社會(huì)保險(xiǎn)法輔導(dǎo)講座-褚國(guó)良-在線瀏覽
2025-07-16 20:24本頁(yè)面
【正文】 ? 政治基礎(chǔ)。第八屆至第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)都將社會(huì)保險(xiǎn)法列入了立法計(jì)劃，作為我國(guó)社會(huì)主義法律體系的支架性法律，組織開(kāi)展了大量調(diào)研論證工作。這些都為制定 《 社會(huì)保險(xiǎn)法 》 奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。改革開(kāi)放 30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，綜合國(guó)力極大增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高，人民群眾對(duì)分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義熱切期盼。 一、 《 社會(huì)保險(xiǎn)法 》 的立法過(guò)程和背景 ? 實(shí)踐基礎(chǔ)。 ? 二是社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，要求制定社會(huì)保險(xiǎn)法的呼聲越來(lái)越高。這些都為社會(huì)保險(xiǎn)立法提供了豐富的實(shí)踐基礎(chǔ)。黨的十四屆三中全會(huì)以來(lái)，中央對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革和事業(yè)發(fā)展做出了一系列重大決策部署，特別是關(guān)于廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)等帶有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的基本方針，關(guān)于以人為本、公平正義、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、基本服務(wù)均等化等理念，關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)要獨(dú)立于用人單位之外、資金來(lái)源多渠道、管理服務(wù)社會(huì)化以及加強(qiáng)基金管理監(jiān)督的要求等，都在法律中得到了體現(xiàn)。社保法確立了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度框架，把城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者和居民分別納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，努力實(shí)現(xiàn)制度無(wú)缺失、覆蓋無(wú)遺漏、銜接無(wú)縫隙，使全體人民在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等方面有基本保障，無(wú)后顧之憂(yōu)。 二、 《 社會(huì)保險(xiǎn)法 》 的立法原則 ? （三）堅(jiān)持公平與效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)。 二、 《 社會(huì)保險(xiǎn)法 》 的立法原則 ? （四）確立框架，循序漸進(jìn)。同時(shí)，基于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)正處在改革發(fā)展過(guò)程中，許多制度還不成熟和完善，需要繼續(xù)進(jìn)行探索實(shí)踐的實(shí)際，法律也保持了適度的靈活性，作出了一些彈性或授權(quán)的規(guī)定，為今后的制度完善和機(jī)制創(chuàng)新留出了空間。社保法確立了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系的基本框架，在 5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度中，養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋各類(lèi)勞動(dòng)者和全體居民，工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)覆蓋全體職業(yè)人群，從法律上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。 三、 《 社會(huì)保險(xiǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? （二）規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)制度的籌資渠道，強(qiáng)化了政府的責(zé)任。社保法明確了用人單位、個(gè)人和政府在社會(huì)保險(xiǎn)籌資中的責(zé)任：城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源是社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)，其中職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用，由用人單位和職工共同繳納，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位繳納，職工個(gè)人不繳費(fèi)。 三、 《 社會(huì)保險(xiǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? 政府責(zé)任。 三、 《 社會(huì)保險(xiǎn)法 》 的主要內(nèi)容 ? （三）擴(kuò)大了參保人的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。三是將工傷保險(xiǎn)待遇中原來(lái)由用人單位支付的 “ 住院伙食補(bǔ)助費(fèi) ” 、 “ 到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi) ”和 “ 終止或解除勞動(dòng)合同同時(shí)應(yīng)當(dāng)享受的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金 ” 三項(xiàng)費(fèi)用改由工傷保險(xiǎn)基金支付。五是規(guī)定失業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，其應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付， 個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) 。七是刪除了失業(yè)保險(xiǎn)制度中 ”被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng) ”不享受待遇的規(guī)定。一是明確行政管理體制，規(guī)定國(guó)務(wù)院和地方政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作，其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)工作。三是賦予社會(huì)保險(xiǎn)
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