【正文】 了組織篩選，并及時(shí)上報(bào)到市經(jīng)委。這些項(xiàng)目將通過(guò)省、市兩級(jí)政府與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行直接對(duì)接，來(lái)爭(zhēng)取融資。 （六）配合縣里組建擔(dān)保公司。目前擔(dān)保公司組建即將完成。為更好地促進(jìn)新縣城建設(shè)、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)取更多的資金，金融辦提出了具體的融資方案，包括政 府類(lèi)融資和企業(yè)融資，以包裝項(xiàng)目為基礎(chǔ)，從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同的項(xiàng)目條件，和各金融機(jī)構(gòu)對(duì)接。 三、存在問(wèn)題及下一步工作 （一）存在問(wèn)題。 （二）下一步工作 召開(kāi)第二次銀企對(duì)接會(huì)。對(duì)符合條件的由銀行及早介入調(diào)查，進(jìn)入貸款流程。我縣擔(dān)保公司成立后，將于各家金融機(jī)構(gòu)簽約，為我縣中小企業(yè)融資提供擔(dān)保支持。 研究制定招行引資。 聯(lián)系域外貸款。 組織企業(yè)培訓(xùn)，完善自身?xiàng)l件。為此，我們將組織全縣的企業(yè)負(fù)責(zé)人，邀請(qǐng)銀行專(zhuān)業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)，使其具備貸款的基本知識(shí)，從而使他們?cè)诮?jīng)營(yíng)企業(yè)時(shí)能達(dá)到銀行的貸款要求。 一、加強(qiáng)調(diào)度引導(dǎo)，多項(xiàng)指標(biāo)再創(chuàng)新高，提前 4 個(gè)月完成 150 億元新增貸款目標(biāo)任務(wù) 重點(diǎn)圍繞市政府全年新增貸款 150 億元、貸款余額達(dá)到 770 億元目標(biāo)任務(wù)，我們強(qiáng)化服務(wù)、及時(shí)調(diào)度、按月通報(bào)，已提前四個(gè)月完成市里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額 億元，同比增長(zhǎng) %，比年初增加 283 億元；各項(xiàng)貸款余額為 億元，同比增長(zhǎng) %，比年初增加 億元，排名全省第 5 位，增量存貸比為 %。泰復(fù)實(shí)業(yè)增發(fā) 億元，方興科技增發(fā) 10 億元，安徽水利發(fā)行 1 億元短融券，城投公司發(fā)行 16 億元企業(yè)債。懷遠(yuǎn)農(nóng)合行、固鎮(zhèn)和五河農(nóng)信聯(lián)社改制農(nóng)商行籌建全部獲批，即將相繼掛牌。 （二）在小微企業(yè)貸款的可獲得性上取得重大突破。建設(shè)銀行會(huì)同人保財(cái)險(xiǎn)公司在 2021 年 12 月在全省率先開(kāi)展小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，已累計(jì)向初創(chuàng)期小微企業(yè)發(fā)放小額保證保險(xiǎn)貸款 32 筆 5650 萬(wàn)元，目前試點(diǎn)范圍并已擴(kuò)大到全市銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)。我市在全國(guó)率先獲批國(guó)開(kāi)行新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)首期 50 億元項(xiàng)目貸款，形成國(guó)開(kāi)行新型城鎮(zhèn)化貸款“蚌埠模式”，成為全國(guó)棚戶(hù)區(qū)改造“蚌埠模式”的重要組成部分。安徽 佳先功能助劑股份有限公司和蚌埠昌盛電子股份有限公司進(jìn)入新三板向全國(guó)開(kāi)放后第一批掛牌名單，蚌埠昌盛電子股份有限公司已于元月 24 日正式掛牌，是 10 年企業(yè)上市斷層以來(lái)我市本土企業(yè)首次在資本市場(chǎng)上的新突破。我們成功經(jīng)驗(yàn)主要在于抓好金融辦自身建設(shè)，努力把金融辦打造成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型組織。首先，明確金融辦功能定位和工作思路。在總結(jié)近年來(lái)金融工作的基礎(chǔ)上，逐步明晰確立了“抓總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革、促上市、強(qiáng)監(jiān)管”的總體思路。要求全體人員了解企業(yè)、熟悉銀行、熟悉金融產(chǎn)品、熟悉資本市場(chǎng)規(guī)則，切實(shí)做到腿勤、腦勤、手勤、眼勤，主動(dòng)深入企業(yè)、聯(lián)系銀行，為擬上市企業(yè)服務(wù)，為銀行金融機(jī)構(gòu)服務(wù)，為融資平臺(tái)服務(wù)，為政府領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。 進(jìn)一步規(guī)范和完善規(guī)則流程。實(shí)行“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，我作為班長(zhǎng)抓總抓要，辦事決策講民主，得到班子成員充分信任和支持。 當(dāng)前我市金融工作還面臨不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：金融總量仍然偏小，存量存貸比僅為 %、低于全省 個(gè)百分點(diǎn)，新增存貸比僅為 %、低于全省 個(gè)百分點(diǎn)，增量存貸比為近三年首次低于全省平均水平；受合 意貸款規(guī)模調(diào)控，我市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)貸款壓降 18 億元，部分金融機(jī)構(gòu)由于上級(jí)貸款額度，已批貸款不能發(fā)放；信貸和融資結(jié)構(gòu)不夠合理，多層次資本市場(chǎng)作用尚未充分發(fā)揮，中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題將長(zhǎng)期存在，農(nóng)村合作金融改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展較慢，投融資平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。 