【正文】 年 6 月 18 日，在貴州召開的部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會上，總書記指出，在扶貧攻堅上要進一步理清思路、強化責任，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫。 2021 年 6 月 23 日，在山西太原市召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，習總書記強調(diào)，要堅持脫貧攻堅報告和督查制度，實施最嚴格的考核評估，對不嚴不實、弄虛作假的嚴肅問責，對挪用、貪污扶貧款項的嚴肅處理。 二要深刻領(lǐng)會中央紀委關(guān)于扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的部署要求。 2021 年 1 月， 中央紀委六次全會要求，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費問題，以嚴明的紀律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障。同時開展第一批重點督辦，覆蓋 20 個省區(qū)市，涉及扶貧領(lǐng)域問題線索 60 多件。 2021 年 4 月，中央紀委召開工作座談會，趙洪祝同志對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作做出部署和 安排 。2021 年 9 月，中央紀委召開反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀問題信訪舉報督辦工作部署會，要求堅決整治扶貧領(lǐng)域違紀問題。 2021 年 1 月，中央紀委七次全會要求，開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑢δ切┠懜蚁蚍鲐毜让裆钗锷焓值囊獔詻Q查處。 2021 年 7月 3 日，也就是昨天，在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作電 視電話會上，王岐山指出，要瞪大眼睛、拉長耳朵，重點查處貫徹中央脫貧工作決策部署不堅決不到位，弄虛作假、陽奉陰違的行為，確保中央政令暢通。嚴肅查處貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)，雁過拔毛、強占掠奪問題，對膽敢向扶貧資金財物“動奶酪”的嚴懲不貸。 三要深刻領(lǐng)會省市紀委關(guān)于 運用大數(shù)據(jù)監(jiān)督精準扶貧工作的有關(guān)要求。省委常委、省紀委書記王立山同志在全省動員會上指出，運用大數(shù)據(jù)對精準扶貧政策落實情況進行監(jiān)督檢查，是保障打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措，是解決群眾身邊不正之風和腐敗問題的有效手段，是我省推進科技監(jiān)督的成功探索。王立山強調(diào)，各級各部門要堅持突出重點、統(tǒng)籌謀劃，點面結(jié)合、有序推進大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作。要抓好問題線索核查，嚴格程序，規(guī)范方式，突出重點，強化責任，保證質(zhì)量。要針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題立行立改、全面整改，并舉一反三，源頭控管，不斷提升基層治 理水平。 市委常委、市紀委書記王立兵就貫徹落實全省動員會精神，做好我市的大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查精準扶貧工作多次強調(diào)，要提高政治站位抓落實，不折不扣落實中央和省市委要求，緊跟趕趟，對標看齊，堅決打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)；各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行監(jiān)督責任，將大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作作為今年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點任務(wù)來抓，對通過大數(shù)據(jù)比對出來的問 題，要運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報曝光。我們?nèi)h紀檢監(jiān)察干部要清醒認識中央和省、市、縣委懲處扶貧領(lǐng)域腐敗問題的堅定決心和鮮明態(tài)度，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，嚴格監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀，嚴厲問責，全力推進精準扶 貧、精準脫貧。