【正文】 提出清理意見(jiàn)，制定出臺(tái)相關(guān)配套措施，進(jìn)一步完善配套政策、工作機(jī)制、管理制度。運(yùn)用各種途徑，加大對(duì)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《 XX 省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》及市、區(qū)“放管服”改革有關(guān)政策文件的宣傳解讀力度，增強(qiáng)社會(huì)知曉度。 各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)貫徹落實(shí)區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和“ 放管服”改革協(xié)調(diào)小組各階段任務(wù)要求，結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新改革舉措，以便民利企為導(dǎo)向，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，制定本部門深化“放管服”改革的具體實(shí)施方案，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)提高企業(yè)群眾滿意度和獲得感。 一、推進(jìn)行政審批制度改革 。 “一件事”改革。按照成熟一批、實(shí) 施一批，分類公布“一件事”清單。以“要素齊全、形式直接、結(jié)構(gòu)完整、易看易懂”為原則，編制辦事指南，并通過(guò)多種途徑向企業(yè)群眾公布，實(shí)現(xiàn)全方位指引。全面建立涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理制度，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入特定行業(yè)或領(lǐng)域開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)與“一件事”改革接軌，在涉企審批領(lǐng)域廣泛推行并聯(lián)審 批、證照聯(lián)辦，切實(shí)打通企業(yè)辦事環(huán)節(jié)，降低企業(yè)運(yùn)行成本。加強(qiáng)“全鏈通”平臺(tái)應(yīng)用，全面推行企業(yè)開(kāi)辦全程電子化、提高便捷程度，試行“長(zhǎng)三角”地區(qū)營(yíng)業(yè)執(zhí)照通辦。推行除股權(quán)變更外的所有變更登記全程電子化，變更審批登記由 3 個(gè)工作日縮減至 1 個(gè)工作日。 。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)與市政管線并聯(lián)審批、施工許可一窗速辦。完善水電氣相關(guān)業(yè)務(wù)入駐窗口，實(shí)現(xiàn)水電氣申請(qǐng)與施工許可證一表申請(qǐng)、一次辦理，進(jìn)一步精簡(jiǎn)材料，優(yōu)化辦事流程。分類整理資質(zhì)審批的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、審核要點(diǎn)等，推進(jìn)資 質(zhì)審批“零自由裁量權(quán)”。建立建設(shè)工程項(xiàng)目信息庫(kù)，為每個(gè)項(xiàng)目建立審批檔案，歸集證照批文，實(shí)現(xiàn)材料“一次收取、反復(fù)應(yīng)用”。深化“互聯(lián)網(wǎng) +不動(dòng)產(chǎn)登記”，大力推廣不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照的應(yīng)用，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記信息在線查詢。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與公安、稅務(wù)、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、民政等部門的信息共享。 二、深化“不見(jiàn)面審批”改革 。拓展政務(wù) 大廳自助辦理區(qū)域，增設(shè)自助辦理終端，提供 24 小時(shí)自助辦理服務(wù)。 。 “一網(wǎng)通辦”。按照省市系統(tǒng)建設(shè)要求，做好線上線下預(yù)約叫號(hào)、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)日程預(yù)約、排隊(duì)提醒、辦理叫號(hào)、進(jìn)度反饋、結(jié)果評(píng)價(jià)等辦事全流程閉環(huán)，實(shí)時(shí)對(duì)接、實(shí)時(shí)共享辦件全過(guò)程信息，支撐窗口受辦分離，線上“一網(wǎng)通辦”。聚焦高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)電子證照應(yīng)用，推行線下“最多跑一次”，加大減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)力度。 。推進(jìn)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)基礎(chǔ)要素標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一規(guī)范基礎(chǔ)要素信息，確保同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素保持一致。提高高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)受理、審批環(huán)節(jié)的應(yīng)用，開(kāi)發(fā)完善移動(dòng)端“掃碼亮證”功能。逐步實(shí)現(xiàn)辦件量大、流 程簡(jiǎn)易的“一件事”全程網(wǎng)辦，開(kāi)展無(wú)人干預(yù)自動(dòng)辦理試點(diǎn)。根據(jù)企業(yè)群眾把辦事需求，合理增加政務(wù)大廳服務(wù)種類、事項(xiàng)，優(yōu)化窗口設(shè)置，壓縮單個(gè)事項(xiàng)窗口數(shù)量，增加綜合窗口，提高綜合受理、一窗出件能力。 