【正文】 公廳（廳質(zhì)監(jiān)便 [20xx]5號）《關(guān)于開展山區(qū)高速公路施工安全風險預控試點工作的通知》的精神，指導湖北省山區(qū)高速公路高邊坡及深基坑工程施工安全風險評估 工作，有效控制施工安全風險，減少重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，降低人員傷亡和經(jīng)濟損失，保障公路高邊坡、深基坑工程建設的安全，編制本《指南》。 本《指南》適用于湖北省山區(qū)高速公路高邊坡及深基坑工程的施工安全風險評估工作。 。屬于靜態(tài)評估。屬于動2 態(tài)評估。本《指南》推薦量化評估方法為指標體系法。 湖北省山區(qū)高速公路高邊坡、深基坑工程施工安全風險評估工作除遵守本《指南》規(guī)定外，還應符合現(xiàn)行國家、行業(yè)和地方相關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和規(guī)程。 Risk 高邊坡、深基坑工程施工過程中某一事故發(fā)生的可能性和嚴重程度的組合。 Risk Surroundings 高邊坡、深基坑工程施工過程中潛在發(fā)生事故的各種工程場地區(qū)域、周邊環(huán)境、施工工藝及管理方案等。 Construction Safety Assessment 針對高邊坡、深基坑工 程施工過程中各項作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、施工設備、危險物品等所潛在風險進行風險源辨識、風險分析、風險估測的系列工作。 High Risk Factors 指高邊坡、深基坑工程施工過程中風險源相對比較復雜，存在較大的不可預見性，引發(fā)的事故嚴重性較大，必須從工程地質(zhì)環(huán)境因素、結(jié)構(gòu)設計、施工方法、安全管理等角度進行控制和防范 的風險源。屬于靜態(tài)評估。 其中，順層滑坡和局部楔形體是巖質(zhì)邊坡工程中常見的破壞形式。 特殊性巖土主要包括：黃土、凍土、膨脹性巖土、鹽漬土、軟土、花崗巖殘積土、填土、紅黏土。巖層層面傾向臨空面（開挖面），傾角大于 10176。 ~30176。順層邊坡的穩(wěn)定性取決于層面傾角與層間綜合內(nèi)摩擦角對比，前者大于后者時才會滑 動。楔形破壞的典型特征為兩組結(jié)構(gòu)面傾向相反，組合交線的傾向與坡面傾向一致，交線的傾角小于坡角但大于其摩擦角。 工程地質(zhì)條件與周邊環(huán)境復雜或較復雜的基坑工程 主要包括： （ 1）不良地質(zhì)條件、特殊性巖土的基坑； （ 2）重要工程或支護結(jié)構(gòu)做主體結(jié)構(gòu)的一部分的基坑工程； （ 3）與臨近建（構(gòu)）筑物、重要設施的距離在開挖影響范圍以內(nèi)的基坑 ； （ 4）基坑范圍內(nèi)有歷史文物、近代優(yōu)秀建筑、重要管線等需嚴加保護的基坑。其他風險等級的高邊坡或深基坑工程，視情況確定是否開展專項風險評估。評估小組可根據(jù)工程實際情況，并結(jié)合自身經(jīng)驗，對本《指南》推薦的總體風險評估指標體系進行改進。 表 31 高邊坡 工程 總體風險評估指標體系 評估指標 分 類 分值 說 明 工程地質(zhì)條件 A1=（ a+b +c+d+e） 地形地貌 a 陡峻山坡、峽谷等險要區(qū)域 34 應結(jié)合勘察資料和現(xiàn)場條件綜合判定 。 相反（逆向坡、橫向坡） 12 地下水 d 地下水較豐富 23 地下水較少 1 不良地質(zhì) e 存在滑坡、危巖、崩塌與巖堆、巖溶、泥石流，采空區(qū)等不良地質(zhì)情況 12 不存在不良地質(zhì)情況 0 氣候條件A2 極端氣候事件（洪水、 大霧、 強暴雨雪等）多發(fā) 及高原區(qū)域 1 應結(jié)合當?shù)貧夂驐l件綜合判定 氣候條件一般 0 場地環(huán)境A3 施工范圍內(nèi)存在建（構(gòu)）筑物等 1 應結(jié)合勘察資料和現(xiàn)場條件綜合判定 施工范圍內(nèi)無建（構(gòu)）筑物等 0 邊坡高度A4 巖質(zhì)邊坡超過 50 米或土質(zhì)邊坡大于 40 米 7 應結(jié)合設計文件綜合判定 巖質(zhì)邊坡 40~50米或土質(zhì)邊坡 30~40米 56 巖質(zhì)邊坡 30~40米或土質(zhì)邊坡 20~30米 34 9 評估指標 分 類 分值 說 明 巖質(zhì)邊坡不超過 30米 12 高邊坡施工安全總體風險大小計算公式為： R=A1+A2+A3+A4 式中： A1－指工程地質(zhì)條件所賦分值； A2－指 氣候 條件所賦分值 ； A3－指 場地環(huán)境 所賦分值； A4－指邊坡高度所賦分值。