【正文】 代表小組建設(shè)，今年 5 至 7 月，常委會分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)代表工作部門的同志，多次深入到各縣市區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)，并在該項工作開展最好的鄒城市召開了全市代表小組建設(shè)現(xiàn)場觀摩會。為認(rèn)真貫徹十七屆三中全會和中央省市委有關(guān)指示精神，謀劃好明年的工作，今年 11 月中旬，常委會各位主任帶領(lǐng)機關(guān)的同志深入到各縣市區(qū)調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，聽取意見建議，力求新一年的工作選題更有針對性，監(jiān)督更有實效性，各項工作再上新水平。舉行常委會會議，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告，是地方人大常委會行使職權(quán)的基本 形式和主要途徑。如何提高常委會會議審議質(zhì)量，我們認(rèn)為，應(yīng)把握好四個環(huán)節(jié)。工作中，我們制定了提高常委會議事質(zhì)量的辦法，對出列席會議等有關(guān)事項作了明確規(guī)定。審議意見提出前，加強與政府分管市長和政府職能部門面對面進(jìn)行溝通。三是改進(jìn)會議形式。濟(jì)寧市人大常委會第 3 次會議，就是在對全市重點項目建設(shè)情況進(jìn)行視察的同時召開的，根據(jù)現(xiàn)場情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，提出建議，會議取得良好效果。對專項工作報告的審議情況，最終要體現(xiàn)在審議意見上。對這種做法，“一府兩院”普遍反映針對性和可操作性大大增強，為下步抓好審議意見的落實奠定了良好基礎(chǔ)。對審議意見的貫徹落實情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，是增強監(jiān)督實效的有力措施。對一些重要的審議意見的落實情況，有的需要連續(xù)幾年開展跟蹤督查。對實現(xiàn)市區(qū)“引水入城”水活流清 的審議意見，我們進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督。 5 月實現(xiàn)了城區(qū)水系貫通。在此基礎(chǔ)上召開有關(guān)部門、專家參加的座談會進(jìn)行論證，提出了如何確保水質(zhì)水量和水活流清的建議，政府有關(guān)部門正在出臺措施。今后我們還將跟蹤督查，直到此項民心 工程得到較好鞏固。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)組成人員，是國家權(quán)力的行使者、人民利益和意志的體現(xiàn)者、現(xiàn)代化建設(shè)的模范參與者，是加強民主法制建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要力量。人大機關(guān)作為人大代表的集體參謀助手和服務(wù)班 子，做好代表工作是義不容辭的職責(zé)。作為基層人大要發(fā)揮好代表作用，可以通過抓培訓(xùn)、提高代表素質(zhì)，搭平臺、規(guī)范代表小組建設(shè)，建機制、促進(jìn)代表履職，樹典型、展示代表風(fēng)采等多種途徑，積極為代表依法履職創(chuàng)造條件，提供保障，真正讓代表成為人大工作的主角。 第三篇：強化履職監(jiān)督機制 強化履職監(jiān)督機制努力提升履職能力 為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力，加快農(nóng)行業(yè)務(wù)經(jīng)營轉(zhuǎn)型和改革發(fā)展步伐，現(xiàn)就如何建立長效機制，保持縣支行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督檢查常態(tài)化、制度化，以此促進(jìn)縣支行各項業(yè)務(wù)經(jīng)營保持快速、持續(xù)、健康發(fā)展作如下探索。 （二）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督檢查的意識不強 從近年金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)案件情況來看，領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過度集中、內(nèi)部監(jiān)督弱化、外部監(jiān)督不力，是發(fā)案的 主要原因。 （三）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督檢查意識不強 主要體現(xiàn)在：一是從工作關(guān)系上看，往往領(lǐng)導(dǎo)者是被監(jiān)督者，監(jiān)督者是被領(lǐng)導(dǎo)者，實施起來有一定的難度；二自覺主動接受上級行監(jiān)督的意識不強，上級行監(jiān)督的難度越來越大。 （四）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督檢查機制不完善 1 主要表現(xiàn)在：一是缺乏有效 的制度約束和保障。二是監(jiān)督主體間缺乏必要聯(lián)系和溝通，致使信息滯后，監(jiān)督大多是事后監(jiān)督。承擔(dān)監(jiān)督職能的紀(jì)委、監(jiān)察職能部門缺乏有效的配合協(xié)調(diào)機制，沒有真正形成監(jiān)督檢查的合力，充分地發(fā)揮監(jiān)督檢查的整體作用?，F(xiàn)階段盡管干部員工的監(jiān)督熱情不斷提高，但真正做到知情監(jiān)督的條件仍不具備。二是員工反映真實情況的渠道不暢。三是干部員工實行民主監(jiān)督的渠道不暢。 二、創(chuàng)新監(jiān)督機制，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化、制度化履職監(jiān)督。為此，上級行把開展 深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，把“創(chuàng)新監(jiān)督機制，服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展”作為實踐載體，這就要求我們堅持把全面落實科學(xué)發(fā)展觀、提升經(jīng)營業(yè)績、提高同業(yè)市場排名和市場占比份額經(jīng)營理念貫穿于監(jiān)督檢查工作的全過程，將提高履職能力與創(chuàng)新監(jiān)督制約機制同步實施，把支持業(yè)務(wù)發(fā)展、服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展、促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展和保障業(yè)務(wù)發(fā)展作為監(jiān)督檢查的根本任務(wù)，把業(yè)務(wù)經(jīng)營目標(biāo)變得更直接更具體，把監(jiān)督保障變得更超前更有效，做到在發(fā)展中監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)展。 