1優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給。設(shè)立專職幫辦員 負(fù)責(zé)在政務(wù)大廳網(wǎng)辦自助區(qū)對(duì)線上申報(bào)的適時(shí)指導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，廣泛征集企業(yè)群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)建議和迫切需求，制定切實(shí)可行的方法對(duì)策。融合線上線下發(fā)展，全面加強(qiáng)政務(wù)大廳軟硬件建設(shè)。加強(qiáng)審批業(yè)務(wù)拔尖培訓(xùn)，遴選窗口業(yè)務(wù)尖兵，形成首支熟練本部門全業(yè)務(wù)、跨部門相關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的“全崗型”審批人才 隊(duì)伍，打造“窗口首席”“窗口通辦員”。 四、創(chuàng)新做優(yōu)公共資源交易平臺(tái) 。按照“成熟一項(xiàng)、推動(dòng)一項(xiàng)、落實(shí)一項(xiàng)”的思路，穩(wěn)步推進(jìn)交通、水利、限額以下項(xiàng)目電子化交易平臺(tái)和系統(tǒng)的建設(shè)，切實(shí)為各類公共資源交易項(xiàng)目和社會(huì)項(xiàng)目的進(jìn)場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建設(shè)政府采購(gòu)電子化平臺(tái)，精簡(jiǎn)交易環(huán)節(jié)，提高 工作效率。建立“招投標(biāo)開(kāi)放日活動(dòng)”制度，定期邀請(qǐng)社會(huì)各界人士觀摩工程項(xiàng)目開(kāi)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)，廣泛征求對(duì)招投標(biāo)工作的意見(jiàn)和建議，接受社會(huì)的監(jiān)督。堅(jiān)持實(shí)事求是、有責(zé)必究、權(quán)責(zé)一致、教育與懲戒相結(jié)合的原則，定期對(duì)已經(jīng)完成招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，系統(tǒng)、客觀地評(píng)估招投標(biāo)各方主體在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的行為，完善招標(biāo)投標(biāo)“回頭看”制度。圍繞消除行業(yè)壁壘和地方保護(hù)、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、規(guī)范服務(wù)收費(fèi)等方面，深入開(kāi)展規(guī)范性文件清理，建立公 共資源交易制度規(guī)則清單，制定公共資源交易領(lǐng)域信用管理辦法。歸并和減少各類企業(yè)服務(wù)收費(fèi)，在 CA 與簽章、投標(biāo)工具、平臺(tái)使用等服務(wù)收費(fèi)上引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。進(jìn)一步完善投訴問(wèn)題的辦理程序和督辦機(jī)制，促進(jìn)群眾訴求辦理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。對(duì)派至我區(qū)的涉企問(wèn)題工單，在確保及時(shí)處理辦結(jié)的同時(shí)，結(jié)合開(kāi)展涉企政策 精準(zhǔn)解讀推送，提供涉企政務(wù)事項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)揮熱線平臺(tái)“總客服”功能。堅(jiān)持“上云為原則、不上云為例外”，配合省市同步做好政務(wù)信息系統(tǒng)整合上云工作，按照“一部門一系統(tǒng)”的目標(biāo)，清理整合各部門單位政務(wù)信息系統(tǒng)。持續(xù)推動(dòng)政務(wù)外網(wǎng)延伸拓展，實(shí)現(xiàn)各級(jí)部門單位全覆蓋。 七、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管 。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的原則，區(qū)分不同情況，探索適合其特點(diǎn)的監(jiān)管方式，有效防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。 “互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管”工作。依托一體化在線監(jiān)管平臺(tái)，以信用監(jiān)管為 基礎(chǔ)，綜合開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)提高監(jiān)管效能，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管事項(xiàng)，厘清審批部門與監(jiān)管部門權(quán)責(zé)邊界，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門的監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式、監(jiān)管程序、監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管要求。實(shí)行并聯(lián)審批的，審批部門、主管部門、監(jiān)管部門都要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。各部門對(duì)照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《 XX 省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》及市、區(qū)近年來(lái)“放管服”改革有關(guān)政策文件要求，全面梳理已出臺(tái)的涉及政務(wù)服務(wù)方面的規(guī)范性文件和其他政策文件，并分類提出清理意見(jiàn)，制定出臺(tái)相關(guān)配套措施，進(jìn)一步完善配套政策、工作機(jī)制、管理制度。