從全縣紀檢監(jiān)察組織近年查處的典型問題看，扶貧領(lǐng)域腐敗問題大多發(fā)生在基層，違紀人員既有村干部，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所干部，還有有關(guān)職能部門干部；腐敗問題涉及財政專項扶貧資金和低保、危房改造、救災(zāi)救濟、易地搬遷、扶貧貸款、養(yǎng)老保險、涉農(nóng)補貼等各項資金。我們紀檢監(jiān)察干部對此務(wù)必要高度警醒，切實提高認識，找準職責定位，突出工作重點，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，從嚴從細發(fā)現(xiàn)問題線索，依紀依規(guī)進行嚴厲查處，形成強大的威懾效應(yīng)，切實斬斷伸向扶貧資金的“黑手”，真正讓群眾從查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題中得到實 惠。重點查處對中央、省、市、縣重大扶貧政策落實不到位、執(zhí)行搞變通、兌現(xiàn)打折扣、弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”，在落實扶貧政策時優(yōu)親厚友、弄虛作假、暗箱操作、未落實公開制度等問題，以及在開展精準扶貧過程中出現(xiàn)的扶貧對象識別和扶貧目標確定不精準，扶貧內(nèi)容、扶貧措施不精準，工作中玩忽職守，履職不到位、不作為引發(fā)嚴重后果等問題。重點查處各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）在扶貧項目落實、扶貧資金監(jiān)管和扶貧領(lǐng)域違紀問題查處中“兩個責任”落實不力導(dǎo)致扶貧領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā)，或者對縣委縣政府、縣紀委督查巡查中發(fā)現(xiàn)的問題整改不力、走過場以及責任處理不到位等問題。重點查處財政扶貧資金、以工代賑資金和項目管理費等財政專項扶貧資金管理使用過程中以權(quán)謀私、虛報冒領(lǐng)、貪污侵占等問題。重 點查處在低保、五保、危房改造、救災(zāi)救濟、易地搬遷、扶貧貸款、貧困地區(qū)涉農(nóng)補貼等各項資金管理使用中出現(xiàn)的擠占挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)等貪污侵占問題，私存私放、揮霍浪費、長期滯留等違規(guī)違紀問題。重點查處扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧產(chǎn)業(yè)項目立項審批、招標投標、物資采購、建設(shè)施工、檢查驗收、結(jié)算報賬等環(huán)節(jié)中貪污賄賂、弄虛作假、虛報冒領(lǐng)，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款及其他亂攤派、亂收費等問題。重點查處扶貧工作中庸懶散拖 、推諉扯皮、辦事不公、態(tài)度惡劣、吃拿卡要，索要“好處費”、“雁過拔毛”等問題。重點查處各級主管部門對包保單位履行督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等職責監(jiān)管不力，對駐村扶貧工作隊駐村情況、落實幫扶措施情況監(jiān)管不力，對包保干部包保貧困戶情況監(jiān)管不力等問題。 三、工作落實到位，確保扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作落到實處 今年 5 月 2 日，在全省市州紀委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)班開班式上，省委常委、省紀委書記王立山寄全省紀檢監(jiān)察干部，要增強本領(lǐng)、勇于擔當，把執(zhí)紀執(zhí)法能力建設(shè)擺在更加突出位置，成為執(zhí)紀執(zhí)法的行家里手，做到打鐵先要自身硬，出色完成黨和人民賦予的職責任務(wù)。黨章黨紀是我們監(jiān)督執(zhí)紀問責的尺度，標準、手段和方法，每名紀檢干部都必須全面掌握，用足用好。我們要不斷提高學習和運用黨章黨紀的能力，用嚴格的執(zhí)紀審查程序，做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。 二要有序推進大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作。要抓好問題線索核查，嚴格程序，規(guī)范方式，突出重點，強化責任，保證質(zhì)量。要針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題立行立改、全面整改，并舉一反三，源頭控管，不斷提升基層治理水平。要堅持問題導(dǎo)向，注重過程監(jiān)督，開門收集排查問題線索，充分發(fā)揮信訪主渠道作用，高度重視巡察、專項檢查、大數(shù)據(jù)以及有關(guān)職能部門日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，善于利用互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端、微信等現(xiàn)代科技手段，積極關(guān)注媒體反映曝光的問題，對群眾反映的問題 及時有效處置到位。 