【正文】 辨識、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)估測的系列工作。屬于靜態(tài)評估。 特殊性巖土主要包括：黃土、凍土、膨脹性巖土、鹽漬土、軟土、花崗巖殘積土、填土、紅黏土。 ~30176。楔形破壞的典型特征為兩組結(jié)構(gòu)面傾向相反，組合交線的傾向與坡面傾向一致，交線的傾角小于坡角但大于其摩擦角。其他風(fēng)險(xiǎn)等級的高邊坡或深基坑工程，視情況確定是否開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估。 表 31 高邊坡 工程 總體風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系 評估指標(biāo) 分 類 分值 說 明 工程地質(zhì)條件 A1=（ a+b +c+d+e） 地形地貌 a 陡峻山坡、峽谷等險(xiǎn)要區(qū)域 34 應(yīng)結(jié)合勘察資料和現(xiàn)場條件綜合判定 。評估指標(biāo)也可以根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)的增加或刪減，同時風(fēng)險(xiǎn)分級標(biāo)準(zhǔn)也須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。其他風(fēng)險(xiǎn)等級的高邊坡工程，也應(yīng)視情況確定是否 開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估。 評估指標(biāo)體系中各指標(biāo)所賦分值應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，綜合考慮各種因素的影響程度而定，數(shù)值應(yīng)取整數(shù)。評估小組應(yīng)根據(jù)總體風(fēng)險(xiǎn)評估情況，提出施工安全專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估對象。 ，首先，應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)所確定的施工工法，分解施工作業(yè)程序，結(jié)合工序（單位）作業(yè)特點(diǎn)、環(huán)境條件、施工組織等致險(xiǎn)因子，辨識施工作業(yè)活動中典型事故類型，從而建立風(fēng)險(xiǎn)源普查清單，并通過風(fēng)險(xiǎn)分析和估測，確定重大風(fēng)險(xiǎn)源。 15 圖 41 專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估流程圖 風(fēng)險(xiǎn)估測 風(fēng)險(xiǎn)源辨識 風(fēng)險(xiǎn)源辨識 資料收集和現(xiàn)場勘察 施工作業(yè)程序分解 分析主要事 故類型 成立風(fēng)險(xiǎn)評估小組 現(xiàn)場調(diào)研 小組討論 專家咨詢 風(fēng)險(xiǎn)分析 風(fēng)險(xiǎn)分析 分析事故的致險(xiǎn)因子 確定物的不安全狀態(tài)、 人的不安全行為 系統(tǒng)安全工程方法 一般風(fēng)險(xiǎn)源 檢查表法 LEC 法 重大風(fēng)險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn)矩陣法 指標(biāo)體系法 邊坡、基坑 風(fēng)險(xiǎn)控制 風(fēng)險(xiǎn)控制措施 建議 評估過程記錄及簽字 編寫評估報(bào)告 形成 風(fēng)險(xiǎn)源普查清單 形成 風(fēng)險(xiǎn)分析表 形成 風(fēng)險(xiǎn)估測匯總表 形成 重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級表 16 風(fēng)險(xiǎn)源辨識 ，包括三個步驟：工程地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)文件等資料的收集整理、施工作業(yè)程序的分解、施工過程可能發(fā)生的安全事故的辨識。 