【正文】 決市直屬學(xué)校教師補(bǔ)充問題。二是將直接考核引進(jìn)研究生以上學(xué)歷等高層次教育人才納入享受市高層次人才引進(jìn)優(yōu)惠政策范圍。一個地區(qū)骨干教師隊伍的質(zhì)量和數(shù)量是衡量地區(qū)教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)。二是加大農(nóng)村學(xué)校骨干教師的培養(yǎng)力度，建立縣級以上骨干教師對農(nóng)村學(xué)校教師一對一幫帶制度，帶出一批農(nóng)村學(xué)校 學(xué)科骨干，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師隊伍素質(zhì)整體不斷提高。落實了教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平、縣（區(qū)）教師基礎(chǔ)性績效工資總量的 10%用于發(fā)放鄉(xiāng)村教師津貼、給中小學(xué)教師繳存五險一金等法律和政策規(guī)定。二是堅持教師表彰獎勵制度。 xx 年以來東區(qū)又加大了優(yōu)秀中小學(xué)校長教師表彰獎勵力度。一是針對教師隊伍中出現(xiàn)的有償家教等新情況新問題，修訂完善了 xx 市《中小學(xué)教師職業(yè)道德基本要求》、《中小學(xué)教師師德師風(fēng)考核管理辦法》。二是有針對地開展了中小學(xué)教師法制 、心理健康教育和榜樣激勵教育。市級建立了中小學(xué) 直接考核引進(jìn)市外具有中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)及研究生以上學(xué)歷高層次教育人才和免費師范生制度。東區(qū)等縣（區(qū)）還實行了中小學(xué)到高校直接選招優(yōu)秀師范本科畢業(yè)生制度。堅持制定實施中小學(xué)教師培訓(xùn)五年規(guī)劃和計劃，培訓(xùn)目標(biāo)、要求明確。三是著力穩(wěn)定骨干教師及農(nóng)村教師隊伍。東區(qū)、米易等縣（區(qū)）還不斷加大骨干教師激勵力度，米易縣骨干教師津貼高于省、市標(biāo)準(zhǔn)。建立了鄉(xiāng)村教師免費體檢制度。專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標(biāo)向農(nóng)村學(xué)校教師傾斜的力度逐步加大。東區(qū)出臺《關(guān)于加強(qiáng)教育人才建設(shè)的十條措施（試行）》強(qiáng)化了引進(jìn)優(yōu)秀教師、聘用專家型人才、評選表彰突出貢獻(xiàn)人才、設(shè)立教育教學(xué)科研成果獎?wù)摺? （四）中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)不斷提升中小學(xué)教師學(xué)歷基本實現(xiàn) 100%達(dá)標(biāo)得到持續(xù)鞏固。同時，骨干教師隊伍穩(wěn)定壯大，全市包括在崗特級教師在內(nèi)的市級以上學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選和突出貢獻(xiàn)專家、市縣級骨干教師等各級各類骨干教師占專任教師比例比“十一五”時期提高 7 個百分點。 二、主要困難和問題（一）結(jié)構(gòu)性缺編問題突出我市中小學(xué)教職工編制數(shù)由省上按城鄉(xiāng)高中 1： 、初中 1： 、小學(xué) 1： 19 標(biāo)準(zhǔn)核定，再由市機(jī)構(gòu)編制辦按省定師生比例標(biāo)準(zhǔn)核定給縣（區(qū)）及市直屬中小學(xué)校。一是我市廣大農(nóng)村，小學(xué)幾個或幾十個學(xué)生的學(xué)校多，需要超比例標(biāo)準(zhǔn)使用編制。據(jù)統(tǒng)計，全市因病占編不在崗的教職工有122 人，因年齡大原因不能承擔(dān)滿工作量的教師也達(dá)到一定比例。二是發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校及實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐計劃后，學(xué)校管理和生活服務(wù)工作量增加，編制政 策卻沒調(diào)整，編制沒增加，農(nóng)村學(xué)校教師兼職管理工作比較普遍。三是原企業(yè)學(xué)校移交地方后，工勤、息崗待退人員多且消化慢，在編不在崗人員仍然占有一定比例。 （二）偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校老 師引進(jìn)難、留住難問題仍然突出農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)始終是我市教師隊伍整體素質(zhì)提高的關(guān)鍵和重點。據(jù)統(tǒng)計 xx— xx 年期間，仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣流失到轄區(qū)以外教師數(shù)占同期引進(jìn)教師數(shù)的比例分別達(dá)到 %、 %、 %。 xx 年起，我市 嚴(yán)格執(zhí)行川委辦 [xx]7 號文關(guān)于市（州）屬教育衛(wèi)生事業(yè)單位公開招聘專業(yè)技術(shù)和管理人員，“原則上應(yīng)從具有2 年及以上基層工作經(jīng)歷的人員中招聘”的規(guī)定。 xx 年以來，市直屬學(xué)校公開招考教師開始面臨因報考人數(shù)達(dá)不到開考規(guī)定比例，一些急需學(xué)科不能開考因而教師不能及時足額補(bǔ)充到位問題。如果招考符合報考條件的縣區(qū)在崗教師，也不利于縣區(qū)教師隊伍的穩(wěn)定。二是引進(jìn)優(yōu)秀教育人才政策面臨現(xiàn)實問題。同時，研究生以上學(xué)歷等高層次人才，一方面包括特殊教育學(xué)校、幼兒園在內(nèi)的義務(wù)教育階段學(xué)校（園）對他們不具有吸引力，一方面 他們也不十分適合這些學(xué)校的實際需要。 xx 年，根據(jù)《關(guān)于取消機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項工作獎勵政策的通知》（攀委辦〔 xx〕 88 號）要求，我市 2021 年市委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意見》中有關(guān)優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師”表彰”制度調(diào)整為”表揚”，獎勵金額減少并不再列入財政預(yù)算，由來源不穩(wěn)定的教育捐助基金支出。 三、建議（一）加快推進(jìn)義務(wù)教育“縣管校聘”教師管理制度改革。要按照編制部門統(tǒng)一核編、人社部門統(tǒng)一設(shè)置崗位、教育部門統(tǒng)一招聘管理、學(xué)校使用考評的職責(zé)要求，督促縣區(qū)政府承擔(dān)起教師“縣管校聘”的主體責(zé)任，促進(jìn)實現(xiàn)教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”及縣（區(qū)）域內(nèi)、學(xué)區(qū)間校長和教師合理流動，緩解編制結(jié)構(gòu)性不足、學(xué)校間教師專業(yè)技術(shù)崗位緊缺和空余不均矛盾。我市遠(yuǎn)離中心城市，交通不便，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀教師需要有一定力度的激勵機(jī)制 和優(yōu)惠政策作支撐。我市應(yīng)依法強(qiáng)化市級優(yōu)秀教師表彰和獎勵工作，保持政策的延續(xù)性。一是深入研究省定政策，結(jié)合我市實際準(zhǔn)確理解和把握上級政策精神，學(xué)習(xí)借鑒其他市州執(zhí)行政策的經(jīng)驗、做法，切實解決市直屬學(xué)校教師補(bǔ)充問題。二是將直接考核引進(jìn)研究生以上學(xué)歷等高層次教育人才納入享受市高層次人才引進(jìn)優(yōu)惠政策范圍。一個地區(qū)骨干教師隊伍的質(zhì)量和數(shù)量是衡量地區(qū)教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)。二是加大農(nóng)村學(xué)校骨干教師的培養(yǎng)力度，建立縣級以上骨干教師對農(nóng)村學(xué)校教師一對一幫帶制度，帶出一批農(nóng)村學(xué)校學(xué)科骨干，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師隊伍素質(zhì)整體不斷提高。 一、法院隊伍建設(shè)情況目前，全院共有政法編制 54 人；實有工作人員 56 人，其中在崗在職 53人（中院借調(diào) 2 人），退居二線 3 人。由于歷史原因，法官隊伍成分構(gòu)成復(fù)雜，學(xué)歷差異較大，多數(shù)未接受正規(guī)系統(tǒng)的高層次法律院校專業(yè)教育，法院有 33 人通過自考、電大、函授等形式取得文憑；在本科以上學(xué)歷的 44 人，全日制本科畢業(yè)僅 17 人，占 %。 