【正文】 工程管理部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，發(fā)生洪水地區(qū)的縣（區(qū)）級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向市防汛抗旱指揮部報(bào)告工 程出險(xiǎn)情況和搶險(xiǎn)情況，主要河流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后立即報(bào)到市防汛抗旱指揮部。 （ 2）水庫工程信息。大、中型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在 30 分鐘內(nèi)報(bào)到市防汛抗旱指揮部。 c、當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可 抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)及早向水庫潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時(shí)間。 （ 2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時(shí)向防汛抗旱指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。 （ 3）各級(jí)人民政府、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。 （ 2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握雨、水情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水 情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測，地方各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮 機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)受旱情況，遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，并 開展預(yù)案演練，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案編制的效果，提高預(yù)案的可操作性。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛抗旱物料，合理配置。 （ 5）通信準(zhǔn)備。 （ 6）防汛抗旱檢查。 （ 7）防汛日常管理工作。 中小河流洪水預(yù)警 （ 1）當(dāng)河流即將出現(xiàn)洪水時(shí)，各級(jí)水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。 （ 3）水文部門應(yīng)跟蹤分析河流洪水的發(fā)展趨勢，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi) 提供基本依據(jù)。 山洪災(zāi)害預(yù)警 （ 1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。 （ 2）凡可能發(fā)生山洪災(zāi)害的區(qū)域，應(yīng)由市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織國土資源、水利、氣象等部門編制 山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定全市內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。 （ 2）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)制度，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。 預(yù)警支持系統(tǒng) 防御洪水方案 （ 1）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御河流洪水方案，主動(dòng)應(yīng)對河流洪 水。 （ 3）各類防御河流洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批，凡經(jīng)人民政府或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審批的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，均具有權(quán)威性和法規(guī)效力，各縣（區(qū)）應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。 抗旱預(yù)案 （ 1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案，主動(dòng)應(yīng)對不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。 預(yù)警顏色標(biāo)識(shí) 按照國際慣例， Ⅰ 級(jí)、 Ⅱ 級(jí)、 Ⅲ 級(jí)、 Ⅳ 級(jí)各類災(zāi)害的顏色標(biāo)識(shí)分別為紅、橙、黃、藍(lán)。應(yīng)急響應(yīng)的總體要求是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮；分級(jí)負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)；強(qiáng)化紀(jì)律，依法防抗；快速反應(yīng)，保障有力；落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施；科學(xué)調(diào)度 ，防抗結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)防汛抗旱工作目標(biāo)。 市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)全市關(guān)系重大的水利、防洪工程調(diào)度，其他水利、防洪工程的調(diào)度由各縣區(qū)地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時(shí)，視情況由上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。 洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā) 生后，由地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。 對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。 Ⅰ 級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 出現(xiàn)下列情況之一者，為 I 級(jí)響應(yīng) （ 1）全市某個(gè)河系發(fā)生 50 年一遇以上特大洪水； （ 2）全市多個(gè)河系同時(shí)發(fā)生 20～ 50 年一遇大洪水； （ 3）全市主要河流重要河段堤防發(fā)生決口； （ 4）全市重點(diǎn)大中型水庫 發(fā)生垮壩； （ 5）全市耕地受旱面積比率大于 70%。 （ 2）市防汛抗旱指揮部作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況迅速上報(bào)市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。 （ 4）按照權(quán)限調(diào)度水利、 防洪工程。 （ 5）市防汛抗旱指揮部視情況成立抗洪搶險(xiǎn)前線指揮部。 （ 7）市防汛抗旱指揮部指導(dǎo)有關(guān)縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員。 （ 9）市防汛抗旱指揮部辦公室加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化 ，做好預(yù)測預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工程調(diào)度。市防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。 各有關(guān)縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，緊急動(dòng)員部署防汛抗旱工作。各有關(guān)縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和市防汛抗旱指揮部。 Ⅱ 級(jí)響應(yīng)行動(dòng) （ 1）市防汛抗旱指揮部指揮長或副指揮長主持會(huì)商，市防汛抗旱指揮部全體成員參加，視情啟動(dòng)市防汛抗旱指揮部汛期洪水調(diào)度指揮預(yù)案。 （ 3）視情況按國家和本省有關(guān)規(guī)定宣布全市進(jìn)入緊急防汛期，市防汛抗旱指揮部依法行 使相關(guān)權(quán)力。 （ 5） 市防汛抗旱指揮部視情況成立抗洪搶險(xiǎn)前線指揮部。 （ 7）市防汛抗旱指揮部指導(dǎo)有關(guān)縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員。 （ 9）市防汛抗旱指揮部辦公室加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好預(yù)測預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工程調(diào)度。市防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。 各有關(guān)縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。 Ⅲ 級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 出現(xiàn)下列情況之一者，為 Ⅲ 級(jí)響應(yīng) （ 1） 一個(gè)河系發(fā)生 10～ 20 年一遇較大洪水； （ 2）全市多個(gè)河系發(fā)生 5～ 10 年一遇一般洪水； （ 3）全市多個(gè)縣（區(qū)）發(fā)生洪澇災(zāi)害； （ 4）一般行洪河道堤防發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情； （ 5）小型水庫發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情； （ 6）全市多個(gè)縣城（區(qū)）同時(shí)發(fā)生中度干旱； （ 7）全市耕地受旱面積比率在 30%～ 50%之間。 （ 2）市防汛抗旱指揮部或市防汛抗旱指揮部辦公室作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)，將情況及時(shí)上報(bào)市委、市政府和省防汛抗旱指揮部辦公室。 （ 4）市防汛抗旱指揮部辦公室在 3 小時(shí)內(nèi)派出專家組，指導(dǎo)基層防汛抗旱工作。其它部門按照職責(zé)分工，開展工作。 受災(zāi)地區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作。 Ⅳ 級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 出現(xiàn)下列情況之一者，為 Ⅳ 級(jí)響應(yīng) （ 1）全市一個(gè)河系發(fā)生 5～ 10 年一遇一般洪水； （ 2）全市一個(gè)縣（區(qū)）發(fā)生洪澇災(zāi)害； （ 3）全市多個(gè)大中型水庫開始泄洪； （ 4）全市主要行洪河道開始行洪； （ 5）多個(gè)縣（區(qū)）發(fā)生輕度干旱； （ 6）全市耕地受旱面積比率小于 30%。 受災(zāi)地區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作，并將工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和市防汛抗旱指揮部辦公室。 （ 2）當(dāng)河流洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保 護(hù)對象時(shí)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)河流水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯(cuò)峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防，增加河道泄洪能力等。 漬澇災(zāi)害 在主汛期前，對澇 區(qū)建筑物（橋、涵、閘、排水站）進(jìn)行全面檢查，對不能保證安全排澇的建筑物提出維修改造方案，在 6 月 10 日前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成，保證安全排澇度汛。 當(dāng)出現(xiàn)洪澇時(shí)，各澇片及排澇站根據(jù)具體情況進(jìn)行機(jī)排或自排。排澇站根據(jù)降雨量及時(shí)開啟排澇機(jī)組，三日內(nèi)排完積水；當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)降雨時(shí)，由澇 區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織搶險(xiǎn)隊(duì)排出積水。 （ 2）當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)值或觀測山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢時(shí)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門及時(shí)發(fā)出警報(bào)，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)立即通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按預(yù)案組織人員安全撤離。 （ 4）發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)進(jìn) 行緊急搶救，必要時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和上級(jí)政府請求救援。 （ 6）如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)召集有關(guān)部門、有關(guān)專家研究 處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。主要河流堤防決口、水閘垮塌和大型水庫垮壩等事件應(yīng)立即報(bào)告市防汛抗旱指揮部辦公室。 （ 3）當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。 干旱災(zāi)害 縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度 4 個(gè)干旱等級(jí)，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組