【正文】 35 附件 3 北京市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布報批表 申 請 發(fā) 布 的 預(yù) 警 級 別 □ 紅色等級 □ 橙色等級 □ 黃色等級 □ 藍色等級 申 請 發(fā) 布 的 預(yù) 警 時 間 年 月 日 時 至 年 月 日 時 可 能 發(fā) 生 的 地質(zhì)災(zāi)害類型 □泥石流 □地面塌陷 □滑坡 □崩塌 其它： 預(yù)測災(zāi)害發(fā)生的地點（或影響范圍） 區(qū)（縣） 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 行政村 申請單位 申報時間 聯(lián)系人 聯(lián)系電話 申請單位 主管領(lǐng)導(dǎo)簽字 市 應(yīng) 急 辦 意 見 市 應(yīng) 急 委 員 會 領(lǐng) 導(dǎo) 意 見 36 附件 4 北京市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案報批表 申 請 啟 動 的 預(yù) 案 級 別 □ 特別重大級 □ 重大級 □ 較大級 □ 一般級 地 質(zhì) 災(zāi) 害 發(fā) 生 的 時 間 年 月 日 時 至 年 月 日 時 地質(zhì)災(zāi)害的類型 □泥石流 □地面塌陷 □滑坡 □崩塌 其它： 災(zāi)害發(fā)生的地點 （或影響范圍） 區(qū)（縣） 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 行政村 申 請 單 位 申報時間 聯(lián) 系 人 聯(lián)系電話 申 請 單 位 主管領(lǐng)導(dǎo)簽字 批準(zhǔn)單位意 見 批準(zhǔn)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字 37 附件 5 北京市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束報批表 啟 動 的 應(yīng) 急 預(yù) 案 級 別 □ 特別重大級 □ 重大級 □ 較大級 □ 一般級 應(yīng)急處置工作 基本完成的時間 年 月 日 時 傷亡情況 死亡 人，受傷 人，失蹤 人 申 請 單 位 或現(xiàn)場指揮部 申報時間 聯(lián) 系 人 聯(lián)系電話 申 請 單 位 主管領(lǐng)導(dǎo)簽字 市應(yīng)急辦意見 市應(yīng)急委員會 領(lǐng)導(dǎo)意見 。 本預(yù)案自發(fā)布之日起正式實施。 本預(yù)案由市應(yīng)急辦組織審查。 預(yù)案管理 本預(yù)案由市國土資源局起草，市政府制定，市國土資源局負責(zé)解釋。 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中， “以上 ”含本數(shù)， “以下 ”不含本數(shù)。地面塌陷分為巖溶塌陷、采空塌陷及黃土濕陷。 泥石流：指山區(qū)溝谷或者山地坡面上，由暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的介于挾沙水流和滑坡之間的土、水、氣混合流。 崩塌：指陡峭斜坡上的巖體或者土體在重力作用下，突然脫離母體，發(fā)生崩落、滾動的現(xiàn)象或者過程。 區(qū)（縣）政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，將群測群防工作具體落實到各相關(guān)單位，落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村委會主任以及受災(zāi)害隱患點威脅的村民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。 宣傳教育 市、區(qū)（縣） 政府應(yīng) 經(jīng)常 組織有關(guān)部門利用 網(wǎng)絡(luò)、 廣播、 30 影視、報刊、 宣傳 手冊等多種形式 開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育， 宣傳 地質(zhì)災(zāi)害防治 科普知識， 增強當(dāng)?shù)卣痛迕穹罏?zāi)減災(zāi)和遇險自救互救的能力。 演習(xí) 協(xié)調(diào)小組、各區(qū)（縣）和相關(guān)部委辦局應(yīng)根據(jù)預(yù)案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演習(xí)，應(yīng)急演習(xí)應(yīng)包括演習(xí)準(zhǔn)備、演習(xí)實施和演習(xí)總結(jié)三個階段，確保做好培訓(xùn)應(yīng)急隊伍、落實崗位責(zé)任制、熟悉應(yīng)急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處理的程序，檢驗預(yù)案的可行性和改進應(yīng)急預(yù)案等各項工作。 9 培訓(xùn)、演習(xí)和宣傳教育 培訓(xùn) 協(xié)調(diào)小組辦公室和區(qū)（縣）政府應(yīng)面向各級政府行政人員開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件相關(guān)知識培訓(xùn)，增強政府行政人員應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的知識和能力。 技術(shù)儲備與保障 建立 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 專家委員會 ， 專家委員會由技術(shù)官員、 地質(zhì)災(zāi)害 防治 專家、地質(zhì)災(zāi)害 評估專家、法律專家等組成 ，負責(zé) 地質(zhì)災(zāi)害 防 治 策略和方法的咨詢，參與防 治 技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生后重大資金動用由市應(yīng)急委審批。 根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)條款，每年按照財政支出額的適當(dāng)比例安排政府預(yù)備費，主要 作為公共財政應(yīng)急儲備資金。 應(yīng)急調(diào)查隊在汛期要預(yù)備野外工作用車，車輛要經(jīng)常檢查，保持油料充足，使之處于完好的工作狀態(tài)。 公安部門、武警部隊要協(xié)助做好 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生后的治安保障工作 。 根據(jù)“分級救治”原則，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、專科治療幾個階段組織實施救護。必要時，可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設(shè)施設(shè)備。 交通部門 應(yīng)建立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件現(xiàn)場的運輸保障制度，并 優(yōu)先安排緊急 救援 物資的調(diào)運。 各成員單位應(yīng)認真履行職責(zé)，認真完成協(xié)調(diào)小組、市防汛抗旱應(yīng)急指揮部或區(qū)（縣）政府交辦的各項任務(wù)，確保突 27 發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的順利實施。 應(yīng)急資源與裝備保障 應(yīng)急隊伍保障 應(yīng)急隊伍包括應(yīng)急搶險救援隊和應(yīng)急調(diào)查隊。 市國土資源局和各區(qū)（縣）逐步建立和完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。 對于可能產(chǎn)生國際影響的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件，對外報道應(yīng)由市應(yīng)急辦、市國土資源局會同市委宣傳部、市政府外辦共同組織。 信息發(fā)布和新聞報 道 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的新聞報道工作，應(yīng)嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院和北京市有關(guān)突發(fā)公共事件新聞報道的相關(guān)規(guī)定，由市應(yīng)急辦、協(xié)調(diào)小組、市防汛抗旱應(yīng)急指揮部會同市委宣傳部對發(fā)布工作進行管理和協(xié)調(diào)。 