【正文】 第 8頁 /共 32頁 電子政務(wù)意味著政務(wù)是核心，電子化只是政務(wù)處理的一種方式。 ? 信息公布與發(fā)布電子化 政府以信息（或知識(shí)、資料）的方式在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息，這些信息包括政策法規(guī)等多媒體文字信息、關(guān)系型數(shù)據(jù)庫信息等，使政府站點(diǎn)成為某行業(yè)或某個(gè)領(lǐng)域的信息權(quán)威，使群眾可以了解政府、了解政府所處理的業(yè)務(wù)、了解政府的方針。 ? 公眾服務(wù)電子化等。 政府部門綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作模式 ,面向社會(huì)提供高效而優(yōu)質(zhì)的公務(wù)辦理服務(wù) ,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管 理 .從 20212021 年 ,是我國 各項(xiàng) 事業(yè)發(fā)展及 社會(huì) 體制改革承前啟后 ,繼往開來的一個(gè)重要?dú)v史時(shí)期 ,機(jī)構(gòu)改革 ,企業(yè)改革的發(fā)展和改革的深化必將對(duì)社會(huì)保障電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作提出更新 ,更高的要求 .因而 ,中國將面臨持續(xù)變化的外部環(huán)境 ， 政策與政務(wù)的不斷變革 ， 業(yè)務(wù)流程的不斷優(yōu)化與政務(wù)規(guī)范化 。 政務(wù)信息化與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì) 在人類發(fā)展的歷史上，每一次重大的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的變更，都依賴于生產(chǎn)力的發(fā)展。而互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用于發(fā)展，正是科技進(jìn)步的直接產(chǎn)物。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步成熟、發(fā)展也需要符合生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)律，需要整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的支持。而另一方面，相對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的迅速成長(zhǎng)，活動(dòng)參與主體對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的認(rèn)知、成熟度對(duì)相對(duì)滯后，形成了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)一步循環(huán)的隱患，是互聯(lián)網(wǎng)的成長(zhǎng)始終伴隨著投機(jī)性、盲目性，缺乏有效的價(jià)值模式于正式的經(jīng)濟(jì)支持。 隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，信息、技術(shù)、資本的流動(dòng)，使得世界間交流與聯(lián)系比以往任何一個(gè) 時(shí)代都更加緊密。 在中國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，同樣包含了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)文化等多種因素，而主體的意識(shí)形態(tài)更成為了重要因素。對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的循環(huán)形成了必要的推動(dòng)，但推動(dòng)成果的充分發(fā)揮，還有待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展與規(guī)范。 縱觀中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)循環(huán)的阻礙，有政府管理范疇、有企業(yè)行為范疇、但更多的存在于參與主體的意識(shí)形態(tài)中。 1) 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)同樣需要核心經(jīng)濟(jì)價(jià)值 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)部引起高技術(shù)含量的本身，就可以擺脫上也運(yùn)營的客觀規(guī)律，它同樣需要有自身存在的商業(yè)理由，有自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、自身的社會(huì)價(jià) 值、自身的盈利模型。 2) 網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)只是工具 網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)只是生產(chǎn)力發(fā)展、科技進(jìn)步的產(chǎn)物，同歷史上任何發(fā)明創(chuàng)造一樣，它只是一種工具，使人們創(chuàng)造價(jià)值、創(chuàng)造生活的手段。而是應(yīng)該積極的學(xué)習(xí)它，了解她，應(yīng)用它，克服對(duì)陌生事物的恐懼。 4) 對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的理解 市場(chǎng)的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)變了，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn) 已由過去對(duì)有形資源的占有，轉(zhuǎn)變成通過對(duì)無形資源的占有，從而形成的效率型、品牌資源、公共關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)。