評估指標也可以根據(jù)工程實際進行相應的增加或刪減，同時風險分級標準也須進行相應調(diào)整。 表 32 高邊坡 工程施工安全 總體風險分級標準 風險等級 計算分值 R 等級 IV（極高風險） 25 分及以上 等級 III（高度風險） 2124 分 等級 II（中度風險） 1620 分 10 等級 I（低度風險） 615 分 對總體風險等級在 III級（高度風險）及以上的高邊坡工程，建議納入專項風險評估范圍。其他風險等級的高邊坡工程，也應視情況確定是否 開展專項風險評估。各評估指標的分類、賦值標準見表 33。 評估指標體系中各指標所賦分值應結(jié)合工程實際，綜合考慮各種因素的影響程度而定，數(shù)值應取整數(shù)。 計算得到總體風險值 R后，對照表 34確定 深 基坑工程施工安全總體風險等級。評估小組應根據(jù)總體風險評估情況，提出施工安全專項風險評估對象。 14 4 專項風險評估 一般要求 Ⅲ 級（高度風險）及以上的高邊坡或深基坑工程中的施工作業(yè)活動（或施工區(qū)段）作為評估對象，根據(jù)其 施工 風險特點及類似工程事故情況，進行風險源普查，并針對其中的重大風險源進行量化 估測，提出相應的風險控制措施。 ，首先，應按照施工組織設計所確定的施工工法，分解施工作業(yè)程序，結(jié)合工序（單位）作業(yè)特點、環(huán)境條件、施工組織等致險因子，辨識施工作業(yè)活動中典型事故類型，從而建立風險源普查清單，并通過風險分析和估測，確定重大風險源。 ：風險源普查、辨識、分析，并針對重大風險源進行估測、控制。 15 圖 41 專項風險評估流程圖 風險估測 風險源辨識 風險源辨識 資料收集和現(xiàn)場勘察 施工作業(yè)程序分解 分析主要事 故類型 成立風險評估小組 現(xiàn)場調(diào)研 小組討論 專家咨詢 風險分析 風險分析 分析事故的致險因子 確定物的不安全狀態(tài)、 人的不安全行為 系統(tǒng)安全工程方法 一般風險源 檢查表法 LEC 法 重大風險源 風險矩陣法 指標體系法 邊坡、基坑 風險控制 風險控制措施 建議 評估過程記錄及簽字 編寫評估報告 形成 風險源普查清單 形成 風險分析表 形成 風險估測匯總表 形成 重大風險源風險等級表 16 風險源辨識 ，包括三個步驟：工程地質(zhì)勘察、設計文件等資料的收集整理、施工作業(yè)程序的分解、施工過程可能發(fā)生的安全事故的辨識。 （單位）作業(yè)劃分，確 定 單位作業(yè)主要工序、施工方法、作業(yè)程序、機械設備和建筑材料等特點。 17 表 41 公路高邊坡工程施工作業(yè)程序分解示例 分項工程 單位作業(yè) 邊坡開挖 測量 清表 機械 開挖 石方爆破 清渣及運輸 修坡 修截、排水溝 材料運輸 水溝 開挖 渣土運輸 砌筑水溝 腳手架 管件運輸 搭建 腳手架作業(yè) 拆除 擋土墻 測量放線 材料運輸 砌筑擋墻 `錨桿 防護 測量定位 鉆孔 打設錨桿 注漿 18 分項工程 單位作業(yè) 錨索 防護 測量定位 鉆孔 注漿 錨索張拉 錨頭固定 抗滑樁 測量定位 樁身開挖 鋼筋籠加工 鋼筋籠運送 混凝土泵送 混凝土澆筑 格構(gòu)框架 防護 材料運輸 鋼筋綁扎 支模板 混凝土澆筑 人字形骨架 防護 材料運輸 支模板 混凝土澆筑 掛網(wǎng)防護 固定 掛 網(wǎng) 坡面綠化 植被運輸 種植草皮 19 42。 表 43 風險源普查清單 序號 風險源 判斷依據(jù) 1 風險源 1 2 風險源 2 … … n 風險源 n 風險分析 、機、料、法、環(huán)等方面對可能導致事故的致險因子進行分析，重點分析： （ 1）致險因子。