17 表 41 公路高邊坡工程施工作業(yè)程序分解示例 分項(xiàng)工程 單位作業(yè) 邊坡開挖 測量 清表 機(jī)械 開挖 石方爆破 清渣及運(yùn)輸 修坡 修截、排水溝 材料運(yùn)輸 水溝 開挖 渣土運(yùn)輸 砌筑水溝 腳手架 管件運(yùn)輸 搭建 腳手架作業(yè) 拆除 擋土墻 測量放線 材料運(yùn)輸 砌筑擋墻 `錨桿 防護(hù) 測量定位 鉆孔 打設(shè)錨桿 注漿 18 分項(xiàng)工程 單位作業(yè) 錨索 防護(hù) 測量定位 鉆孔 注漿 錨索張拉 錨頭固定 抗滑樁 測量定位 樁身開挖 鋼筋籠加工 鋼筋籠運(yùn)送 混凝土泵送 混凝土澆筑 格構(gòu)框架 防護(hù) 材料運(yùn)輸 鋼筋綁扎 支模板 混凝土澆筑 人字形骨架 防護(hù) 材料運(yùn)輸 支模板 混凝土澆筑 掛網(wǎng)防護(hù) 固定 掛 網(wǎng) 坡面綠化 植被運(yùn)輸 種植草皮 19 42。包括： 22 （ 3）事故發(fā)生的原因 （ 4）人員傷害程度。 圖 42 公路高邊坡及深基坑施工安全管理失誤風(fēng)險(xiǎn)傳遞路徑 管理失誤 /缺陷 人的不安全行為 /物的不安全狀態(tài) 危險(xiǎn) 事故 傷害 限制措施失效 /故障缺陷 23 針對公路高邊坡與深基坑施工的特點(diǎn)，對公路高邊坡與深基坑施工安全管理失誤風(fēng)險(xiǎn)傳遞路徑 細(xì)化 ，可知：風(fēng)險(xiǎn)從原因事件向結(jié)果事件傳遞，其表現(xiàn)形式由最初單一的、確定的管理失誤（ D）分化到若干不同的危險(xiǎn)形態(tài)（ H H …… 、Hn）并導(dǎo)致事故發(fā)生，最終發(fā)展到多樣的、程度不一的傷害（ I11 I11 …… 、 Innn）。 39。 39。 危 險(xiǎn) H n39。 39。39。 39。 39。傷 害 I ( 1 1 1 ) 傷 害 I ( 1 1 n ) 39。 39。39。 39。 39。39。 39。39。 39。39。39。 39。39。不安全狀態(tài)和不安全行為分類見國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故分 類》（ GB 6441）。 ，安全管理方案、可能發(fā)生的事故特點(diǎn)等因素確定。本《指南》推薦風(fēng)險(xiǎn)矩陣法和指標(biāo)體系法。 ，高邊坡工程 應(yīng) 綜合考慮邊坡 開挖 高度和 施工過程 邊坡穩(wěn)定性的影響，對 相應(yīng)指標(biāo) 進(jìn)行修正 。 表 54 安全管理評估指標(biāo)體系 評估指標(biāo) 分 類 分 值 說 明 總包企業(yè)資質(zhì) A 二級 2 一級 1 特級 0 專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì) B 資質(zhì) 不符合規(guī)定 1 針對當(dāng)前作業(yè)的主要分包企業(yè)。 符合規(guī)定 0 安全投入 F 不足 2 基本符合規(guī)定 1 符合規(guī)定 0 機(jī)械設(shè)備配置及管理 G 不符合合同要求 2 基本符合合同要求 1 符合合同要求 0 專項(xiàng)施工方案 H 可操作性較差 2 可操作性一般 1 可操作性強(qiáng) 0 表 55 施工安全管理評估指標(biāo)分值及折減系數(shù)表 計(jì)算分值 M 折減系數(shù) γ M＞ 12 9≤M≤12 6≤M≤8 3≤M≤5 0≤M≤2 事故可能性等級 劃分表 見下表 56，其中，30 P=R γ，其中， R為各重大風(fēng)險(xiǎn)源評估指標(biāo)分值累加，按四舍五入計(jì)算取整。 表 57 人員傷亡等級標(biāo)準(zhǔn) 等 級 1 2 3 4 定性描述 一般 較大 重大 特大 31 人員傷亡 重傷人數(shù) ≤2 1 人死亡 （含失蹤）或 3≤重傷人數(shù) 5 2≤人員死亡（含失蹤）人數(shù) 5 或 5≤重傷人數(shù) 10 人員死亡（含失蹤）人數(shù) ≥5 或 重傷人數(shù) ≥10 （ 2）直接經(jīng)濟(jì)損失是指事故發(fā)生后造成工程項(xiàng)目發(fā)生的各種費(fèi)用的總和，包括直接費(fèi)用和事故處理所需（不含恢復(fù)重建）的各種費(fèi)用，等級標(biāo)準(zhǔn)見下表 58。