【正文】 死亡的人數(shù)，合計將占到全州的死亡總數(shù)的約 80%。通過這些數(shù)據(jù)對比，就充分說明了我們以人民為中心的發(fā)展思想、生命至上的人本理念。 第二，加快推進健康市建設(shè)，是實現(xiàn)市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟發(fā)展再快，但如果人們被疾病困擾，高質(zhì)量發(fā)展就無從談起，人民群眾也不會有獲得感、幸福感和安全感。我們要全面建成小 康社會，高質(zhì)量高水平建設(shè)國家產(chǎn)城融合市，高質(zhì)量高水平，既體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上，更體現(xiàn)在包括衛(wèi)生健康在內(nèi)的社會事業(yè)上。對于一個地方來說，沒有好的健康環(huán)境、缺乏優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生資源，人才、高端要素就會“孔雀東南飛”。目前，全國人均預(yù)期壽命 77歲，全省為 76 歲，市 為 歲，僅高出全國 歲，高出全省 歲，比杭州低了 5 歲。衛(wèi)生健康領(lǐng)域，孕育著高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。按照“健康中國 2030”規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)， 2030 年我國健康服務(wù)業(yè)的總規(guī)模將達到 16 萬億元，其中蘊含的衛(wèi)生 健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。 第三，加快推進健康市建設(shè)，是實現(xiàn)市高效能治理的現(xiàn)實需要。近幾年，我們加快推進健康市建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提升，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展取得顯著成績，為市人民健康提供了有力保障。從衛(wèi)生健康供給看，目前市還沒有一家三甲醫(yī)院，沒有獨立設(shè)置傳染病醫(yī)院，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達標(biāo)率還不夠，部分醫(yī)療機構(gòu)設(shè)施陳舊、外債沉重。部分鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施落后，救護車更新配備不到位。財政投入需要進一步加大 ，市人均醫(yī)療衛(wèi)生財政支出元，低于國家的元、我省的元。鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍老化明顯，并且后 繼無人。從公共衛(wèi)生服務(wù)體系看，認真梳理在疫情防控救治中暴露出的問題，我們在衛(wèi)生應(yīng)急、疾病預(yù)防控制、救治能力、人才隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施 等公共衛(wèi)生體系建設(shè)方面還存在不少短板，衛(wèi)生健康委、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均沒有設(shè)置衛(wèi)生應(yīng)急倉庫，應(yīng)急物資儲備不足。同時，大衛(wèi)生、大健康發(fā)展理念尚未形成，處理公共衛(wèi)生事件，部門協(xié)作配合機制尚未完全建立，重治療、輕預(yù)防、缺康復(fù)的局面仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。 二、聚焦重點難點，高質(zhì)量推動健康市建設(shè) 發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，推進健康市建設(shè)，必須以習(xí)總書記新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新時代衛(wèi)生健康工作方針，牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主、中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，堅持人民共建共享，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，全方位干預(yù)健康影響因素，全周期維護生命健康，全領(lǐng)域防控重大疾病，全面提升人民群眾健康水平。人的健康素養(yǎng)是疫情防控的第一道屏障。一要加大健康教育力度。要高度重視婦幼、老年人、殘疾人、流動人口等重點人群的健康教育，特別是要從娃娃抓起，加強各級各類學(xué)校健康教育，引導(dǎo)孩子從小就樹立“自己是健康第一責(zé)任人”的理念，解決好青少年中“小胖墩”“小眼鏡”多、不愛勞動、不愛參加體育活動等問題。要培養(yǎng)健康的飲食習(xí)慣，深入實施國民營養(yǎng)計劃，持續(xù)開展“三減三健”行動，引導(dǎo)人們合理膳食、戒煙限酒，摒棄食用野生動物的陋習(xí)。要培育良好社會心態(tài)，持續(xù)關(guān)注疫情后期不同人群的心理健康，加強人文關(guān)懷，健全社會心理服務(wù)體系，強化心理干預(yù)和心理援助，培養(yǎng)積極向上的社會心態(tài)。貫徹綠色發(fā)展理念，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，深入推進“廁所革命”，全面改善人居環(huán)境，推進健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康學(xué)校、健康家庭創(chuàng)建，培育千千萬萬個“健康細胞”，構(gòu)筑健康市的新生 態(tài)。 