【正文】 職守、濫用職權(quán)等不作為、亂作為以及與民爭(zhēng)利、欺壓百姓等“四風(fēng)”問題。(四)扶貧領(lǐng)域中落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問題。）（二）集中開展“十個(gè)一批”工作各縣區(qū)在專項(xiàng)工作中，要通過開展排查一批線索、督辦一批問題、巡察一批單位、問責(zé)一批人員、查處一批案件、通報(bào)一批案例、解決一批矛盾、清退一批款物、教育一批干部、完善一批制度的“十個(gè)一批”措施，夯實(shí)筑牢專項(xiàng)工作基礎(chǔ)，以正風(fēng)肅紀(jì)的實(shí)際成果助力脫貧攻堅(jiān)。三、責(zé)任單位全市各縣區(qū)、各部門、各單位要積極履職，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”，各縣區(qū)、各部門、各單位均要圍繞本方案確定的內(nèi)容、方法、步驟，開展具體工作。四、方法步驟本次專項(xiàng)工作，從2016年8月份起，與全市脫貧攻堅(jiān)工作同步推進(jìn)，分為動(dòng)員部署、摸底排查、自查自糾、集中整治、長(zhǎng)效治理五個(gè)環(huán)節(jié)。（一）動(dòng)員部署環(huán)節(jié)1．建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市紀(jì)委，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作。（2016年9月15日前完成）2．層層動(dòng)員部署。各縣區(qū)、各部門、各單位要及時(shí)在黨委（黨組）會(huì)上專題學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議精神，層層組織發(fā)動(dòng)，確保工作部署到位。各責(zé)任單位要對(duì)本單位、本系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、職責(zé)及開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作向社會(huì)進(jìn)行公開承諾。（2016年9月15日前完成）3．全面宣傳發(fā)動(dòng)。同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與監(jiān)督，在柳州日?qǐng)?bào)、柳州電視臺(tái)、柳州紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)等媒體上開設(shè)專欄，宣傳報(bào)道扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作有關(guān)情況。（二）摸底排查環(huán)節(jié)1．組織專題視察。2．開展專項(xiàng)巡察。各縣區(qū)參照組織巡察組對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）扶貧領(lǐng)域突出問題開展巡察。（2016年11月15日前完成）3．深挖案源線索。要主動(dòng)出擊查找線索，開展市、縣、鄉(xiāng)紀(jì)委書記三級(jí)大接訪活動(dòng)，要下沉一級(jí)，深入村屯一線，深入到群眾身邊，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，全面了解情況，仔細(xì)查找扶貧政策落實(shí)、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)等方面存在的突出問題。要建立問題線索臺(tái)賬，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，明確線索責(zé)任單位、責(zé)任人、辦理時(shí)限，辦理進(jìn)度，逐條對(duì)賬銷號(hào)。要建立健全公安、檢察院、法院、審計(jì)、扶貧、財(cái)政等部門單位向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送涉嫌違紀(jì)問題線索的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。自查自糾要堅(jiān)持抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，抓部門、部門抓，各縣區(qū)、各部門、各單位要對(duì)照本次專項(xiàng)工作主要任務(wù)，認(rèn)真組織開展自查自糾。2．堅(jiān)持立行立改。3．堅(jiān)持糾建結(jié)合。各縣區(qū)、各部門、各單位自查自糾情況總結(jié)請(qǐng)及時(shí)上報(bào)市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，建立約談通報(bào)制度，堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)問題較小、情節(jié)輕微的，通過約談、誡勉談話等方式進(jìn)行教育提醒，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正；對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的給予紀(jì)律處分；對(duì)不收斂、不收手、頂風(fēng)違紀(jì)，出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗問題、影響惡劣的，一律嚴(yán)查快辦，不設(shè)底線、上不封頂。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查工作與作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)監(jiān)督檢查同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)。要加大督辦力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期沒有得到解決的突出問題線索以及上級(jí)紀(jì)委督辦、轉(zhuǎn)辦問題線索，要重點(diǎn)督辦，限時(shí)辦結(jié)，對(duì)重要的、典型的問題線索，必要時(shí)將直接查辦。3．強(qiáng)化通報(bào)曝光。4．強(qiáng)化追繳退贓。5．嚴(yán)肅責(zé)任追究。通過責(zé)任追究，倒逼各級(jí)黨委、紀(jì)委和有關(guān)職能部門扛起責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)、各部門、各單位要針對(duì)專項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，著重圍繞扶貧領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位，認(rèn)真梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析崗位風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，有效防控扶貧領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生。各單位結(jié)合各自權(quán)力清單、責(zé)任清單，進(jìn)一步明確工作流程、權(quán)力流程，完善監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)做到事前預(yù)防、事中監(jiān)督和事后查處，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)閉環(huán)運(yùn)行。