該院班子共設(shè)領(lǐng)導(dǎo)正職 1 名（副處級）、領(lǐng)導(dǎo)副職（正科級） 2 名、其他領(lǐng)導(dǎo)（正科級） 1 名；我院現(xiàn)有班子成員 5 名，其中領(lǐng)導(dǎo)正職（ 副處級） 1 名、領(lǐng)導(dǎo)副職（正科級） 4 名。 近年來，該院圍繞“班子團(tuán)結(jié)有力，全院人心凝聚，管理規(guī)范有序，工作成效顯著，群眾普遍認(rèn)可”的工作目標(biāo)，力抓隊伍建設(shè)，全院工作取得了較好成績。 xx 年 12 月，該院執(zhí)行局被最高人民法 院授予“全國法院涉民生案件專項集中執(zhí)行工作先進(jìn)集體” ,xx 年 6 月，該院法警大隊隊長李龍同志被最高人民法院授予“全國法院司法警察先進(jìn)個人”。院黨組按照“抓班子、帶隊伍、促審判、保公正”的工作思路，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用。 抓素質(zhì)提升，著力增強(qiáng)司法能力。 xx 年以來，該院組織干警參加上級法院業(yè)務(wù)培訓(xùn) 58人次，有 8 名 干警通過了國家司法考試。建立健全了《崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》為龍頭的一系列規(guī)章制度，使工作有規(guī)范、行為有準(zhǔn)則、違紀(jì)有追究。以開展案卷評查、庭審觀摩等崗位練兵活動為載體，強(qiáng)化干警的審判執(zhí)行業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升；以報刊、網(wǎng)絡(luò)及法院工作信息為載體，通報法院工作信息，宣傳干警先進(jìn)事跡，宣傳法律、弘揚正氣，讓社會各界了解法院、理解法院、支持法院。 抓廉 政建設(shè)，力促公正廉潔司法。以文化促廉為“軟手”，采取讀書思廉、聽廉政講座、發(fā)廉政短信等措施使廉潔教育常態(tài)化。 二、群眾 對法院隊伍的總體評價 近年來，該院深入貫徹中央“八項規(guī)定”和縣委“若干規(guī)定”，通過扎實開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，使法官干警經(jīng)歷了思想的洗禮，發(fā)生了精神嬗變。通過狠抓思想教育，通過反復(fù)學(xué)、時時講，破解輕視思想、觀望心理、敷衍態(tài)度和擔(dān)心情緒，全面提升黨員法官干警的思想自覺性，將思想認(rèn)識與黨中央保持高度一致，達(dá)到一場思想的洗禮，進(jìn)而通過“思想自覺”帶動“行動自覺”。隨著教育實踐活動的深入開展，廣大黨員法官干警全心全意為人民服務(wù)的使命 感和責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)，使干警的宗旨意識進(jìn)一步強(qiáng)化，對作風(fēng)方面存在的問題更加警醒。通過從解決群眾關(guān)心的熱點、難點案件入手，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，突出抓了一些與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的難點案件，密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，樹立了法官干警新形象，提升了司法公信力。 三、法院隊伍中存在問題 隊伍整體素質(zhì)不高。少 數(shù)干警業(yè)務(wù)知識更新慢，部分干警雖然在長期的審判實踐中積累了一定的審判工作經(jīng)驗，但由于是“半路出家”，法學(xué)理論水平不高，且對法律知識缺乏系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，整體業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。一些法官就案辦案、孤立辦案，不能很好地做到法律效果、政治效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。 xx 至 xx 年共流失干警 10 人，其中 5 人是通過再次參加公務(wù)員招錄考試調(diào)往市區(qū)檢察院； 1 人選調(diào)到省高 院； 3 人選調(diào)到市區(qū)法院； 1 人選調(diào)到黨政部門。目前，至少還有 46 名干警試圖通過再次參加公務(wù)員招錄考試調(diào)往市區(qū)或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。從各類人員配置比例來看，該院書記員比例明顯偏少，各業(yè)務(wù)庭庭均書記員比率為 ，為此，只能讓部分法警兼任書記員工作，這樣往往會顧此失彼，法庭安保工作又得不