第二，要筑牢防線，加快構(gòu)建公共衛(wèi)生安全防控體系。我們要以常態(tài)化疫情防控為契機，加快完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，把“防護網(wǎng)”織得更密，把“隔離墻”筑得更牢。把增強早期監(jiān)測預(yù)警能力作為健全公共衛(wèi)生體系的當(dāng)務(wù)之急，圍繞早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，實施疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化疾控中心的信息收集、分析、利用能力。要進一步加強對區(qū)域內(nèi)主 要疾病流行因素和病因的分析比較研究，進行大數(shù)據(jù)分析，減少誘發(fā)疾病發(fā)生的因素。要建立智慧化預(yù)警、多點觸發(fā)機制，完善網(wǎng)絡(luò)直報、醫(yī)療衛(wèi)生人員報告、科研發(fā)現(xiàn)報告、輿情監(jiān)測等多渠道疫情監(jiān)測預(yù)警機制，及時研判風(fēng)險，強化早期預(yù)警。二要全面提 升重大疫情應(yīng)急反應(yīng)水平。要健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對預(yù)案體系，分級分類組建衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，覆蓋形勢研判、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、實驗室檢測、社區(qū)指導(dǎo)、物資調(diào)配等領(lǐng)域。要加強重大疫情應(yīng)急指揮體系建設(shè)，優(yōu)化平戰(zhàn)結(jié)合的疫情防控機制，健全常態(tài)化的應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急指揮機構(gòu)，健全重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機制，確保能及時啟動、高效運轉(zhuǎn)。這次疫情防控中，我們用三天時間改建了新冠肺炎定點救治中心，為市鎮(zhèn)兩級醫(yī)療機構(gòu)采購應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備，為家醫(yī)療單 位更新了救護車。要加強應(yīng)急救治裝備建設(shè)，加快建設(shè)疫情防控物資儲備中心，為人民醫(yī)院、中醫(yī)院、二院、新冠肺炎救治中心配備核酸檢測設(shè)備，加快市人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)負壓病房，為提升應(yīng)急救援能力打好基礎(chǔ)。這次疫情中，我們及時收治了例 確診病例，但是有例是送到市治好的，這說明我們在救治能力和水平上還有不足。 第三，要優(yōu)化服務(wù)，切實增強人民健康安全保障能力。一要著力提升醫(yī)療服務(wù)水平。要堅持抓兩頭、帶中間，加快推動醫(yī)療中心建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 體系。二院、中醫(yī)院、婦幼保健院和腫瘤醫(yī)院要不斷加強醫(yī)院建設(shè)，努力讓群眾不出市就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。要加大醫(yī)療領(lǐng)域開放力度，積極引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療平臺、醫(yī)療人才和管理團隊，打造更多高水平醫(yī)療機構(gòu)。二要著力提升中醫(yī)藥服務(wù)水平。毛澤東主席曾說，“中國有兩樣?xùn)|西對世界是有貢獻的，一個是中藥醫(yī)藥，一個是中國菜飯。市中醫(yī)藥發(fā)展有良好的基礎(chǔ)。據(jù)傳孫思邈的一個學(xué)生孟詵，是汝州人，長時間跟隨孫思邈學(xué)醫(yī)，孫思邈死后，他把孫思邈埋葬在市，之后在王屋山隱居，在 沁河谷東灘修煉，撰寫了《補養(yǎng)方》，是世界 第一部講“食藥同源”的著作。我們要高度重視《千金翼方》《補養(yǎng)方》《食療本草》這三本書，這是從中醫(yī)到中藥到食療的醫(yī)書，是中華醫(yī)藥寶庫的瑰寶。要充分利用良好資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)中藥材種植基地，加強中醫(yī)藥防治技術(shù)和新藥研發(fā)創(chuàng)新，加快市場培育，提升質(zhì)量、打造品牌。要強化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，大力發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疾病防治中的積極作用，努力推動中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。這次疫情催生了健康養(yǎng)生、康養(yǎng)設(shè)備、在線醫(yī)療等方面巨大需求。 第四，要深化改革，激發(fā)衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展動力。要圍繞人民群眾反映強烈的看病就醫(yī)和衛(wèi)生健康問題，抓緊推動各項改革舉措落地落細，抓好綜合監(jiān)管制度建設(shè)，不斷提升人民群眾的獲得感。