事故嚴(yán)重程度的估測方法推薦采用專家調(diào)查法。 重，物的不安全狀態(tài)引起的事故的可能性 評估指標(biāo)選取時，應(yīng)根據(jù)關(guān)鍵施工工序和重大 事故類型選擇 合適 的評估指標(biāo) 。 坍塌可能性主要從坡形、巖體條件、邊 坡監(jiān)測、施工季節(jié)降雨量、爆破擾動等指標(biāo)進(jìn)行估算。分值大小確定后，對照表512 確定 邊坡開挖與支護(hù)作業(yè) 坍塌事故可能性等級。分值大小確定后，對照表514 確定 邊坡石方爆破開挖作業(yè) 事故 發(fā)生 可能性等級。具體指標(biāo)見下表 515。具體指標(biāo)見下表 517。 其可能性主要從 成孔質(zhì)量 、 錨具 、 注漿、張拉與鎖定、地質(zhì)條件 等指標(biāo)進(jìn)行估算。 表 520 邊坡錨索張拉作業(yè) 事故 發(fā)生 可能性等級標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)算分值 事故可能性描述 等 級 R≥9 很可能 4 6≤R＜ 9 可能 3 3≤R＜ 6 偶然 2 R＜ 3 不太可能 1 事故 發(fā)生 可能性評估指標(biāo) 44 抗滑樁人工挖孔作業(yè)事故評估指標(biāo)主要基于坍塌、有毒有害氣體傷害事故。分值大小確定后，對照表522 確定 抗滑樁人工挖孔作業(yè) 事故 發(fā)生 可能性等級。 ，主要從人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失兩個方面進(jìn)行估算，等級標(biāo)準(zhǔn)見表 57，表 58。其他重大風(fēng)險(xiǎn)源可參照本《指南》的原則和思路自行確定評估指標(biāo)。 表 523 基坑開挖作業(yè)事故發(fā)生 可能性評估指標(biāo) 評估指標(biāo) 分 類 分值 說 明 巖土條件 A 膨脹土、凍土、濕陷性黃土、軟土等特殊性土 4 根據(jù)地質(zhì)勘察資料及現(xiàn)場地質(zhì)情況進(jìn)行判斷 粉質(zhì)粘土、碎石土等 3 軟質(zhì)巖（粉砂巖、泥質(zhì) 2 47 評估指標(biāo) 分 類 分值 說 明 頁巖等） 中硬巖（白云質(zhì)灰?guī)r、石英片巖等） 1 地下水 B 地下水淺層分布，需降水處理，施工中可能帶水作業(yè) 23 根據(jù)地質(zhì)勘察報(bào)告及現(xiàn)場地質(zhì)情況進(jìn)行判斷 地下水深層分布，對施工安全基本無影響 01 施工季節(jié) C 雨季、凍土消融等不利季節(jié) 23 根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場情況綜合判斷 較適宜施工作業(yè)季節(jié) 01 爆破施工 D 控制爆破 ， 巖體破碎 45 此指標(biāo)主要針對基坑開挖階段爆破擾動后巖體情況進(jìn)行 判斷 。分值大小確定后，對照表524 確定 基坑開挖作業(yè)事故發(fā)生 可能性等級。分值大小確定后，對照表526 確定 透水發(fā)生 可能性等級。 表 527基坑塔吊輔助清碴作業(yè)事故發(fā)生可能性評估指標(biāo) 評估指標(biāo) 分類 分值 說 明 起重機(jī)械 A 起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)不符合規(guī)定 12 結(jié)合現(xiàn)場情況綜合判定 起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)符合規(guī)定 0 51 評估指標(biāo) 分類 分值 說 明 特種作業(yè)人員持證 B 持證不符合規(guī)定 23 結(jié)合現(xiàn)場情況綜合判定 持證符合規(guī)定 01 交叉作業(yè) C 施工 過程存在交叉作業(yè) 23 結(jié)合現(xiàn)場情況綜合 判定 施工 過程無交叉作業(yè) 01 現(xiàn)場指揮 D 現(xiàn)場無專人管理指揮 2 結(jié)合現(xiàn)場情況綜合 判定 現(xiàn)場有專人管理指揮 01 周邊作業(yè)環(huán)境 