【正文】 責(zé)任，壓實(shí)駐村干部的扶貧責(zé)任，督促駐村干部真蹲實(shí)駐、融入群眾、干出效果，增強(qiáng)群眾獲得感，提高群眾滿意度，嚴(yán)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部對脫貧攻堅(jiān)的認(rèn)識和理解，壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，自覺把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省、市、區(qū)重要決策部署上來。對搞“數(shù)字脫貧”、“虛假脫貧”、形式主義、官僚主義、不作為慢作為亂作為等侵害群眾利益問題，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，通報(bào)曝光一起。下面，按照本次主題黨日活動(dòng)安排，結(jié)合昨天中央紀(jì)委召開的扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會(huì)，講幾點(diǎn)意見。 一、提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的責(zé)任意識 一要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的系列講話精神。 2021年 2 月 13日，總書記在延安主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)，同來自陜西、甘肅、寧夏的 24 位市縣委書記一起，共商革命老區(qū)脫貧致富奔小康的大計(jì)。 2021 年 6 月 18 日，在貴州召開的部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上，總書記指出，在扶貧攻堅(jiān)上要進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。 2021 年 6 月 23 日，在山西太原市召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查制度，實(shí)施最嚴(yán)格的考核評估，對不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé)，對挪用、貪污扶貧款項(xiàng)的嚴(yán)肅處理。 二要深刻領(lǐng)會(huì)中央紀(jì)委關(guān)于扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的部署要求。 2021 年 1 月，中央紀(jì)委六次全會(huì)要求，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)問題，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。同時(shí)開展第一批重點(diǎn)督辦，覆蓋 20 個(gè)省區(qū)市，涉及扶貧領(lǐng)域問題線索 60 多件。 2021 年 4 月，中央紀(jì)委召開工作座談會(huì)，趙洪祝同志對 扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作做出部署和安排 。2021 年 9 月，中央紀(jì)委召開反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題信訪舉報(bào)督辦工作部署會(huì)，要求堅(jiān)決整治扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題。 2021 年 1 月，中央紀(jì)委七次全會(huì)要求，開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，對那些膽敢向扶貧等民生款物伸手的要堅(jiān)決查處。 2021 年 7月 3 日，也就是 昨天，在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會(huì)上，王岐山指出，要瞪大眼睛、拉長耳朵，重點(diǎn)查處貫徹中央脫貧工作決策部署不堅(jiān)決不到位，弄虛作假、陽奉陰違的行為，確保中央政令暢通。嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)，雁過拔毛、強(qiáng)占掠奪問題，對膽敢向扶貧資金財(cái)物“動(dòng)奶酪”的嚴(yán)懲不貸。 三要深刻領(lǐng)會(huì)省市紀(jì)委關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督精準(zhǔn)扶貧工作的有關(guān)要求。省委常委、省紀(jì)委書記王立山同志在全省動(dòng)員會(huì)上指出，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，是保障打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，是解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的有效手段，是我省推進(jìn)科技監(jiān)督的成功探索。王立山強(qiáng)調(diào)，各級各部門要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌謀劃，點(diǎn)面結(jié)合、有序推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作。要抓好問題線索核查，嚴(yán)格程序，規(guī)范方式，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，保證質(zhì)量。要針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題立行立改、全面整改，并 舉一反三，源頭控管，不斷提升基層治理水平。 市委常委、市紀(jì)委書記王立兵就貫徹落實(shí)全省動(dòng)員會(huì)精神，做好我市的大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查精準(zhǔn)扶貧工作多次強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位抓落實(shí)，不折不扣落實(shí)中央和省市委要求，緊跟趕趟，對標(biāo)看齊，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，將大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn) 任務(wù)來抓，對通過大數(shù)據(jù)比對出來的問題，要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)曝光。