【正文】 署，一開始就鮮明提出“要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，這充分顯示了黨中央始終將人民利益置于最高位置的深厚情懷、以人民為中心的根本政治立場。在這次疫情防控過程中，中國 104 歲的老人被悉心治療并治愈， 73 歲的老人都能進(jìn)行雙肺移植。兩個(gè)月內(nèi)， 90 歲、 91 歲、 95 歲、 96 歲、97 歲、 98 歲老人相繼治愈出院。在整個(gè)疫情中，中國 70 歲 79 歲的感染病死率 8%， 80 歲以上感染病死率 %。無論疫情多么嚴(yán)重，醫(yī)療資源多么緊張，從來都沒有放棄過任何一個(gè)感染老人的救治。反觀美國，美國老年人在新冠病毒打擊下，死亡率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他年齡的人群。經(jīng)新澤西州最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， 80 歲或 80 歲以上的患者中，已經(jīng)有7574 人死亡，占全州死亡人數(shù) 48%。如果加上 65 歲至 79 歲間年齡段死亡的人數(shù)，合計(jì)將占到全州的死亡總數(shù)的約 80%。一個(gè)社會的溫度，一個(gè)政權(quán)的溫度，要看如何對待老人，就像考察一個(gè)人的人品一樣，要看 他如何對待老人。通過這些數(shù)據(jù)對比，就充分說明了我們以人民為中心的發(fā)展思想、生命至上的人本理念。我們要把衛(wèi)生 健康事業(yè)作為黨長期執(zhí)政的重大政治任務(wù)，用初心和使命鋪就一條以人民為中心的健康之路。 第二，加快推進(jìn)健康市建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)是促進(jìn)人的全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快，但如果人們被疾病困擾，高質(zhì)量發(fā)展就無從談起，人民群眾也不會有獲得感、幸福感和安全感。通過這次疫情，我們更加深切體會到，沒有健康這個(gè)“ 1”，后面再多的“ 0”都沒有意義。我們要全面建成小 康社會，高質(zhì)量高水平建設(shè)國家產(chǎn)城融合市，高質(zhì)量高水平，既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，更體現(xiàn)在包括衛(wèi)生健康在內(nèi)的社會事業(yè)上。同時(shí)，還要看到，一個(gè)新冠病毒，就給經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行按下了“暫停鍵”，一些行業(yè)至今仍處于停擺狀態(tài)，這充分說明了衛(wèi)生健康“牽一發(fā)而動全身”、關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。對于一個(gè)地方來說，沒有好的健康環(huán)境、缺乏優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生資源，人才、高端要素就會“孔雀東南飛”。杭州人均預(yù)期壽命達(dá) 歲，高出全國平均水平 歲，無疑是其人才凈流入率位居全國第一的重要原因。目前，全國人均預(yù)期壽命 77歲，全省為 76 歲，市 為 歲，僅高出全國 歲，高出全省 歲，比杭州低了 5 歲。如果市人均預(yù)期壽命能夠接近杭州等先進(jìn)地區(qū)的水平，那么我們的人才引進(jìn)、人口流入就會達(dá)到新的層次。衛(wèi)生健康領(lǐng)域，孕育著高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。這次疫情大大提升了全民健康認(rèn)知，增加了醫(yī)療物資儲備需求，衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)迎來了爆發(fā)式的增長期。按照“健康中國 2030”規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)， 2030 年我國健康服務(wù)業(yè)的總規(guī)模將達(dá)到 16 萬億元，其中蘊(yùn)含的衛(wèi)生 健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)連著民生、連著發(fā)展、連著創(chuàng)新，具有覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、拉動力強(qiáng)等顯著 特征，我們要把人民健康鮮明地書寫在高質(zhì)量發(fā)展的旗幟上，不斷增加健康服務(wù)和產(chǎn)品供給，下好大健康時(shí)代的“先手棋”，力爭跑出大健康產(chǎn)業(yè)的“加速度”。 第三，加快推進(jìn)健康市建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)市高效能治理的現(xiàn)實(shí)需要。 2021 年全市衛(wèi)生和健康大會上，我就提出要從醫(yī)院、醫(yī)生、醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)養(yǎng)等 6 個(gè)方面發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。近幾年，我們加快推進(jìn)健康市建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提升，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展取得顯著成績，為市人民健康提供了有力保障。但是應(yīng)該看到，我們的衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，包括醫(yī)療衛(wèi) 生服務(wù)水平、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)院建設(shè)等，與省委、省政府的要求相比，與市委的要求相比，與萬市人民得到更好醫(yī)療服務(wù)的熱切期望相比，都還有不小差距，市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。