2021 年要確保實(shí)現(xiàn)貸款余額 1000 億元，貸款增幅高于全省平均水平，新增 1 家股份制商業(yè)銀行、 12 家融資性擔(dān)保公司或證券分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)一批有意愿的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在新三板或省股權(quán)托管交易中心掛牌，形成梯次上市格局，著力在擴(kuò)大金融總量、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)村金融改革、建設(shè)多層次資本市場(chǎng)、有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)等方面取得新突破，努力推進(jìn)全市金融工作再上新臺(tái)階。 一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)市人防辦懲治和預(yù)防腐敗體系和思想政治建設(shè)。突出抓好政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期召開(kāi)辦黨組擴(kuò)大會(huì)、黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì) 和全體干部職工大會(huì)，全面深入的學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹鄧小理理論，“三個(gè)代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀，黨的十八大精神和推進(jìn)懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)要求，學(xué)習(xí)貫徹市委、市政府廉政工作會(huì)議和市紀(jì)委全會(huì)精神，在提高全體黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合人防辦實(shí)際，制定了 20**年工作計(jì)劃和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方案，根據(jù)上級(jí)要求，重新修訂了廉政工作各項(xiàng)規(guī)定、制度。嚴(yán)格按照懲 治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的五年規(guī)劃逐年落實(shí)，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)和工作責(zé)任。各科和二級(jí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人也都明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則，率先垂范，在黨員干部和群眾中樹(shù)立了廉潔奉公的良好形象，在單位形成了風(fēng)清氣正的和諧氛圍。辦黨組根據(jù)人防工作需要，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督條例》規(guī)定，對(duì)人防辦直屬事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)。對(duì)于干部選拔任用工作，遵照程序，嚴(yán)格監(jiān)督，完善手 續(xù)，確保公平、公正、公開(kāi)。弘揚(yáng)正氣、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，收到較好的效果。 20**年是阜陽(yáng)人防加速發(fā)展的一年，各項(xiàng)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。 ⒈人防基本指揮所建設(shè)步伐加快。該工程建成后，將為我市應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)和防空防災(zāi)綜合應(yīng)急指揮提供必不可少的指揮平臺(tái)，也將大大改善辦公環(huán)境和條件。加強(qiáng)了人防信息化系統(tǒng)軟硬件建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)省業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱要求，制定了業(yè)務(wù)訓(xùn)練計(jì)劃，明確了訓(xùn)練的組成人員、內(nèi)容和范圍。通過(guò)每周三全省統(tǒng)一部署的“動(dòng)中通”野外訓(xùn)練，參訓(xùn)人員做到地面站、通信車(chē)、單兵互連互通，視頻圖像流暢，音頻效果良 好，在省辦各項(xiàng)考核中，都取得了優(yōu)異的成績(jī)。為確保警報(bào)設(shè)施線路暢通，在“ ”警報(bào)試?guó)Q前夕，對(duì)全市 45 臺(tái)防空警報(bào)器進(jìn)行全面普查、檢修。確保了“ ”防空警報(bào)試?guó)Q期間，所有警報(bào)器處于良好的使用狀態(tài)，警報(bào)音響覆蓋率達(dá)到 95%以上，收到了良好的試?guó)Q效果。 ㈡應(yīng)急救援工作逐步規(guī)范，訓(xùn)練水平和快速反應(yīng)能力進(jìn)一步提高⒈應(yīng)急救援各項(xiàng)方案完善，配套措施齊全。在年初，省軍區(qū)組織的人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)點(diǎn)驗(yàn)中，在規(guī)定時(shí)間內(nèi) 100 名人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)員全部到達(dá)點(diǎn)驗(yàn)地點(diǎn)集合完畢，接受點(diǎn)驗(yàn)，順利完成了任務(wù)，受到上級(jí)的好評(píng)?！?”前后，接受市委、市政府的指令，人防機(jī)動(dòng)指揮系統(tǒng)和通信專(zhuān)業(yè)隊(duì) 人員在阜陽(yáng)市清河廣場(chǎng)待命，執(zhí)行緊急應(yīng)急任務(wù)，應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，展示了人防隊(duì)伍的能力和訓(xùn)練素養(yǎng)，得到上級(jí)的充分肯定。按照人員應(yīng)急疏散方案進(jìn)社區(qū)的要求，對(duì)城區(qū)各社區(qū)原先制定的人員應(yīng)急疏散方案結(jié)合實(shí)際情況作進(jìn)一步的調(diào)整和完善。 ⒋組建了民防志愿者隊(duì)伍。