家有關(guān)規(guī)定及時組織新聞媒體，通過電視、電臺、報刊向公眾發(fā)布災(zāi)情、搶險救災(zāi)等有關(guān)信息；組織實施或授權(quán)處置單位新聞發(fā)言人對外新聞發(fā)布；積極穩(wěn)妥地組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育，提高公眾的防災(zāi)意識和遇險自救、互救的能力。 市發(fā)展改 革委： 負責做好應(yīng)急救災(zāi)建設(shè)資金的保障工作。協(xié)助做好群眾撤離和轉(zhuǎn)移的安全保衛(wèi)工作。 市民政局： 負責災(zāi)民救助工作，對特困群眾進行生活救助和醫(yī)療救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團體開展社會捐助工作，接受、分配國內(nèi)外企業(yè)、個人以及外國政府、境外組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和烈士褒獎、社會 8 救助等工作。 市交通委： 負責在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急狀態(tài)下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好本市公路環(huán)線、聯(lián)絡(luò)線、高速公路、遠郊區(qū)（縣）的國道、市道和縣道公路的搶修與恢復(fù) ，以及做好交通運輸保障工作。 市旅游局： 協(xié)助做好受災(zāi)旅游景區(qū)和游客的疏導(dǎo)、救治等救災(zāi)工作。疏導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)的交通，必要時實施交通管制，保證指揮搶險救災(zāi)車輛的暢通。 市地勘局： 配合市國土資源局做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、調(diào)查，以及應(yīng)急調(diào)查隊的組織和管理工作，在汛期服從市防汛 抗旱應(yīng)急指揮部的指示。 市公安局消防局： 負責組織調(diào)配人員和設(shè)備，消除因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)。 市路政局： 負責及時恢復(fù)被毀壞的國、省、縣級公路及橋梁、隧道等交通設(shè)施。 市藥品監(jiān)督管理局： 協(xié)助做好藥品和醫(yī)療器械供應(yīng)協(xié)調(diào)工作。 北京鐵路局： 確保突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)事件搶險救災(zāi)物資的運送，做好災(zāi)區(qū)的鐵路交通管理工作。 非汛期， 在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，一般和較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件由屬地區(qū)（縣）政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門，由區(qū)（縣）國土資源主管部門牽頭開展應(yīng)急處置工作；重大和特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件，由臨時指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門，市國土資源局作為主責單位，開展應(yīng)急處置工作。辦公室主要職責如下： （ 1）負責組織落實協(xié)調(diào)小組（臨時應(yīng)急指揮部）的決 10 定，協(xié)調(diào)各成員單位，聯(lián)系市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案專家顧問組； （ 2）負責組織起草、修訂《北京市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)有關(guān)部門及區(qū)（縣）制定（修訂）相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案； （ 3） 負責發(fā)布藍色、黃色預(yù)警信息，向市應(yīng)急辦提出發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息的建議 ； （ 4）負責起草本市應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害政策措施和指導(dǎo)依據(jù)； （ 5）負責組織突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急演練； （ 6）負責組織防治突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的宣傳教育和培訓(xùn)工作； （ 7）負責 應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè) 及指揮平臺維護工作，為市領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)小組（臨時應(yīng)急指揮部）提供信息、通訊、預(yù)案、咨詢和指揮場所； （ 8）負責收集和匯總險情、災(zāi)情，及時向協(xié)調(diào)小組（臨時應(yīng)急指揮部）及市應(yīng)急辦報告； （ 9）負責組織全市地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查工作 及應(yīng)急資源的管理工作 ； （ 10）負責建立和完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)； （ 11）負責專家顧問組的聯(lián)系工作； （ 12）按有關(guān)規(guī)定和程序負責新聞報道的相關(guān)工作； （ 13）承擔協(xié)調(diào)小組（臨時應(yīng)急指揮部）的日常工作。 主要職責： （ 1）對重大、特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進行研究、評估，并提出相關(guān)建議； （ 2） 參與制訂或修訂 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案； （ 3）發(fā)生重大、特別重大地質(zhì)災(zāi)害事件時提供科學(xué)、有效的決策咨詢方案； （ 4）為北京地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)體系的建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害科學(xué)領(lǐng)域最新發(fā)展趨勢的跟蹤等方面提供意見與建議。 應(yīng)急預(yù)備隊 從市和區(qū)（縣）有關(guān)部門、單位抽調(diào) 國土 行政管理、 地質(zhì)災(zāi)害勘察 、公安等方面骨干人員組成應(yīng)急預(yù)備隊 ， 其主要職責是根據(jù) 各級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 應(yīng)急指揮機構(gòu)的要求，按照劃定的 危險區(qū)和受災(zāi)區(qū) 范圍，對 危險 區(qū)實施封鎖，對 受災(zāi) 區(qū)內(nèi) 12 實施緊急救援和災(zāi)害勘察 工作。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本 轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的 應(yīng)急處置工作。