包括： 22 （ 3）事故發(fā)生的原因 （ 4）人員傷害程度?？刹捎蔑L險傳遞路徑、魚刺圖法、事件樹、事故樹等方法進行分析。 圖 42 公路高邊坡及深基坑施工安全管理失誤風險傳遞路徑 管理失誤 /缺陷 人的不安全行為 /物的不安全狀態(tài) 危險 事故 傷害 限制措施失效 /故障缺陷 23 針對公路高邊坡與深基坑施工的特點，對公路高邊坡與深基坑施工安全管理失誤風險傳遞路徑 細化 ，可知：風險從原因事件向結(jié)果事件傳遞，其表現(xiàn)形式由最初單一的、確定的管理失誤（ D）分化到若干不同的危險形態(tài)（ H H …… 、Hn）并導致事故發(fā)生，最終發(fā)展到多樣的、程度不一的傷害（ I11 I11 …… 、 Innn）。 原 因 1 原 因 239。 39。 39。 39。39。 危 險 H n39。 39。 39。 39。39。事 故 E ( 2 1 ) 事 故 E ( 2 n )39。 39。 39。 39。39。傷 害 I ( 1 1 1 ) 傷 害 I ( 1 1 n ) 39。 39。 39。 39。39。39。 39。 39。 39。39。39。 39。 39。 39。39。傷 害 I ( n n 1 ) 傷 害 I ( n n n )39。 39。39。39。39。39。39。 39。39。39。 圖 43 公路高邊坡及深基坑施工安全風險傳遞路徑 ，按照風險傳遞路徑 從“傷害”到“原因” 倒 推 ，逐步辨識公路高邊坡與深基坑施工的危險源及致險因子，形成風險源風險分析表 ， 見表 44。不安全狀態(tài)和不安全行為分類見國家標準《企業(yè)職工傷亡事故分 類》（ GB 6441）。風險大小 =事故發(fā)生可能性 事故嚴重程度。 ，安全管理方案、可能發(fā)生的事故特點等因素確定。 的風險 估測 ， 不宜過分強調(diào)精確量化，評估小組可自行設計簡單風險等級 判定標準 ，或參考檢查表法、 LEC法等 ，以相對風險等級來確定。本《指南》推薦風險矩陣法和指標體系法。 25 表 45 風險估測匯總表 編號 風 險 源 風 險 估 測 作業(yè)內(nèi)容 潛在的事故類型 嚴 重 程 度 可 能 性 風險大小 人員傷亡 經(jīng)濟損失 … … … … … … … 26 5 重大風險源風險估測 一般要求 應按照本《指南》推薦的 風險矩陣法 和指標體系法進行動態(tài)風險估測； 應 重點考慮物的狀態(tài)、人的因素及施工管理缺陷。 ，高邊坡工程 應 綜合考慮邊坡 開挖 高度和 施工過程 邊坡穩(wěn)定性的影響，對 相應指標 進行修正 。 其中， μ 為基坑 開挖 深度修正系數(shù)，取值見表 53。 表 54 安全管理評估指標體系 評估指標 分 類 分 值 說 明 總包企業(yè)資質(zhì) A 二級 2 一級 1 特級 0 專業(yè)及勞務分包企業(yè)資質(zhì) B 資質(zhì) 不符合規(guī)定 1 針對當前作業(yè)的主要分包企業(yè)。 發(fā)生過較大事故 2 發(fā)生過一般事故 1 未發(fā)生過事故 0 施工人員經(jīng)驗 D 無經(jīng)驗 2 從施工技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、一線施工人員的工程經(jīng)驗考慮。 符合規(guī)定 0 安全投入 F 不足 2 基本符合規(guī)定 1 符合規(guī)定 0 機械設備配置及管理 G 不符合合同要求 2 基本符合合同要求 1 符合合同要求 0 專項施工方案 H 可操作性較差 2 可操作性一般 1 可操作性強 0 表 55 施工安全管理評估指標分值及折減系數(shù)表 計算分值 M 折減系數(shù) γ M＞ 12 9≤M≤12 6≤M≤8 3≤M≤5 0≤M≤2 事故可能性等級 劃分表 見下表 56，其中，30 P=R γ，其中， R為各重大風險源評估指標分值累加，按四舍五入計算取整。當多種后果同時產(chǎn)生時，應采用就高原則確定事故嚴重程度等級。 表 57 人員傷亡等級標準 等 級 1 2 3 4 定性描述 一般 較大 重大 特大 31 人員傷亡 重傷人數(shù) ≤2