形成有效的良好環(huán) 境：一是加大監(jiān)督檢查的宣傳教育力度，增強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在履職中樂于接受監(jiān)督的意識，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部主動接受來自各方面的監(jiān)督，增強行使監(jiān)督權(quán)利的使命感和榮譽感。積極保護(hù)干部員工行使對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督權(quán)利，鼓勵干部員工關(guān)心農(nóng)行業(yè)務(wù)發(fā)展，激發(fā)干部員工的主動監(jiān)督意識。拓寬監(jiān)督渠道，形成多角度、寬覆蓋的監(jiān)督體系。 要加 強領(lǐng)導(dǎo)班子對業(yè)務(wù)經(jīng)營是否貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。 要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的檢查。 加強對領(lǐng)導(dǎo)干部履職重點金融領(lǐng)域、重點部位的監(jiān)督檢查。對重大領(lǐng)域、關(guān)健環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)問題，維護(hù)好單位、員工的切身利益，決不姑息遷就。按照上級行開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督檢查活動實施方案，要保證對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督檢查常態(tài)化、制度化，還需嚴(yán)格執(zhí)行三項制度、完善三項機制。一是嚴(yán)格執(zhí)行縣支行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職狀況測評制度。關(guān)健是落到實處，取得成效，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不是寫一個報告、在大會上作一下報告就算完成，而是要實實在在的總結(jié)、剖析、反思，自己是不是有違規(guī)行為、工作履職是否到位，作風(fēng)是否民主。三是嚴(yán)格執(zhí)行對重點領(lǐng)域監(jiān)督檢查制度。 努力完善三項機制。二是完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 4履職事項辦理情況考核機制，將各縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況納入 績效考核中，提高工作效率，工作業(yè)績；三是完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行機制。 （四）拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督檢查的方式方法。進(jìn)一步健全黨內(nèi)民主生活制度，創(chuàng)新民主生活會和批評與自我批評的組織辦法、程序、內(nèi)容等，創(chuàng)造性地開展黨內(nèi)談心系列活動，完善民主集中制的各項制度，采取各種有效措施大力發(fā)揚黨內(nèi)民主。繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查工作和紀(jì)委書記巡查制度，堅持事前、事中和事后監(jiān)督并舉，確保對 各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督。積極開展員工對領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，對員工反映的領(lǐng)導(dǎo)干部在履職中存在的輕微違規(guī)行為進(jìn)行誡勉談話、提醒談話，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部及時改正輕微違規(guī)行為，避免小錯變成大錯。 要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的主導(dǎo)作用。 推行履職公開。完善監(jiān)督、評議制度，保障員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立健全民主評議、行風(fēng)評議監(jiān)督體系，積極受理員工反映的熱點、難點問題，把群眾監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督結(jié)合起來，為群眾參與監(jiān)督創(chuàng)造更多的有利條件。加強紀(jì)委檢查監(jiān)督、監(jiān)察部門監(jiān)督、員工監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督工作，把各種聯(lián)席會議和聯(lián)系制度有機的結(jié)合起來，在各自履行監(jiān) 督職責(zé)的同時，最大限度地實現(xiàn)監(jiān)督互動，優(yōu)勢互補，著力構(gòu)建多層次、多角度的監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)體系，增強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對監(jiān)督檢查的綜合效果。 要以監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題作為教育的出發(fā)點。 要以監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題作為監(jiān)督的著眼點。對暴露出來的問題及原因要作深刻剖析，制 定預(yù)警措施，使監(jiān)督的關(guān)口前移，重點突出，增強監(jiān)督的針對性。通過開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)