要深化公立醫(yī)院改革，堅持公益性原則， 加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面推進公立醫(yī)院薪酬制度改革，為醫(yī)院發(fā)展增活力添動力。推進分級診療，最關(guān)鍵的是提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，持續(xù)提升硬件設(shè)施，同時積極開展醫(yī)療機構(gòu)對口幫扶、加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、推廣遠程醫(yī)療等，真正把好醫(yī)生和先進技術(shù)沉下去，把基層醫(yī)療救治水平提上來，讓群眾在家門口就享受到高水平醫(yī)療服務(wù)。要持續(xù)強化政府公共服務(wù)職能，繼續(xù)加大財政對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的投入，完善 重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制，積極推進市洛陽異地就醫(yī)即時結(jié)算工作，更好地為群眾提供保障服務(wù)。要持續(xù)實施精準(zhǔn)健康扶貧，堅決防止困難群眾因病致貧、返貧。小藥片，大民生。要完善基本藥物制度，推動基本藥物優(yōu)先配備、合理使用，全面推行藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購，解決好低價藥、救命藥保障問題，努力讓人民群眾用上質(zhì)優(yōu)價廉的藥品。各行各業(yè)都要心里裝著群眾，千方百計給老百姓辦實事辦好事。 一要健全責(zé)任體系。市委、管委會領(lǐng)導(dǎo)要高度重視衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展，對重大問題重點任務(wù)加強調(diào)查研究，及時安排部署，抓好督促落實。要構(gòu)建明確具體、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條，強化激勵和問責(zé)機制，調(diào)動一切力量，激發(fā)各方潛能，匯聚起推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的強大合力。要完善考核問責(zé)機制，把健康市建設(shè)納入各級黨委、政府績效考核范圍。要發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)和杠桿作 用，充分調(diào)動社會資本參與衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的積極性。衛(wèi)生健康系統(tǒng)要認真履行職責(zé)，抓好衛(wèi)生健康重點項目建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，確保我們委管委會各項任務(wù)不折不扣落到實處。習(xí)總書記強調(diào) ，“推進健康中國建設(shè)，要高度重視打基層、強基層工作。要立足平時、著眼戰(zhàn)時，推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移，制定更好的優(yōu)惠政策，提供更多的財力物力，培養(yǎng)更多的醫(yī)護人才，促進基層醫(yī)療機構(gòu)硬件和軟件雙提升。要做實做細家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，切實滿足簽約群眾健康服務(wù)的需求。要把人才隊伍建設(shè)作為提升衛(wèi)生健康發(fā)展質(zhì)量的重大舉措和基礎(chǔ)性工程，投入更多資源，努力打造一支醫(yī)德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的衛(wèi)生隊伍建設(shè)。衛(wèi)生健康工作要用專業(yè)的人來干專業(yè)的事。今后新配備衛(wèi)健委干部要注重考慮衛(wèi)生健康專業(yè)背景和必備的履職能力，在防控預(yù)警等關(guān)鍵崗位上也要配精兵強將，確保關(guān)鍵時刻能靠得住、能放心。一個名醫(yī)，就可能帶出一個好的隊伍， 就可能打造一個好的科室，甚至可 能造就一個好的醫(yī)院。對醫(yī)療人才，要有求賢若渴的誠意，廣納人才，匯聚人才，從創(chuàng)造平臺、提升待遇、改善職業(yè)環(huán)境、解決后顧之憂等多方面著手，既拿真金白銀又給真心實意，著力打造衛(wèi)生健康人才高地。更加關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員的身體健康，保障他們的正當(dāng)權(quán)利，讓他們有更多的職業(yè)尊榮感。要強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。要加強衛(wèi)生領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者珍惜榮譽，珍惜自己的政治生命線，守住廉政底線，努力使醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域成為“一片凈土”。這既是一次工作動員部署會，也是市促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體（擴大）會。 XX 主席主要從工商聯(lián)和工信系統(tǒng)幫聯(lián)企業(yè)角度，對下一步工作作了安排部署。 XX 行長介紹了中國人民銀行近期政策要點、創(chuàng)新推進民營小微企業(yè)金融服務(wù)“百千萬” 行動計劃開展情況等。希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合工作實際，積極采取務(wù)實管用的辦法，切實幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題。