運(yùn)用各種途徑，加大對(duì)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《 XX 省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》及市、區(qū)“放管服”改革有關(guān)政策文件的宣傳解讀力度，增強(qiáng)社會(huì)知曉度。 各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)貫徹落實(shí)區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組各階段任務(wù)要求，結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新改革舉措，以便民利企為導(dǎo)向，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，制定本部門深化“放管服”改革的具體實(shí)施方案，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)提高企業(yè)群眾滿意度和獲得感。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下。進(jìn)一步擴(kuò)大和規(guī)范綜治大廳服務(wù)，方便群眾辦事。建立咨詢服務(wù)臺(tái)，補(bǔ)充 AB 角輪崗制度、一次性告知制度，首問(wèn)負(fù)責(zé)制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，增強(qiáng)窗口服務(wù)人員的責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)態(tài)度生硬，慵懶散拖，推諉扯皮情況發(fā)生，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真對(duì) 各單位部門如：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、財(cái)務(wù)結(jié)算服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易服務(wù)中心、民政部門、司法所、國(guó)土資源所、扶貧辦、黨政辦等職能部門的職責(zé)進(jìn)行了徹底清理，完善了行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，明確了該誰(shuí)管、該誰(shuí)做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等問(wèn)題，理順了隸屬關(guān)系、工作職責(zé)和范圍，對(duì)于需要提供證明的材料進(jìn)行了梳理和清洗。其中殘聯(lián) 1 項(xiàng)，誠(chéng)信醫(yī)院要求 1 項(xiàng)，城建所 2 項(xiàng)，扶貧辦 5 項(xiàng)，高校要求 1 項(xiàng)，國(guó)土所 1 項(xiàng)，計(jì) 生辦 2 項(xiàng)，勞保所 4 項(xiàng)，民政辦 26 項(xiàng)，派出所 6 項(xiàng)，綜治辦 1 項(xiàng)。接下來(lái)我鎮(zhèn)要在縣委縣政府的指導(dǎo)下，把握好五個(gè)基本原則，在削權(quán)減證，辦事流程再造、精準(zhǔn)監(jiān)管 3 大任務(wù)方面抓好貫徹落實(shí)。 一、著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 （一）扎實(shí)開(kāi)展“政府效能提升年”活動(dòng)?！矤款^單位：區(qū)政府辦，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕 （二）扎實(shí)開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)。〔牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕 （三）建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)，建立營(yíng)商環(huán)境通報(bào)制度，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，確?！胺墙慈搿逼毡槁鋵?shí)?！矤款^單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕 （五）清理規(guī)范審批中介服務(wù)。依法整治“紅頂中介”，督促取消、降低相關(guān)單位中介服務(wù)收費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省普惠性和結(jié)構(gòu)性減稅政策，提升納稅服務(wù)便利化水平。繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。加強(qiáng)公共資源交易“一網(wǎng)三平臺(tái)”建設(shè)，提高上傳省公共資源交易平臺(tái)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)區(qū)本級(jí)公共資源交易 ca 數(shù)字證書兼容互認(rèn)以及房建、市政、交通、水利項(xiàng)目“無(wú)紙化”招投標(biāo)。用好社會(huì)信用信息平臺(tái)，加快推行在行政審批、政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域使用信用承諾或信用報(bào)告。〔牽頭單位：區(qū)發(fā)改局，責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕 二、深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán) （九）精簡(jiǎn)規(guī)范權(quán)責(zé)事項(xiàng)?！矤款^單位：區(qū)司法局、區(qū)委編辦，責(zé)任單位： 區(qū)政府各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府〕 （十）深化行政