構(gòu)建我國保險(xiǎn)公估人制度的法律思考-在線瀏覽
2025-06-26 12:17本頁面
【正文】 。(四)曾因違反金融法律、法規(guī)而受處罰，尚未逾五年者。(六)取得《資格證書》已逾三年和未于最近二年內(nèi)參加有關(guān)部門認(rèn)可的培訓(xùn)課程并取得結(jié)業(yè)證書者。(八)中國保監(jiān)會認(rèn)定的其他不宜從事保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)者。(2)保險(xiǎn)公司與商檢部門或其他專業(yè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)辦的組織。無論是聯(lián)辦組織還是派生組織，皆非獨(dú)立的保險(xiǎn)公估人，難以充當(dāng)能讓被保險(xiǎn)人充分信任之“獨(dú)立公正”的角色。在國際上，獨(dú)立保險(xiǎn)公估人的組織形式主要有三種，即個人、法人和合伙制。外則在我國目前保險(xiǎn)監(jiān)管水平較低情況下，個人制或合伙制的獨(dú)立保險(xiǎn)公估人的存在將為主管部門帶來監(jiān)管難題，這就為保險(xiǎn)公估業(yè)的混亂無序局面埋下伏筆。對于保險(xiǎn)公估公司的設(shè)立，法律應(yīng)規(guī)定由中國保監(jiān)會審批之程序。保險(xiǎn)公估公司設(shè)立條件應(yīng)包括：(1)法律規(guī)定最低注冊資本金。(3)公司員工數(shù)不少于法律規(guī)定最低數(shù)，其中持有《資格證書》的公司員工數(shù)不得低于公司員工總數(shù)的法律規(guī)定比例。(5)具有符合規(guī)定的固定的營業(yè)場所。另外，為吸收外資和學(xué)習(xí)外國保險(xiǎn)公估業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)代化管理方式，法律還應(yīng)對設(shè)立中外合資保險(xiǎn)公估公司、外商獨(dú)資保險(xiǎn)公估公司的設(shè)立條件及申請程序作出規(guī)定。而本文所探討的保險(xiǎn)公估實(shí)踐中的不正當(dāng)競爭行為，則有鮮明的特色：(1)主體的限定性，僅保險(xiǎn)公估人、保險(xiǎn)公司和被保險(xiǎn)人。(3)手段的隱蔽性，往往貌似合法，具有很強(qiáng)的迷感性，損害各方主體的合法利益，甚至可能導(dǎo)致保險(xiǎn)公估業(yè)盲目競爭，影響保險(xiǎn)公估業(yè)健康良序發(fā)展。根據(jù)各國立法經(jīng)驗(yàn)和公估業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，筆者認(rèn)為我國法律對保險(xiǎn)公估業(yè)的不正當(dāng)競爭行為應(yīng)作出如下具體規(guī)定：(1)不得做不實(shí)、誤導(dǎo)的廣告或宣傳。(3)不得以任何方式向保險(xiǎn)公司或被保險(xiǎn)人支付傭金回扣或給予其他利益。(5)規(guī)定傭金的上、下限，防止保險(xiǎn)公估人用畸高或畸低傭金與同行惡性競爭。(7)明文規(guī)定保險(xiǎn)公估人有承擔(dān)維護(hù)客戶的商業(yè)秘密和隱私之義務(wù)?！ ∷?、建立保險(xiǎn)公估業(yè)的執(zhí)業(yè)擔(dān)保機(jī)制 保險(xiǎn)公估人是基于保險(xiǎn)公司或被保險(xiǎn)人及其他委托方委托，從事保險(xiǎn)標(biāo)的的評估、勘驗(yàn)、鑒定、估損、理算等業(yè)務(wù)，并向委托人收取合理費(fèi)用的。但是保險(xiǎn)公估人從事的業(yè)務(wù)往往艱巨復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，其稍有過錯就可能導(dǎo)致保險(xiǎn)公司或被保險(xiǎn)人的重大損失。這就決定建立保險(xiǎn)公估人的執(zhí)業(yè)擔(dān)保機(jī)制之必要性。所以許多國家和地區(qū)的法律皆對此作出規(guī)定，如我國臺灣《保險(xiǎn)法》第163條規(guī)定：“保險(xiǎn)公證人非向主管機(jī)關(guān)登記并繳存保證金或投保責(zé)任保險(xiǎn)等不得執(zhí)行業(yè)務(wù)?？紤]我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的實(shí)際國情，并為避免保險(xiǎn)公估人繳存巨額保證金后陷入資金匱乏之危險(xiǎn)的需要，我國保險(xiǎn)公估人執(zhí)業(yè)擔(dān)保方式可以靈活多樣：(1)向中國保監(jiān)會指定的銀行繳存營業(yè)保證金，未經(jīng)保監(jiān)會同意，保險(xiǎn)公估人不得動用其保證金。(2)投保職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)，保險(xiǎn)金額不少于應(yīng)繳保證金，保險(xiǎn)期間不少于經(jīng)營期?！ ∥濉⒔∪珜ΡｋU(xiǎn)公估人監(jiān)督和管理的機(jī)制 為防止違法行為的發(fā)生，需要建立起對保險(xiǎn)公估人的有效監(jiān)督和管理機(jī)制。而鑒于我國目前整體市場法律機(jī)制的不健全和行業(yè)自律的虛弱性，在公估業(yè)發(fā)展的初級階段顯然應(yīng)將其納入政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)管范圍。當(dāng)然，光有政府監(jiān)管是不夠的，任何一個完善、科學(xué)、高效的保險(xiǎn)公估人監(jiān)管機(jī)制皆應(yīng)包括三個方面，即宏觀上由政府機(jī)構(gòu)對保險(xiǎn)公估人監(jiān)督管理。微觀上由保險(xiǎn)公司、被保險(xiǎn)人及其他委托人對保險(xiǎn)公估人進(jìn)行監(jiān)督。中國保監(jiān)會作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位，是全國商業(yè)保險(xiǎn)的主管機(jī)關(guān)，根據(jù)國務(wù)院
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