在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件中，傷亡、失蹤、被困人員中如包括港澳臺人員或外國人，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家、國際組織進行通報時，協(xié)調(diào)小組、市防汛抗旱應(yīng)急指揮部和各區(qū)（縣）政府應(yīng)向市應(yīng)急辦上報，由市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。區(qū)（縣）國土資源主 25 管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)較大、一般地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在 12小時內(nèi)速報市國土資源主管部門。 （ 1）發(fā)生較大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害； （ 2）造成人員傷亡，或倒塌房間 5 間以上，或直接經(jīng)濟損失 50 萬元以上的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害； （ 3）發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為重大或特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件。 各 部門 上報涉及 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 信息的內(nèi)容應(yīng)該包括：時間、地點、 信息來源、事件性質(zhì)、 危害 程度 、 事件發(fā)展趨勢、已 采取的措施和后續(xù)進展情況等。 發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或發(fā)現(xiàn)險情和隱患時，任何企事業(yè)單位、個人有權(quán)力和義務(wù)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門報告；地方人民政府或有關(guān)部門接到報告后應(yīng)及時采取應(yīng)急措施并報市國土資源局。 補 償措施 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生后，因救災(zāi)需要而臨時調(diào)用單位或個人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用房屋、土地的，應(yīng)及時歸還，并依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定給予相應(yīng)的補償。組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，確保社會穩(wěn)定。 撫恤和補助 市或區(qū)（縣）政府要組織有關(guān)部門 對因參與 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 應(yīng)急處置工作 而 致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。 獎勵 市或區(qū)（縣）政府對參加 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件 應(yīng)急處置 做出 貢獻的先進集體和個人進行表彰；對在 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 應(yīng)急 23 處置工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士。 在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件處置結(jié)束的同時，由市應(yīng)急辦 組織有關(guān)人員 ，市國土資源局配合， 對 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的處理情況進行評估 ，并在 20 天內(nèi)將評估報告報送市應(yīng)急委。 6 善后處理 總結(jié)和評估 重大、特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件，以及一些本身比較敏感或在敏感地區(qū)、敏感時間發(fā)生的較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部或市國土資源局適時成立事件原因調(diào)查小組，組織專家調(diào)查和分析地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，報市應(yīng)急辦。 應(yīng)急響應(yīng)的終止 特別重大和重大 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 由市國土資源局組織有關(guān)專家對 災(zāi) 情情況進行評估， 向市應(yīng)急辦 提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議， 由市應(yīng)急辦上報市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)，待批準(zhǔn)后，宣 22 布同意解除應(yīng)急狀態(tài)的決定。 擴大響應(yīng) 特別重大地質(zhì)災(zāi)害事件發(fā)生后，當(dāng)其造成的危害程度已十分嚴(yán)重，超出北京市自身控制能力，由市應(yīng)急委將情況上報黨中央、國務(wù)院。必要時分管副秘書長或市應(yīng)急辦派人到現(xiàn)場，參與制定方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。 （Ⅲ級）的應(yīng)急響應(yīng) 21 由臨時應(yīng)急指揮部、市防汛抗旱應(yīng)急指揮部或區(qū)（縣）政府負責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案，并成立由臨時應(yīng)急指揮部、市防汛抗旱應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位和屬地區(qū)（縣）政府組成的現(xiàn)場指揮部。臨時應(yīng)急指揮部總指揮（分管副市長）或秘書長應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由市應(yīng)急辦、臨時應(yīng)急指揮部或市防汛抗旱應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位和屬地區(qū)（縣）政府組成的現(xiàn)場指揮部。 （Ⅰ級）的應(yīng)急響應(yīng) 疏散安置 交通治安管制 尋找失蹤人員 解救被困人員 緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援 發(fā)放救濟物資 提供生活保障 通訊保障 恢復(fù)交通和 其它設(shè)施 監(jiān)測預(yù)報 災(zāi)害發(fā)展趨 信息收集 災(zāi)情評估（人員傷亡、經(jīng)濟損失） 響應(yīng)結(jié)束 后期處置：組織生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、歸還和補償?shù)? 成員單位 搶險救災(zāi) 調(diào)查 現(xiàn)場指揮部 新聞發(fā)布 向市應(yīng)急辦上報災(zāi)情 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害臨時應(yīng)急指揮部或市防汛抗旱應(yīng)急指揮部 重大、特別重大 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生 啟動應(yīng)急預(yù)案 20 由臨時應(yīng)急指揮部辦公室或防汛抗旱應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，報市應(yīng)急辦后，經(jīng)市應(yīng)急委主任（市長）批準(zhǔn)啟動應(yīng)急預(yù)案，分管市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由市應(yīng)急辦、臨時應(yīng)急指揮部或市防汛抗旱應(yīng)急指揮部和屬地區(qū)（縣）政府組成的現(xiàn)場指揮部 , 臨時應(yīng)急指