目前，民營經(jīng)濟是我市高質(zhì)量發(fā)展最具活力的增長點、吸納就業(yè)人口的主力軍。在這次疫情中，我市受影響最大的是中小微企業(yè)占大多數(shù)的民營企業(yè)。對我們基層來講，落實“六?！比蝿?wù)最緊要的就是保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體。我們要全面落實“兩個行動”，“一企一策”實施精準(zhǔn)幫扶，切實幫助民營企業(yè)走出困境、加快 發(fā)展，持續(xù)保持我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展良好態(tài)勢。 一、落實“兩個行動”，做到真、準(zhǔn)、實 （一）落實好“兩個行動”貴在“真”。當(dāng)下，中小微等民營企業(yè)最緊要的是有效應(yīng)對疫情帶來的沖擊，恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。他們探索實 施的強化名錄庫動態(tài)管理、推動“三個全覆蓋”（對 轄區(qū)內(nèi)民營小微企業(yè)走訪全覆蓋、當(dāng)年新設(shè)民營小微企業(yè)財務(wù)輔導(dǎo)全覆蓋、名錄庫企業(yè)授信全覆蓋）、開展“三新活動”（引導(dǎo)金融機構(gòu)主動提供“第一次開戶、第一次授信、第一次貸款”金融服務(wù)）等措施，都是用的真情、出的真招，也一定會見到真效。 （二）落實好“兩個行動”貴在“準(zhǔn)”。定準(zhǔn)位 ，就是要定位幫助企業(yè)解決實際問題，不能因為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)進行所謂的調(diào)查研究、開會座談而影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、增加企業(yè)負擔(dān)，要用心為企業(yè)辦好“圍墻外的事”，讓企業(yè)安心做好“圍墻內(nèi)的事”。如果做不到精準(zhǔn)幫扶，落實“兩個行動”就失去了意義。比如，有的企業(yè)因土地糾紛無法辦理土地、房產(chǎn)等手續(xù)而難以實現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營；有的企業(yè)因地方拆遷不到位而無法完成投資；有的企業(yè)因變電站建不成而無法正常開 工；有的企業(yè)因污水無法及時排放而無法正常生產(chǎn)。 （三）落實好“兩個行動”貴在“實”。要通過務(wù)實管用的舉措解決好服務(wù)企業(yè)“最后一公里”的問題，真正讓企業(yè)感受到“一聯(lián) 三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動帶來的實實在在的變化和成效。要把最后的評價權(quán)交給企業(yè)，倒逼各責(zé)任單位和責(zé)任人在“真”“準(zhǔn)”“實”上下功夫。目前，我市部分企業(yè)有很多歷史遺留問題。要切實幫助既有企業(yè)和在建企業(yè)辦理完善各種行政審批手續(xù)和證件，為企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營、快速健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。 （二）幫企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這次“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動，既要著眼于幫助民營企業(yè)解決當(dāng)前的問題，也要著眼于促進民營企業(yè)健康發(fā)展、民營企業(yè)家健康成長。如果民營企業(yè)不能實現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營管理，信譽度不能有效提升，就很難獲得銀行貸款。 （三）幫企業(yè)精準(zhǔn)對接金融機構(gòu)。但不同的銀行有不同的核心業(yè)務(wù)，要真正幫助企業(yè)獲得貸款，就必須了解掌握哪些銀行可以做無抵押貸款 ?哪些銀行主要針對工業(yè)企業(yè)貸款 ?哪些銀行主要針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)貸款 ?哪些銀行主要針對商貿(mào)企業(yè)貸款 ?目前，我市股份制銀行已有 5 家，在支持民營經(jīng)濟發(fā)展方面各有特色，即使沒在我市設(shè)立分支機構(gòu)的浙商銀行等也在 XX 開展了業(yè)務(wù)。幫扶企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志要與金 融工作局、人民銀行的主要負責(zé)同志勤溝通聯(lián)系，引導(dǎo)各家銀行落實好國家新增貸款支持中小微企業(yè)等實體經(jīng)濟發(fā)展的要求，精準(zhǔn)幫助企業(yè)獲得銀行貸款。同時，希望各幫扶單位積極幫助企業(yè)到主板、科創(chuàng)板、二板、三板、四板上市掛牌，通過各種資本市場融到更多資金。要八仙過海，各顯其能，學(xué)習(xí)借鑒沿海地區(qū)經(jīng)驗做法，想盡一切辦法幫助企業(yè)開拓市場、消化庫存。要動員支持企業(yè)參加國內(nèi)外和省市名優(yōu)產(chǎn)品拓展銷售活動，組織企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和電商企業(yè)對接，運用好阿里巴巴（ XX）產(chǎn)業(yè)帶，推廣一批“新電商”模式，促進企業(yè)不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模、開拓銷售市場、實現(xiàn)健康