在這種狀況下，高效率的運(yùn)作已成為獲得效益， 北京漢豐世紀(jì) 電子政務(wù)整體建設(shè)解決方案 第 10頁 /共 32頁 贏得競(jìng)爭(zhēng)的必要前提。 5) 選擇更優(yōu)秀、更具效率的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用解決方案 選擇自身具備優(yōu)秀的效率和核心能力的產(chǎn)品，同時(shí)產(chǎn)品提供商能具備內(nèi)聯(lián)網(wǎng) /互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、技術(shù)及服務(wù)的經(jīng)營能力，具備無縫化產(chǎn)品的技術(shù)集成能力。 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的回顧 : 在不斷的從新認(rèn)識(shí)與探求中，中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，一方面，需要政府的支持，包括基礎(chǔ)設(shè)施、資金支持、市場(chǎng)規(guī)范，另一方面，作為中國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)，必須從意識(shí)上重新審視網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)的特性，以一種事物的精神認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。即人類歷史發(fā)展所經(jīng)歷的農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命之后，信息革命正逐步揭開一個(gè)全新的 產(chǎn)業(yè)革命的序幕，它預(yù)示著 21 世紀(jì)必將使人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化生活發(fā)生深刻變革的世紀(jì)。越來越多的國家和地區(qū)都將發(fā)展信息化作為提高自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段。國內(nèi)多個(gè)大、中城市的市委、市政府立足于未來城市現(xiàn)代化的發(fā)展，高屋建瓴地提出了“全面推進(jìn)城市信息化” 的戰(zhàn)略目標(biāo)，將其確立為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略之一。 在統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)、充分利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)各界的大力支持下，“九五”期間，各地政府十分重視信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成立信息化小組，組織和協(xié)調(diào)信息化工作的開展。 目前，各地已經(jīng)全面開通的科技信息網(wǎng)站，對(duì)地區(qū)信息化發(fā)展和推動(dòng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。各地的政務(wù)信息網(wǎng)開通后，對(duì)下連接下級(jí)政府機(jī)構(gòu)，同時(shí)于黨政機(jī)關(guān)各單位連通，形成統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)平臺(tái)，為政務(wù)信息化的建設(shè)構(gòu)筑了基本的網(wǎng)路平臺(tái)框架。在公共計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，始終堅(jiān)持“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享”的 原則，實(shí)現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)、科技網(wǎng)、社區(qū)網(wǎng)的“三網(wǎng)互融”，使網(wǎng)絡(luò)的軟硬件設(shè)施得到有效的利用和充分共享，避免了重復(fù)投資和資源浪費(fèi)，一個(gè)高效、安全的公共信息平臺(tái)已經(jīng)基本形成。全國各地政府在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，大力推進(jìn)信息資源的開發(fā) 北京漢豐世紀(jì) 電子政務(wù)整體建設(shè)解決方案 第 12頁 /共 32頁 利用，在政府上網(wǎng)工程站點(diǎn)建立了介紹市政建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法律法規(guī)、政務(wù)公開等欄目，和政府、社區(qū)、地理信息等相關(guān)大型數(shù)據(jù)庫，全面、及時(shí)的反映了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文 化等方面的成果，成為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要宣傳窗口。 當(dāng)前政務(wù)信息化過程中面臨的主要問題 1) 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，低水平重復(fù)建設(shè)的問題較為嚴(yán)重，資金不足與投資分散化的現(xiàn)象并存 。局級(jí)機(jī)關(guān)的縱向系統(tǒng)與部門之間、區(qū)縣政府之間的橫向銜接較差。 