從衛(wèi)生健康供給看，目前市還沒有一家三甲醫(yī)院，沒有獨(dú)立設(shè)置傳染病醫(yī)院，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率還不夠，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施陳舊、外債沉重。市每千人口擁有床位數(shù)張（全國張，全省張），跟全省、全國相比，明顯偏低。部分鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施落后，救護(hù)車更新配備不到位。全區(qū)個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生室中，目前還有所衛(wèi)生室不達(dá)標(biāo)。財(cái)政投入需要進(jìn)一步加大 ，市人均醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政支出元，低于國家的元、我省的元。從專業(yè)醫(yī)療人才看，高層次醫(yī)療人才和基層衛(wèi)生人才匱乏并存，市衛(wèi)生技術(shù)人員人，高級職稱人僅占 %；中級職稱人占比 %。鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍老化明顯，并且后 繼無人。人才隊(duì)伍的配置和管理機(jī)制不靈活，激勵(lì)保障政策不到位，醫(yī)療人才結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不均衡，人才引進(jìn)難、招聘難、流失嚴(yán)重，引進(jìn)人才、留住人才、培養(yǎng)人才、用好人才的激勵(lì)機(jī)制還不夠完善。從公共衛(wèi)生服務(wù)體系看，認(rèn)真梳理在疫情防控救治中暴露出的問題，我們在衛(wèi)生應(yīng)急、疾病預(yù)防控制、救治能力、人才隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施 等公共衛(wèi)生體系建設(shè)方面還存在不少短板，衛(wèi)生健康委、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均沒有設(shè)置衛(wèi)生應(yīng)急倉庫，應(yīng)急物資儲備不足。惡性腫瘤、心臟病、腦血管病、糖尿病、精神衛(wèi)生等重大慢性非傳染病，逐漸成為影響居民生命質(zhì)量的主要因素和主要疾病負(fù)擔(dān)。同時(shí)，大衛(wèi)生、大健康發(fā)展理念尚未形成，處理公共衛(wèi)生事件，部門協(xié)作配合機(jī)制尚未完全建立，重治療、輕預(yù)防、缺康復(fù)的局面仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。對這些問題，我們必須高度重視，正視存在問題，拿出過硬措施，抓緊補(bǔ)短板，抓緊堵漏洞，抓緊強(qiáng)弱項(xiàng)，加快推進(jìn)健康市建設(shè)，切實(shí)守護(hù)市一方安康、托舉人民更多幸福。 二、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，高質(zhì)量推動健康市建設(shè) 發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，推進(jìn)健康市建設(shè)，必須以習(xí)總書記新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主、中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，堅(jiān)持人民共建共享，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全方位干預(yù)健康影響因素，全周期維護(hù)生命健康，全領(lǐng)域防控重大疾病，全面提升人民群眾健康水平。 第一，要夯實(shí)根基，加快提升全民健康素養(yǎng)。人的健康素養(yǎng)是疫情防控的第一道屏障。我們要以這次 疫情防控為契機(jī)，引導(dǎo)人民群眾在思想上來一次重塑再造，在行為上來一次重塑再造，把疫情防控中形成的良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式固化下來、延續(xù)下去。一要加大健康教育力度。大力實(shí)施健康知識普及行動，持續(xù)推動衛(wèi)生健康知識、疾病預(yù)防知識、衛(wèi)生法律法規(guī)等進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。要高度重視婦幼、老年人、殘疾人、流動人口等重點(diǎn)人群的健康教育，特別是要從娃娃抓起，加強(qiáng)各級各類學(xué)校健康教育，引導(dǎo)孩子從小就樹立“自己是健康第一責(zé)任人”的理念，解決好青少年中“小胖墩”“小眼鏡”多、不愛勞動、不愛參加體育活動等問題。二要加快推動健康養(yǎng)成。要培養(yǎng)健康的飲食習(xí)慣，深入實(shí)施國民營養(yǎng)計(jì)劃，持續(xù)開展“三減三健”行動，引導(dǎo)人們合理膳食、戒煙限酒，摒棄食用野生動物的陋習(xí)。要廣泛開展全民健身運(yùn)動，引導(dǎo)人們加強(qiáng)鍛煉，增強(qiáng)體魄，完善公共體育服務(wù)體系，大力發(fā)展群眾健身休閑項(xiàng)目和健康廣場等，加快建設(shè)健身步道、騎行綠道，推動公共體育設(shè)施向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放，推進(jìn)全民健身大眾化、生活化、科學(xué)化。要培育良好社會心態(tài)，持續(xù)關(guān)注疫情后期不同人群的心理健康，加強(qiáng)人文關(guān)懷，健全社會心理服務(wù)體系，強(qiáng)化心理干預(yù)和心理援助，培養(yǎng)積極向上的社會心態(tài)。三要深入 開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。