我們?nèi)h紀(jì)檢監(jiān)察干部要清醒認(rèn)識中央和省、市、縣委懲處扶貧領(lǐng)域腐敗問題的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，嚴(yán)格監(jiān)督， 嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)厲問責(zé)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。從全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織近年查處的典型問題看，扶貧領(lǐng)域腐敗問題大多發(fā)生在基層，違紀(jì)人員既有村干部，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所干部，還有有關(guān)職能部門干部；腐敗問題涉及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和低保、危房改造、救災(zāi)救濟(jì)、易地搬遷、扶貧貸款、養(yǎng)老保險(xiǎn)、涉農(nóng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)資金。我們紀(jì)檢監(jiān)察干部對此務(wù)必要高度警醒，切實(shí)提高認(rèn)識，找準(zhǔn)職責(zé)定位，突出工作重點(diǎn)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，從嚴(yán)從細(xì)發(fā)現(xiàn)問題線索，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處，形成強(qiáng)大的威懾效應(yīng)，切實(shí)斬?cái)嗌煜蚍鲐氋Y金的“黑手”，真正讓群眾從查處侵害群 眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題中得到實(shí)惠。重點(diǎn)查處對中央、省、市、縣重大扶貧政策落實(shí)不到位、執(zhí)行搞變通、兌現(xiàn)打折扣、弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”，在落實(shí)扶貧政策時(shí)優(yōu)親厚友、弄虛作假、暗箱操作、未落實(shí)公開制度等問題，以及在開展精準(zhǔn)扶貧過程中出現(xiàn)的扶貧對象識別和扶貧目標(biāo)確定不精準(zhǔn)，扶貧內(nèi)容、扶貧措施不精準(zhǔn)，工作中玩忽職守，履職不到位、不作為引發(fā)嚴(yán)重后果等問題。重點(diǎn)查處各級黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢 組）在扶貧項(xiàng)目落實(shí)、扶貧資金監(jiān)管和扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題查處中“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力導(dǎo)致扶貧領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā)，或者對縣委縣政府、縣紀(jì)委督查巡查中發(fā)現(xiàn)的問題整改不力、走過場以及責(zé)任處理不到位等問題。重點(diǎn)查處財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和項(xiàng)目管理費(fèi)等財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用過程中以權(quán)謀私、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占等問題。重點(diǎn)查處在低保、五保、危房改造、救災(zāi)救濟(jì)、易地搬遷、扶貧貸款、貧困地區(qū)涉農(nóng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)資金管理使 用中出現(xiàn)的擠占挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)等貪污侵占問題，私存私放、揮霍浪費(fèi)、長期滯留等違規(guī)違紀(jì)問題。重點(diǎn)查處扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、建設(shè)施工、檢查驗(yàn)收、結(jié)算報(bào)賬等環(huán)節(jié)中貪污賄賂、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)，克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款及其他亂攤派、亂收費(fèi)等問題。重點(diǎn)查處扶貧工作中庸懶散拖、推諉扯皮、辦事不公、態(tài)度惡劣、吃拿卡要，索要“好處費(fèi)”、“雁過拔毛”等問題。重點(diǎn)查處各級主管部門對包保單位履行督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等職責(zé)監(jiān)管不力，對駐村扶貧工作隊(duì)駐村情況、落實(shí)幫扶措施情況監(jiān)管不力，對包保干部包保貧困戶情況監(jiān)管不力等問題。 三、工作落實(shí)到位，確保扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作落到實(shí)處 今年 5 月 2 日，在全省市州紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)班開班式上，省委常委、省紀(jì)委書 記王立山寄全省紀(jì)檢監(jiān)察干部，要增強(qiáng)本領(lǐng)、勇于擔(dān)當(dāng)，把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力建設(shè)擺在更加突出位置，成為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的行家里手，做到打鐵先要自身硬，出色完成黨和人民賦予的職責(zé)任務(wù)。黨章黨紀(jì)是我們監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的尺度，標(biāo)準(zhǔn)、手段和方法，每名紀(jì)檢干部都必須全面掌握，用足用好。我們要不斷提高學(xué)習(xí)和運(yùn)用黨章黨紀(jì)的能力，用嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)審查程序，做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。 