E 存在與起重作業(yè)相互影響的周邊建（構(gòu)）筑物等 23 結(jié)合施工組織資料和現(xiàn)場調(diào)研綜合判定 無與基坑開挖相互影 響的周邊建（構(gòu)）筑物等 01 施工季節(jié) F 極端氣候事件（大霧、強(qiáng)風(fēng)、暴雨等）多發(fā) 及高原區(qū)域 45 根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀筚Y料等判斷 氣候環(huán)境條件一般，偶爾會有大霧、大風(fēng)、暴雨等天氣，可能影響施工安全，但不顯著 23 氣候環(huán)境條件良好，幾乎無大霧、大風(fēng)、暴雨等天氣，基本不影響施工安全 01 安裝與拆卸 G 采用經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)方案 23 結(jié)合專項(xiàng)安全施工方案判斷 采用專業(yè)設(shè)計(jì)方案 01 基坑 塔吊輔助清碴作業(yè) 事故 發(fā)生 可能性分值計(jì)算公式： R=γ?（ A+B+C+D+E+F+G） 52 計(jì)算結(jié)果要四舍五 入為整數(shù)。 表 529 基坑石方 爆破作業(yè)事故可能 性評估指標(biāo) 評估指標(biāo) 分 類 分 值 說 明 爆破器材管理 A 運(yùn)輸、儲存管理不明確，操作不合理 12 結(jié)合管理制度、操作水平等進(jìn)行判斷 運(yùn)輸、儲存管理較合理 0 爆破方式 B 非控制爆破 23 結(jié)合操作人員水平、爆破現(xiàn)場方案等綜合判定 控制爆破（預(yù)裂爆破、光面爆破） 01 53 評估指標(biāo) 分 類 分 值 說 明 警戒區(qū)域 C 警戒區(qū)邊界無明顯標(biāo)志，交通路口無人值守 12 結(jié)合爆破規(guī)模、區(qū)域內(nèi)管理水平等實(shí)際情況判斷 警戒區(qū)邊界有明顯標(biāo)志，交通路口有人值守 0 裝藥 D 普通作業(yè)人員、無監(jiān)管 1 結(jié)合現(xiàn) 場情況綜合判斷 專業(yè)隊(duì)伍、有監(jiān)管 0 瞎炮處理 E 由普通作業(yè)人員按以往經(jīng)驗(yàn)操作 24 結(jié)合工程實(shí)際情況判斷 按規(guī)定由專門爆破員操作 01 周邊環(huán)境 F 施工作業(yè)影響范圍內(nèi)存在居民區(qū)、公路等建（構(gòu)）筑物 2 結(jié)合建（構(gòu)）筑物的數(shù)量、距離等工程實(shí)際情況判斷 施工作業(yè)影響范圍內(nèi)無居民區(qū)、公路等建（構(gòu)）筑物 01 基坑石方爆破開挖作業(yè)事故發(fā)生 可能性分值計(jì)算公式： R=γ（ A+B+C+D+E+F） 計(jì)算結(jié)果要四舍五入為整數(shù)。具體指標(biāo)見下表 531。 錨索張拉 作業(yè) 事故主要發(fā)生在 錨索張拉施工 工序中， 其可能性主要從 成孔質(zhì)量 、 錨具、注漿、張拉與鎖定、地質(zhì)條件 等指標(biāo)進(jìn)行估算。 57 表 534 基坑錨索張拉作業(yè) 事故 發(fā)生 可能性等級標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)算分值 事故可能性描述 等 級 R≥9 很可能 4 6≤R＜ 9 可能 3 3≤R＜ 6 偶然 2 R＜ 3 不太可能 1 事故 發(fā)生 可能性評估指標(biāo) 水下基坑圍堰作業(yè) 事故 主要基于基坑透水事故、圍堰坍塌事故等。分值大小確定后，對照表536 確定 水下基坑圍堰作業(yè) 事故 發(fā)生 可能性等級。措施建議應(yīng)具體均具有針對性，可將其按照重要程度的不同分為應(yīng)采納和宜采納兩種類型。 根據(jù) 專項(xiàng)評估中不同的風(fēng)險(xiǎn)等級， 可采取 不同的風(fēng)險(xiǎn)對策 措施 ， 對照表見下表 62。不能從本質(zhì)安全進(jìn)行控制的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)優(yōu)先采用隔離或防護(hù)的手段降低風(fēng)險(xiǎn)； （ 3）警告或