貫徹綠色發(fā)展理念，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，深入推進(jìn)“廁所革命”，全面改善人居環(huán)境，推進(jìn)健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康學(xué)校、健康家庭創(chuàng)建，培育千千萬萬個(gè)“健康細(xì)胞”，構(gòu)筑健康市的新生 態(tài)。要倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，提倡出門佩戴口罩、垃圾分類投放、保持社交距離，推廣分餐公筷、看病網(wǎng)上預(yù)約等文明健康生活習(xí)慣。 第二，要筑牢防線，加快構(gòu)建公共衛(wèi)生安全防控體系。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，只有構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，全面提升防控和救治能力，織密防控網(wǎng)、筑牢筑 實(shí)隔離墻，才能切實(shí)為維護(hù)人民健康提供保障。我們要以常態(tài)化疫情防控為契機(jī)，加快完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，把“防護(hù)網(wǎng)”織得更密，把“隔離墻”筑得更牢。一要全面提升重大疫情監(jiān)測預(yù)警水平。把增強(qiáng)早期監(jiān)測預(yù)警能力作為健全公共衛(wèi)生體系的當(dāng)務(wù)之急，圍繞早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，實(shí)施疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化疾控中心的信息收集、分析、利用能力。加強(qiáng)對醫(yī)院、企業(yè)、學(xué)校、交通運(yùn)輸場站等人員密集場所的常態(tài)化監(jiān)測，健全多渠道監(jiān)測和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提高傳染病發(fā)現(xiàn)、評估、監(jiān)測的敏感性和準(zhǔn)確性。要進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)主 要疾病流行因素和病因的分析比較研究，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，減少誘發(fā)疾病發(fā)生的因素。要改進(jìn)對不明原因疾病和異常健康事件的監(jiān)測，疾控中心和各級醫(yī)院在接診的時(shí)候，如果發(fā)現(xiàn)了有不明原因的病例，一定要高度重視，及時(shí)向上報(bào)告。要建立智慧化預(yù)警、多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、醫(yī)療衛(wèi)生人員報(bào)告、科研發(fā)現(xiàn)報(bào)告、輿情監(jiān)測等多渠道疫情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時(shí)研判風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化早期預(yù)警。建立公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮基層哨點(diǎn)作用，切實(shí)將預(yù)防關(guān)口前移，努力把疫情解決在萌芽狀態(tài)。二要全面提 升重大疫情應(yīng)急反應(yīng)水平。一旦 發(fā)生疫情，時(shí)間就是生命。要健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對預(yù)案體系，分級分類組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，覆蓋形勢研判、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、實(shí)驗(yàn)室檢測、社區(qū)指導(dǎo)、物資調(diào)配等領(lǐng)域。強(qiáng)化基層衛(wèi)生人員知識儲備和培訓(xùn)演練，提升先期處置能力。要加強(qiáng)重大疫情應(yīng)急指揮體系建設(shè)，優(yōu)化平戰(zhàn)結(jié)合的疫情防控機(jī)制，健全常態(tài)化的應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，健全重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保能及時(shí)啟動、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三要全面提升重大疫情救治水平。這次疫情防控中，我們用三天時(shí)間改建了新冠肺炎定點(diǎn)救治中心，為市鎮(zhèn)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備，為家醫(yī)療單 位更新了救護(hù)車。要結(jié)合編制實(shí)施“十四五”規(guī)劃，加快推進(jìn)“公共衛(wèi)生體系提升工程”，依托實(shí)力較強(qiáng)的綜合性醫(yī)院，建設(shè)傳染病醫(yī)院，在二級以上綜合性醫(yī)院建設(shè)獨(dú)立的公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心（或醫(yī)學(xué)科），更好滿足應(yīng)急救治需要。要加強(qiáng)應(yīng)急救治裝備建設(shè)，加快建設(shè)疫情防控物資儲備中心，為人民醫(yī)院、中醫(yī)院、二院、新冠肺炎救治中心配備核酸檢測設(shè)備，加快市人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)負(fù)壓病房，為提升應(yīng)急救援能力打好基礎(chǔ)。