【正文】 各職能部門要履行好監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金、項(xiàng)目的監(jiān)督管理，形成工作合力，共同推動(dòng)全市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作落到實(shí)處。要充分利用專項(xiàng)工作成果，結(jié)合身邊案例、經(jīng)驗(yàn)、做法，編印教育教材，對(duì)典型案例進(jìn)行深入剖析，不斷強(qiáng)化警示教育效果。 （二）強(qiáng)化警示宣傳。各級(jí)黨委和扶貧領(lǐng)域相關(guān)部門黨組是專項(xiàng)工作的責(zé)任主體，要勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 3．筑牢制度籠子。 （五）長效治理環(huán)節(jié) 1．建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、審計(jì)、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)將紀(jì)律審查、案件查辦、專項(xiàng)檢查中涉及侵害群眾利益的違紀(jì)違規(guī)款直接清退給群眾，不斷提高群眾獲得感。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)上級(jí)紀(jì)委督辦、轉(zhuǎn)辦問題線索進(jìn)行掛牌督辦或直辦，建立問題線索和重點(diǎn)督辦件核查情況月報(bào)制度，及時(shí)掌握和跟蹤辦理情況，確保問題線索及時(shí)處置。 2．強(qiáng)化督查督辦。要把解決問題和制度建設(shè)結(jié)合起來，既立足于解決問題本身，又要深入分析和查找產(chǎn)生問題的深層次原因，著力推動(dòng)制度建設(shè)，做到解決一個(gè)問題，堵塞一個(gè)漏洞，建立一套有效機(jī)制，以自查自糾的實(shí)際成效推動(dòng)專項(xiàng)工作深入開展。特別要針對(duì)歷年來扶貧領(lǐng)域發(fā)生的突出問題、針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、針對(duì)損害群眾切身利益的突出問題，排查工作死角和薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)對(duì)號(hào)入座，逐一對(duì)照檢查，注重自查實(shí)效。要嚴(yán)格按“五種方式”規(guī)范線索處置，確保件件有處理。要強(qiáng)化問題線索意識(shí)，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)發(fā)現(xiàn)問題線索的主渠道作用，高度重視巡視巡察、審計(jì)、專項(xiàng)檢查及有關(guān)職能部門日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，積極關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體曝光的問題，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端、微信等現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)，暢通信訪舉報(bào)渠道，為群眾反映問題提供更加高效便捷的途經(jīng)。建立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)巡察制度，市巡察辦組織巡察組，對(duì)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題進(jìn)行專項(xiàng)巡察，重點(diǎn)圍繞脫貧攻堅(jiān)工作中腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域開展巡察，圍繞自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)“八個(gè)一批”和“十大行動(dòng)”扶貧政策落實(shí)情況，特別是自治區(qū) 1+20 扶貧文件執(zhí)行情況、扶貧惠農(nóng)資金到位情況、工作落實(shí)情況，以及扶貧項(xiàng)目建設(shè) 、扶貧資金審批、發(fā)放、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展巡察。各縣區(qū)、各部門、各單位要充分利用各種資源，多途徑開展宣傳報(bào)道，提升群眾和黨員干部對(duì)專項(xiàng)工作的知曉率和參與度，積極營造良好社會(huì)氛圍。有關(guān)工作措施和承諾書應(yīng)及時(shí)上報(bào)市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市紀(jì)委召開動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確保專項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到位。成立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌推進(jìn)全市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)工作。 為突出專項(xiàng)工作整治重點(diǎn)，將承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，以及涉及扶貧項(xiàng)目、資金監(jiān)督管理分配使用的單位和部門，作為此次專項(xiàng)工作的重點(diǎn)責(zé)任單位，名單如下： 市委組織部、市人民檢察院、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市民宗委、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市文新廣局、市衛(wèi)計(jì)委、市審計(jì)局、市旅發(fā)委、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、市扶貧辦、市水庫移 民管理局、市農(nóng)機(jī)化管理局、市糧食局、市殘聯(lián)。重點(diǎn)整治基層黨委、紀(jì)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力，對(duì)扶貧領(lǐng)域存在的腐敗問題聽之任之，或者有案不查、瞞案不報(bào)，甚至袒護(hù)包庇等失職瀆職問題。