各縣區(qū)、各部門、各單位對(duì)在專項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、傾向性的問題，要認(rèn)真研判，查找漏洞，建章立制，不斷完善和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”，做到源頭防控。五、工作要求（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志作為“一線總指揮”，要時(shí)刻牢記責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任，做到既掛帥又出征，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，將壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)、責(zé)任落實(shí)到基層。要把專項(xiàng)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，壓實(shí)各級(jí)黨政“一把手”的第一責(zé)任、黨政班子成員的分管責(zé)任、縣鄉(xiāng)黨委的主體責(zé)任、扶貧部門的牽頭抓總責(zé)任、職能部門的主管責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。要以群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳中央、自治區(qū)和我市脫貧攻堅(jiān)工作的要求，宣傳扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和措施成效，宣傳各縣區(qū)、各部門、各單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，鼓舞士氣、增強(qiáng)信心。要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，開展經(jīng)常性深入宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作。要?jiǎng)?chuàng)新扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)全市民生惠農(nóng)資金電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，把緊項(xiàng)目資金的申報(bào)、分配、管理、劃撥、使用等環(huán)節(jié)和關(guān)口，減少資金沉淀，防范資金流失，實(shí)現(xiàn)資金使用安全高效。附件：柳州市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組 長(zhǎng)： 鄭俊康 市委書記吳 煒 市委副書記、市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：劉友誼 市委副書記楊 義 市委常委、副市長(zhǎng)鐘 山 市委常委、市紀(jì)委書記黃麗娟 市委常委、組織部部長(zhǎng)張建國(guó) 副市長(zhǎng)成 員：鮑 建曾和平覃應(yīng)霜韋冠武蘇學(xué)常馬克兵陽永樂吳永輝仲 軍羅品文黃毅強(qiáng)覃 勛市委副秘書長(zhǎng)市人民政府副秘書長(zhǎng)市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)市紀(jì)委副書記市紀(jì)委副書記市委組織部副部長(zhǎng)市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)市人民檢察院副檢察長(zhǎng)市公安局副局長(zhǎng)市審計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)市扶貧辦黨組書記、主任王 昕 市發(fā)展改革委黨組書記、主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市紀(jì)委，主任由鐘山同志兼任。下面，按照本次主題黨日活動(dòng)安排，結(jié)合昨天中央紀(jì)委召開的扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會(huì)，講幾點(diǎn)意見。一、提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的責(zé)任意識(shí)一要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的系列講話精神。2015年2月13日，總書記在延安主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)，同來自陜西、甘肅、寧夏的24位市縣委書記一起，共商革命老區(qū)脫貧致富奔小康的大計(jì)。2015年6月18日，在貴州召開的部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上，總書記指出，在扶貧攻堅(jiān)上要進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。2017年6月23日，在山西太原市召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查制度，實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估，對(duì)不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)挪用、貪污扶貧款項(xiàng)的嚴(yán)肅處理。二要深刻領(lǐng)會(huì)中央紀(jì)委關(guān)于扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的部署要求。2016年1月，中央紀(jì)委六次全會(huì)要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)問題，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。同時(shí)開展第一批重點(diǎn)督辦，覆蓋20個(gè)省區(qū)市，涉及扶貧領(lǐng)域問題線索60多件。2016年4月，中央紀(jì)委召開工作座談會(huì)，趙洪祝同志對(duì)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作做出部署和安排。2016年9月，中央紀(jì)委召開反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題信訪舉報(bào)督辦工作部署會(huì)，要求堅(jiān)決整治扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題。2017年1月，中央紀(jì)委七次全會(huì)要求，開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，對(duì)那些膽敢向扶貧等民生款物伸手的要堅(jiān)決查處。2017年7月3日，也就是昨天，在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會(huì)上，王岐山指出，要瞪大眼睛、拉長(zhǎng)耳朵，重點(diǎn)查處貫徹中央脫貧工作決策部署不堅(jiān)決不到位，弄虛作假、陽奉陰違的行為，確保中央政