要完善分級、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制，形成城鄉(xiāng)融合、上下貫通的應(yīng)急救治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這次疫情中，我們及時(shí)收治了例 確診病例，但是有例是送到市治好的，這說明我們在救治能力和水平上還有不足。我們要認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)攻關(guān)，從裝備到管理，全面補(bǔ)短板，全面提升和加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。 第三，要優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)人民健康安全保障能力。要順應(yīng)人民對美好生活的向往，優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，讓老百姓看得上病、看得好病，盡可能不得病、少得病。一要著力提升醫(yī)療服務(wù)水平。目前市每年仍有相當(dāng)一部分患者轉(zhuǎn)到外地就醫(yī)，這反映出市醫(yī)療服務(wù)還不能滿足人民的多層次需要。要堅(jiān)持抓兩頭、帶中間，加快推動醫(yī)療中心建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 體系。加快三甲醫(yī)院建設(shè)，抓緊把短板補(bǔ)齊，人民醫(yī)院在這方面要擔(dān)當(dāng)責(zé)任。二院、中醫(yī)院、婦幼保健院和腫瘤醫(yī)院要不斷加強(qiáng)醫(yī)院建設(shè)，努力讓群眾不出市就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。在高端醫(yī)療服務(wù)上，要突出抓好胸痛、卒中、孕產(chǎn)婦危急重癥救治、新生兒危重癥救治、創(chuàng)傷救治中心等 5 大醫(yī)療中心建設(shè)。要加大醫(yī)療領(lǐng)域開放力度，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療平臺、醫(yī)療人才和管理團(tuán)隊(duì)，打造更多高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是做好公共衛(wèi)生和疫情防控的前沿陣地，要持續(xù)加大投入，全面提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室的服務(wù)能力，讓老百姓在家門 口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，努力實(shí)現(xiàn)“小病不出村、大病不出鎮(zhèn)”的目標(biāo)。二要著力提升中醫(yī)藥服務(wù)水平。中醫(yī)藥是老祖宗留給我們的寶貴財(cái)富。毛澤東主席曾說，“中國有兩樣?xùn)|西對世界是有貢獻(xiàn)的，一個(gè)是中藥醫(yī)藥，一個(gè)是中國菜飯。”今年新冠肺炎疫情期間，中醫(yī)藥在預(yù)防、治療和康復(fù)等方面發(fā)揮了很大的作用。市中醫(yī)藥發(fā)展有良好的基礎(chǔ)。孫思邈在王屋山長期行醫(yī)，撰寫了《千金翼方》。據(jù)傳孫思邈的一個(gè)學(xué)生孟詵，是汝州人，長時(shí)間跟隨孫思邈學(xué)醫(yī)，孫思邈死后，他把孫思邈埋葬在市，之后在王屋山隱居，在 沁河谷東灘修煉，撰寫了《補(bǔ)養(yǎng)方》，是世界 第一部講“食藥同源”的著作。孟詵的學(xué)生張鼎在《補(bǔ)養(yǎng)方》的基礎(chǔ)上，形成了《食療本草》。我們要高度重視《千金翼方》《補(bǔ)養(yǎng)方》《食療本草》這三本書，這是從中醫(yī)到中藥到食療的醫(yī)書，是中華醫(yī)藥寶庫的瑰寶。我們培育打造了冬凌草等獨(dú)具特色的中醫(yī)藥品牌，以濟(jì)世藥業(yè)為代表的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。要充分利用良好資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)中藥材種植基地，加強(qiáng)中醫(yī)藥防治技術(shù)和新藥研發(fā)創(chuàng)新，加快市場培育，提升質(zhì)量、打造品牌。要抓住國家大力發(fā)展中醫(yī)的機(jī)遇，加快中醫(yī)院二期建設(shè)，積極鼓勵(lì)綜合醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)基層 醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，全面落實(shí)基本醫(yī)保中醫(yī)藥報(bào)銷傾斜政策。要強(qiáng)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，大力發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疾病防治中的積極作用，努力推動中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三要大力培育健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。這次疫情催生了健康養(yǎng)生、康養(yǎng)設(shè)備、在線醫(yī)療等方面巨大需求。要實(shí)施“健康 +行動”，推動健康與食品、養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)相融合，加快建設(shè)一批健康養(yǎng)老、休閑旅游、戶外運(yùn)動、體育賽事等健康產(chǎn)業(yè)基地，更好滿足人民群眾多層次、多元化、個(gè)性化的健康需求。 第四，要深化改革，激發(fā)衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展動力。中央要求，今年全國要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。要圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的