2) 電子化、網(wǎng)絡(luò)化辦公水平還較低 總體發(fā)展部平衡，條塊發(fā)展不協(xié)調(diào)，結(jié)合不夠好，不同部門之間、不同地區(qū)之間差距較大，有的單位已經(jīng)建立起自己的信息系統(tǒng)，開始向網(wǎng)絡(luò)傳遞文件和網(wǎng)上辦公方向發(fā)展，有的單位雖然起步較早，但成效不明線；多數(shù)單位才剛起步。 大多數(shù)的機(jī)關(guān)網(wǎng)站，還停留在簡(jiǎn)單的瀏覽查詢的層次上，向公眾提供 的信息十分有限，遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求。 4) 信息資源開放共享與部門所有矛盾較為突出 缺乏信息資源開放和共享的機(jī)制和政策措施，不少部門片面前掉自己特殊，不愿將信息資源想社會(huì)開放，也不愿與其它部門共享。 電子政務(wù)發(fā)展的基本思路 1).改革政府管理模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程 北京漢豐世紀(jì) 電子政務(wù)整體建設(shè)解決方案 第 13頁 /共 32頁 這是實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化的前提和基礎(chǔ)。在實(shí)施電子政務(wù)第二階段工程中要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，以轉(zhuǎn)變職能、政務(wù)公開、提高工作效率和質(zhì)量為目的，將本單位的工作業(yè)務(wù)、崗位及流程按照電子政務(wù)的要求進(jìn)行進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化，使之標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。選擇一些部門作為試點(diǎn)，這些部門要將面向企業(yè)和市民的行政審批項(xiàng)目的審批權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限等內(nèi)容全部上網(wǎng)公開，并在網(wǎng)上開展有關(guān)的行政審批工作，包括注冊(cè)、登記、可查、認(rèn)證、年檢和備案等。為區(qū)縣開展電子政務(wù)、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)等工作提供基礎(chǔ)。 4).提高內(nèi)部辦公系統(tǒng)的應(yīng)用水平 實(shí)現(xiàn)政府文件大部分通過網(wǎng)絡(luò)傳遞或發(fā)布，內(nèi)部辦公文件基本通過網(wǎng)絡(luò)傳遞。 建立和完善內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，建設(shè)以市政府為樞紐的全市政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)，形成市政府辦公廳于各區(qū)縣政府、市政府各部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸文件、查詢信息、通知會(huì)議等。為此，必須打破各部門對(duì)信息的壟斷和封閉，整合政務(wù)信息資源，推送政府信息資源對(duì)社會(huì)的開放是指發(fā)揮巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 網(wǎng)絡(luò)與信息的安全關(guān)系到國家的安全和利益，關(guān)系到政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和工作質(zhì)量，專網(wǎng)、內(nèi)部網(wǎng)必須采取安全措施，建立相應(yīng)的管理制度，利用先進(jìn)的安全技術(shù)手段，在信息系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)信息安全的認(rèn)證和測(cè)試。其中建設(shè)一個(gè)半開放、半私有的 Extra 網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)和電子政務(wù)運(yùn)營系統(tǒng)是前提條件。 漢豐世紀(jì) 提出的 EGovernment 解決方案面向電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的全過程，包括：網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)、電子政務(wù)系統(tǒng)框架、系統(tǒng)安全策略、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份、系統(tǒng)性能與負(fù)載均衡、顧問咨詢方法、項(xiàng)目實(shí)施與管理規(guī)范、技術(shù)支持與知識(shí)遷移等廣泛的內(nèi)容，為政府實(shí)施電子政務(wù)提供全方位、一站式服務(wù)。 北京漢豐世紀(jì) 電子政務(wù)整體建設(shè)解決方案 第 15頁 /共 32頁 EGovernment系統(tǒng)框架 流式媒體引擎X L ink電子郵件系統(tǒng) 網(wǎng)絡(luò)傳真系統(tǒng)信息采集系統(tǒng)收文發(fā)文系統(tǒng)網(wǎng)站信息發(fā)布管理系統(tǒng)網(wǎng)站監(jiān)測(cè)系統(tǒng)公文內(nèi)部流轉(zhuǎn)檔案管理公告 日程郵件通訊錄任務(wù)文件文檔一體化 協(xié)同辦公 資源管理會(huì)議室/ 車輛管理辦公用品管理圖書資料借閱公共信息服務(wù)航班網(wǎng)址下載新聞視頻點(diǎn)播權(quán)限管理系統(tǒng)管理 個(gè)性化設(shè)置 備份/ 恢復(fù) 流程管理 ...領(lǐng)導(dǎo)辦公 個(gè)人辦公 遠(yuǎn)程辦公上級(jí)|平級(jí)|下級(jí)機(jī)關(guān)政府網(wǎng)站政務(wù)公開政府采購網(wǎng)上辦事網(wǎng)上調(diào)查Call Cen