二要有序推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作。要抓好問題線索核查，嚴(yán)格程序，規(guī)范方式，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，保證質(zhì)量。要針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題立行立改、全面整改，并舉一反三，源頭控管，不斷提升基層治理水平。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重過程監(jiān)督，開門收集排查問題線索，充分發(fā)揮信訪主渠道作用，高度重視巡察、專項(xiàng)檢查、大數(shù)據(jù)以及有關(guān)職能部門日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，善于利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端、微信等現(xiàn)代科技手段，積極關(guān)注媒體反映曝光的問題，對群眾反映的問題及時(shí)有效處置到位。 四要堅(jiān)持嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。對在扶貧資金管理、使用和分配上搞不正之風(fēng)和腐敗的，堅(jiān)決實(shí)施“一案雙查”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟。職能部門對職責(zé)范圍內(nèi)的違紀(jì)違法問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，以及發(fā)現(xiàn)后不移送、不報(bào)告的，也要嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí)要注重運(yùn)用好“四種形態(tài)”，對扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早打招呼、早提醒、早處理，防止小錯(cuò)誤變成大問題。強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，是對 全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織的集中考驗(yàn)，責(zé)任重大，使命光榮。一是開展集中調(diào)研。二是推出務(wù)實(shí)舉措。三是加大問責(zé)力度。抓好省委辦公廳《脫貧攻堅(jiān)督查工作中發(fā)現(xiàn)的值得重視共性問題》和省脫貧攻堅(jiān)督查組發(fā)現(xiàn)問題的調(diào)查核實(shí)，并督促整改，嚴(yán)格問責(zé)， 7 月份查處 X 件 X 人，其中誡勉談話 4人 ，提醒談話 X， 3 個(gè)單位給予通報(bào)批評。 加大監(jiān)督檢查的力度和密度，做到監(jiān)督檢查全覆蓋、無死角。通過清水 XX 網(wǎng)、舉報(bào)電話、微信公眾號、微博等“從群眾中來”拓寬線索來源，通過收集網(wǎng)絡(luò)信息、專項(xiàng)檢查等，“到群眾中去”廣泛收集問題線索；在 個(gè)行政村推行聘請?zhí)匮旁L監(jiān)督員制度，全程參與、全程監(jiān)督扶貧領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。成立巡察組，突出對涉及扶貧資金管理、扶貧項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)部門的巡察，去年 以來，對全縣 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了一遍“全覆蓋”巡察，并對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了“回頭看”。專項(xiàng)檢查“定點(diǎn)”監(jiān)督。在對住房維修基金、危房改造資金、高齡老年人補(bǔ)貼金、高考貧困大學(xué)生助學(xué)金、民生資金檢查過程中，共排查問題 條，對發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)交主管部門處理或由縣紀(jì)委直接查辦，目前 條已整改到位， 9 條正在調(diào)查處理中。 堅(jiān)持高壓懲腐。進(jìn)一步規(guī)范信訪案件辦理流程和規(guī)定，對扶貧領(lǐng)域問題線索實(shí)行“零暫存”，做到案件線索件件有核實(shí)，有處理。堅(jiān)持嚴(yán)格問責(zé)。如，琴亭鎮(zhèn)曙光村財(cái)務(wù)管理混亂造成集體資金損失，縣紀(jì)委對鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政所長進(jìn)行黨 紀(jì)政紀(jì)問責(zé)。堅(jiān)持通報(bào)曝光。對 2021 考核中被評為“基本稱職”的 名“第一書記”分別給予提醒談話、誡勉談話，并在全縣通報(bào)批評。 圍繞堵塞漏洞，認(rèn)真分析整改監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，完善制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治本。對發(fā) 現(xiàn)的問題，細(xì)化整改清單，明確整改“任務(wù)書”、“時(shí)間表”、“路線圖”。今年以來全縣共建立健全有關(guān)制度 項(xiàng)。以重點(diǎn)問題的整改，回應(yīng)群眾的關(guān)切。針對扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目多、面廣、力量分散的實(shí)際，督促縣扶貧和移民辦出臺《 XX縣 2021年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金實(shí)施方案》，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，專款專用?？h紀(jì)委建立問題整改監(jiān)督臺賬，對問題整改過程及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，實(shí)行“銷號整改”，提高整改實(shí)效。 加強(qiáng)對扶貧領(lǐng)域干部的教育，引導(dǎo)筑牢拒腐防變思想防線，組織村“兩委”負(fù)責(zé)人就扶貧資金使用開展公開承諾，組織扶貧戰(zhàn)線干部簽訂廉潔扶貧承諾書，簽訂承諾書 份，承諾項(xiàng)目 個(gè) 。把“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程，今年 16 月，我縣運(yùn)用第一種形態(tài) 次，占 %，第二種形態(tài) 次，占 %，第三種形態(tài) 次，占%，第四種形態(tài) 次，占 %。有的職能部門對惠民資金