重點(diǎn)整治扶貧工作中敷衍應(yīng)付、弄虛作假、懶政怠政違反工作紀(jì)律等行為 。重點(diǎn)整治扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)、克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款，套取騙取扶貧資金等問題 。 （一）重點(diǎn)整治和查處以下四個(gè)方面的突出問題 一是重點(diǎn)整治和查處各級(jí)黨委（黨組）、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在脫貧攻堅(jiān)工作中，不擔(dān)當(dāng)、不作為，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”不力問題； 二是重點(diǎn)整治和查處脫貧攻堅(jiān)工作中，相關(guān)單位和工作人員不作為、慢作為、亂作為，以及玩忽職守、弄虛 作假、濫用職權(quán)、勞民傷財(cái)?shù)韧怀鰡栴}； 三是重點(diǎn)整治和查處各級(jí)工作人員在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、易地扶貧搬遷項(xiàng)目、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目以及事關(guān)群眾利益的重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)濫用職權(quán)、違規(guī)操作、權(quán)錢交易、貪污腐敗等突出問題； 四是重點(diǎn)整治和查處各級(jí)工作人員在扶貧資金申報(bào)、審批、下發(fā)等環(huán)節(jié)吃拿卡要、優(yōu)親厚友、雁過拔毛、貪污索賄、截留私分、擠占挪用等突出問題。 第五篇：柳州市開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé) 柳州市開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé) 專項(xiàng)工作實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，按照中央紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委有關(guān)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的要求，深入推進(jìn)查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作，經(jīng)市委、市人民政府同意，決定從 2021 年 8 月起，在全市范圍內(nèi)集中開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問 責(zé)專項(xiàng)工作（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)工作”）。 四是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)審查，發(fā)揮震懾作用。 把貫徹落實(shí)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決不到位，以形式主義、官僚主 義對(duì)待扶貧工作，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧等問題作為監(jiān)督的重點(diǎn)，大力糾治脫貧攻堅(jiān)工作中的作風(fēng)問題，提高脫貧攻堅(jiān)工作成效。 四、思路和對(duì)策 一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。把“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程，今年 16 月，我縣運(yùn)用第一種形態(tài) 次，占 %，第二種形態(tài) 次，占 %，第三種形態(tài) 次，占%，第四種形態(tài) 次，占 %。縣紀(jì)委建立問題整改監(jiān)督臺(tái)賬，對(duì)問題整改過程及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，實(shí)行“銷號(hào)整改”，提高整改實(shí)效。以重點(diǎn)問題的整改，回應(yīng)群眾的關(guān)切。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，細(xì)化整改清單，明確整改“任務(wù)書”、“時(shí)間表”、“路線圖”。對(duì) 2021 考核中被評(píng)為“基本稱職”的 名“第一書記”分別給予提醒談話、誡勉談話，并在全縣通報(bào)批評(píng)。 如，琴亭鎮(zhèn)曙光村財(cái)務(wù)管理混亂造成集體資金損失，縣紀(jì)委對(duì)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政所長進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)問責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范信訪案件辦理流程和規(guī)定，對(duì)扶貧領(lǐng)域問題線索實(shí)行“零暫存”，做到案件線索件件有核實(shí)，有處理。在對(duì)住房維修基金、危房改造資金、高齡老年人補(bǔ)貼金、高考貧困大學(xué)生助學(xué)金、民生資金檢查過程中，共排查問題 條，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)交主管部門處理或由縣紀(jì)委直接查辦，目前 條已整改到位， 9 條正在調(diào)查處理中。成立巡察組，突出對(duì)涉及扶貧資金管理、扶貧項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)部門的巡察，去年以來，對(duì)全縣 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了一遍“全覆蓋”巡察，并對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了“回頭看”。 加大監(jiān)督檢查的力度和密度，做到監(jiān)督檢查全覆蓋、無死角。三是加大問責(zé)力度。一是開展集中調(diào)研。同時(shí)要注重運(yùn)用好“四種形態(tài)”，對(duì)扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早打招呼、早提醒、早處理，防止小錯(cuò)誤變成大問題。