市國土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作， 逐步建成與全市防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接國務(wù)院有關(guān)部門、市、區(qū)（縣）的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、汛情和氣象信息。 13 預(yù)防預(yù)警行動 編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案 市國土資源局會同協(xié)調(diào)小組成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治 方案。 地質(zhì)災(zāi)害險情巡查 市、區(qū)（縣）國土資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要按有關(guān)規(guī)定及時向當?shù)卣蜕弦患墖临Y源主管部門報告。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對 策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應(yīng)強制組織避災(zāi)疏散。 建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度 市國土資源局和市氣象局聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報 14 預(yù)警工作，并將預(yù)報預(yù)警結(jié)果及時報告本級政府，必要時通過媒體向社會發(fā)布。 4 預(yù)警級別及發(fā)布 預(yù)警級別 基于地質(zhì)災(zāi)害的主要控制因素 (如地層巖性、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地貌形態(tài)、地層突變等 )和誘發(fā)因素 (如降雨、地震、人為活動等 )，以及可能發(fā)生的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等級，由低到高劃分四個預(yù)警級別， 并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色加以表示。 黃色預(yù)警：預(yù)報降雨量 50～ 100mm，預(yù)計發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。 紅色預(yù)警：預(yù)報降雨量大于 150mm，預(yù)計發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性極大。 橙色預(yù)警由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室或 協(xié)調(diào)小組 辦公室提出預(yù)警建議， 由市應(yīng)急辦 報請主管副市長，經(jīng)批準后由市應(yīng)急辦或授權(quán)協(xié)調(diào)小組辦公室或市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室 負責組織發(fā)布。 預(yù)警信息包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。 區(qū)（縣）政府可根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H，提高或降 低相應(yīng)的區(qū)域預(yù)警級別，并報市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室或協(xié)調(diào)小組辦公室備案。藍色預(yù)警 和 黃色預(yù)警 由市防汛抗旱應(yīng)急指揮部或協(xié)調(diào)小組宣布結(jié)束；橙色預(yù)警 和 紅色預(yù)警 由市應(yīng)急辦 按程序宣布結(jié)束 。 、黃色預(yù)警響應(yīng) 各級應(yīng)急指揮機構(gòu)按照應(yīng)急工 作安排進行，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，晝夜有人值班，隨時保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通；各區(qū)（縣）相關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害事件，隨時向市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室或 協(xié)調(diào)小組 辦公室報告地質(zhì)災(zāi)害事件的發(fā)展情況；應(yīng)急搶險救援隊伍與應(yīng)急調(diào)查隊伍應(yīng)做好出發(fā)的準備工作。 橙色預(yù)警響應(yīng) 在黃色預(yù)警的基礎(chǔ)上，各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害事件的發(fā)展，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，晝夜有人值班。市（區(qū)、縣）政府和有關(guān)部門可以根據(jù)市防汛抗旱應(yīng)急指揮部或 協(xié)調(diào)小組 的要求采取轉(zhuǎn)移、疏散人口、關(guān)閉旅游景點、實行交通管制等臨時措施。帶班領(lǐng)導(dǎo)要主動了解掌握情況，值班人員將預(yù)警警報通知到下級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機構(gòu)和主要人員；各區(qū)（縣）相關(guān)部門應(yīng)嚴密 監(jiān)視轄區(qū)各種情況；應(yīng)急搶險救援隊伍與應(yīng)急調(diào)查隊伍應(yīng)做好出發(fā)的準備工作。 預(yù)警支持系統(tǒng) 市（區(qū)、縣）國土資源主管部門應(yīng)會同水務(wù)、旅游、交通、氣象等主管部門建立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)并即時更新數(shù)據(jù)。 建立以預(yù)防為主的監(jiān)測預(yù)警體系。 5 應(yīng)急響應(yīng) 基本響應(yīng) （ 1）發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的區(qū) (縣 )人民政府和基層政府要迅速了解災(zāi)情并上報臨時應(yīng)急指揮部辦公室、市防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室或市應(yīng)急辦，確定聯(lián)系人和聯(lián)系方式。 18 （ 2）收到地質(zhì)災(zāi)害的信息后，各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)相關(guān)成員單位應(yīng)按照市應(yīng)急委、臨時應(yīng)急指揮部或市防汛抗旱應(yīng)急指揮部的決定和災(zāi)情通知啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。組織現(xiàn)場人員搶救和工程搶險工作；組織轉(zhuǎn)移、疏散、安置受災(zāi)群眾；必要時實行特別管制措施，征調(diào)人員、物資、交通運輸工具和相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施等。 （ 4）臨時應(yīng)急指揮部、市防汛抗旱應(yīng)急指揮部或區(qū)（縣）政府應(yīng)派出專業(yè)調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，開展災(zāi)害調(diào)查和災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測及損失評估工作，并隨時向臨時應(yīng)急指揮部辦