四要堅持嚴厲追責問責。對在扶貧資金管理、使用和分配上搞不正之風和腐敗的，堅決實施“一案雙查”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟。職能部門對職責范圍內(nèi)的違紀違法問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，以及發(fā)現(xiàn)后不移送、不報告的，也要嚴肅問責。同時要注重運用好“四種形態(tài)”，對扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早打招呼、早提醒、早處理，防止小錯誤變成大問題。強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，是對全縣各級紀檢監(jiān)察組織的集中考驗，責任重大，使命光榮。一是開展集中調(diào)研。二是推出務(wù)實舉措。三是加大問責力度。抓好省委辦公廳《脫貧攻堅督查工作中發(fā)現(xiàn)的值得重視共性問題》和省脫貧攻堅督查 組發(fā)現(xiàn)問題的調(diào)查核實，并督促整改，嚴格問責， 7 月份查處 X 件 X 人，其中誡勉談話 4人，提醒談話 X， 3 個單位給予通報批評。 加大監(jiān)督檢查的力度和密度，做到監(jiān)督檢查全覆蓋、無死角。通過清水 XX 網(wǎng)、舉報電話、微信公眾號、微博等“從群眾中來”拓寬線索來源，通過收集網(wǎng)絡(luò)信息、專項檢查等，“到群眾中去”廣泛收集問題線索；在 個行政村推行聘請?zhí)匮旁L監(jiān)督員制度，全程參與、全程監(jiān)督扶貧領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。成立巡察組，突出對涉及扶貧資金管理、扶貧項目建設(shè)的相關(guān)部門的巡察，去年以來，對全縣 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了一遍“全覆蓋”巡察，并對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了“回頭看”。專項檢查“定點”監(jiān)督。在對住房維修基金、危房改造資金、高齡老年人補貼金、高考貧困大學生助學金、民生資金檢查過程中，共排查問題 條，對發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)交主管部門處理或由縣紀委直接查辦，目前 條已整改到位， 9 條正在調(diào)查處理中。 堅持高壓懲腐。進一步規(guī)范信訪案件辦理流程和規(guī)定，對扶貧領(lǐng)域問題線索實行“零暫存”，做到案件線索件件有核實，有處理。堅持嚴格問責。 如，琴亭鎮(zhèn)曙光村財務(wù)管理混亂造成集體資金損失，縣紀委對鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和財政所長進行黨紀政紀問責。堅持通報曝光。對 2021 考核中被評為“基本稱職”的 名“第一書記”分別給予提醒談話、誡勉談話，并在全縣通報批評。 圍繞堵塞漏洞，認真分析整改監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，完善制度機制，實現(xiàn)治本。對發(fā)現(xiàn)的問題，細化整改清單，明確整改“任務(wù)書”、“時間表”、“路線圖”。今年以來全縣共建立健全有關(guān)制度 項。以重點問題的整改，回應(yīng)群眾的關(guān)切。針對扶貧領(lǐng)域項目多、面廣、力量分散的實際，督促縣扶貧和移民辦出臺《 XX縣 2021年統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)扶貧資金實施方案》，實行專人負責，?？顚Ｓ?。縣紀委建立問題整改監(jiān)督臺賬，對問題整改過程及時跟進監(jiān)督，實行“銷號整改”，提高整改實效。 加強對扶貧領(lǐng)域干部的教育，引導(dǎo)筑牢拒腐防變思想防線，組織村“兩委”負責人就扶貧資金使用開展公開承諾，組織扶貧戰(zhàn)線干部簽訂廉潔扶貧承諾書，簽訂承諾書 份，承諾項目 個。把“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀問責全過程，今年 16 月，我縣運用第一種形態(tài) 次，占 %，第二種形態(tài) 次，占 %，第三種形態(tài) 次，占%，第四種形態(tài) 次，占 %。有的職能部門對惠民資金審核把關(guān)不到位，審批時重形式審查而輕現(xiàn)場核實，只要資料齊全，不管是否真實，也不對資金去向進行跟蹤了解。 四、思路和對策 一是強化責任意識，夯實“兩個責任”。另一方面，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要負起監(jiān)督責任，聚焦主責主業(yè)，進一步加強扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，貫徹《 XX 省問責條例實施辦法》，嚴格執(zhí)行我縣下發(fā)的《扶貧工作監(jiān)督問責辦法》。 把貫徹落實上級脫貧攻堅決策部