對(duì)在扶貧資金管理、使用和分配上搞不正之風(fēng)和腐敗的，堅(jiān)決實(shí)施“一案雙查”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重過程監(jiān)督，開門收集排查問題線索，充分發(fā)揮信訪主渠道作用，高度重視巡察、專項(xiàng)檢查、大數(shù)據(jù)以及有關(guān)職能部門日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，善于利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端、微信等現(xiàn)代科技手段，積極關(guān)注媒體反映曝光的問題，對(duì)群眾反映的問題 及時(shí)有效處置到位。要抓好問題線索核查，嚴(yán)格程序，規(guī)范方式，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，保證質(zhì)量。我們要不斷提高學(xué)習(xí)和運(yùn)用黨章黨紀(jì)的能力，用嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)審查程序，做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。 三、工作落實(shí)到位，確保扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作落到實(shí)處 今年 5 月 2 日，在全省市州紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)班開班式上，省委常委、省紀(jì)委書記王立山寄全省紀(jì)檢監(jiān)察干部，要增強(qiáng)本領(lǐng)、勇于擔(dān)當(dāng)，把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力建設(shè)擺在更加突出位置，成為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的行家里手，做到打鐵先要自身硬，出色完成黨和人民賦予的職責(zé)任務(wù)。重點(diǎn)查處扶貧工作中庸懶散拖 、推諉扯皮、辦事不公、態(tài)度惡劣、吃拿卡要，索要“好處費(fèi)”、“雁過拔毛”等問題。重 點(diǎn)查處在低保、五保、危房改造、救災(zāi)救濟(jì)、易地搬遷、扶貧貸款、貧困地區(qū)涉農(nóng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)資金管理使用中出現(xiàn)的擠占挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)等貪污侵占問題，私存私放、揮霍浪費(fèi)、長期滯留等違規(guī)違紀(jì)問題。重點(diǎn)查處各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）在扶貧項(xiàng)目落實(shí)、扶貧資金監(jiān)管和扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題查處中“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力導(dǎo)致扶貧領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā)，或者對(duì)縣委縣政府、縣紀(jì)委督查巡查中發(fā)現(xiàn)的問題整改不力、走過場(chǎng)以及責(zé)任處理不到位等問題。我們紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)此務(wù)必要高度警醒，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)職責(zé)定位，突出工作重點(diǎn)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，從嚴(yán)從細(xì)發(fā)現(xiàn)問題線索，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處，形成強(qiáng)大的威懾效應(yīng)，切實(shí)斬?cái)嗌煜蚍鲐氋Y金的“黑手”，真正讓群眾從查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題中得到實(shí) 惠。我們?nèi)h紀(jì)檢監(jiān)察干部要清醒認(rèn)識(shí)中央和省、市、縣委懲處扶貧領(lǐng)域腐敗問題的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)厲問責(zé)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶 貧、精準(zhǔn)脫貧。要針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題立行立改、全面整改，并舉一反三，源頭控管，不斷提升基層治 理水平。王立山強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌謀劃，點(diǎn)面結(jié)合、有序推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作。 三要深刻領(lǐng)會(huì)省市紀(jì)委關(guān)于 運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督精準(zhǔn)扶貧工作的有關(guān)要求。 2021 年 7月 3 日，也就是昨天，在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電 視電話會(huì)上，王岐山指出，要瞪大眼睛、拉長耳朵，重點(diǎn)查處貫徹中央脫貧工作決策部署不堅(jiān)決不到位，弄虛作假、陽奉陰違的行為，確保中央政令暢通。2021 年 9 月，中央紀(jì)委召開反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題信訪舉報(bào)督辦工作部署會(huì)，要求堅(jiān)決整治扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題。同時(shí)開展第一批重點(diǎn)督辦，覆蓋 20 個(gè)省區(qū)市，涉及扶貧領(lǐng)域問題線索 60 多件。 二要深刻領(lǐng)會(huì)中央紀(jì)委關(guān)于扶貧領(lǐng)