并對(duì)志愿者登記造冊(cè)，組織訓(xùn)練，使志愿者隊(duì)伍成為人防應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)我市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)行了梳理，重新分類(lèi)分級(jí)。 ⒍基層人防工作站完成掛牌，開(kāi)展了積極有效的工作。其中，太和、潁上、界首等縣（市）超額完成人防工作站掛牌任務(wù)，下?lián)芰私?jīng)費(fèi)，進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 ㈢落實(shí)全省人防工程建設(shè)質(zhì)量推進(jìn)年活動(dòng)會(huì)議精神，人防工程建設(shè)與管理進(jìn)一步加強(qiáng)。為貫徹落實(shí)會(huì)議精神，我辦具體抓好四項(xiàng)工作。傳達(dá)全省質(zhì)量推進(jìn)年會(huì)議精神，對(duì)開(kāi)展質(zhì)量推進(jìn)年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，并結(jié)合阜陽(yáng)實(shí)際，組織人防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為進(jìn)一步規(guī)范人防工程建設(shè)與管理，提升全市人防業(yè)務(wù)素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。一是嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)。二是嚴(yán)把“結(jié)建”工程審批關(guān)。三是嚴(yán)把工程備案關(guān)。全年共審批同步修建防空地下室項(xiàng)目 29 個(gè)，民用建筑面積 339 萬(wàn)平方米，批準(zhǔn)修建防空地下室 萬(wàn)平方米，審批易地修建防空 地下室項(xiàng)目 46個(gè)，民用建筑 498573 平方米，批準(zhǔn)繳納人防易地建設(shè)費(fèi) 1200 萬(wàn)元，采取“先征后返”的項(xiàng)目 4 個(gè)，民用建筑面積 144321 平方米，暫收人防易地建設(shè)費(fèi) 1900 萬(wàn)元。截止目前，本新增人防工程 18 個(gè)，新增工程建筑面積 88933 平方米。人防工程施工前，我辦組織技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，明確人防工程施工要求及施工過(guò)程中應(yīng)注意的環(huán)節(jié)和問(wèn)題。市人防辦葛啟凡主任親自帶隊(duì)對(duì)市及五縣（市）人防工程建設(shè)情況進(jìn)行了督促檢查，聽(tīng)取匯報(bào)，查驗(yàn)資料，現(xiàn)場(chǎng)勘查，指出行政審批、施工監(jiān)理、工程備案等方面存在的不足，提出具體意見(jiàn)并督促整改落實(shí)，促進(jìn)工程監(jiān)管工作有效開(kāi)展。㈣嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)辦公及財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)物資管理進(jìn)一步規(guī)范 在財(cái)務(wù)、物資管理工作中，嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不斷完善各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度，堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理的集中統(tǒng)一和“一支筆”審批制度，做到開(kāi)源節(jié)流，增收節(jié)支，提高了資金的使用效率，收到了良好的效果。堅(jiān)持“一支筆”原則，嚴(yán)格報(bào)賬程序；認(rèn)真執(zhí)行《人民防空預(yù)算外資金管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)人防預(yù) 算外資金“收支兩條線”、“專(zhuān)款專(zhuān)用”管理制度；認(rèn)真執(zhí)行《人民防空會(huì)計(jì)制度》，一年來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)任何違法違規(guī)的現(xiàn)象。落實(shí)政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的人防經(jīng)費(fèi)，有效地保障了各項(xiàng)人防建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支出。按照省市下達(dá)的基本支出、項(xiàng)目支出等各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做到日清月結(jié)，帳證相符、帳帳相符，帳表相符。確保工程開(kāi)支按計(jì)劃、按標(biāo)準(zhǔn)定額進(jìn)行，一年來(lái)未發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。一是進(jìn)學(xué)校。今年我市共有 8 個(gè)單位， 8 位個(gè)人獲得省人防辦、省教育廳表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號(hào)。以當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)、現(xiàn)代空襲作戰(zhàn)特點(diǎn)、人民防空的地位與作用等為重點(diǎn)，在黨校和行政學(xué)院等院校開(kāi)展人防知識(shí)講座和宣傳，提高機(jī)關(guān)干部的人防意識(shí)。以人防法律法規(guī)宣傳、人防審批窗口政策咨詢(xún)、人防工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量講評(píng)等形式開(kāi)展宣傳教育，使他們掌握人防相關(guān)的知識(shí)和政策，更好地履行人防法定義務(wù)。通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，把人防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為宣傳人防，提高辦事效率和透明度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督的一個(gè)有效途徑。五是進(jìn)社區(qū)。 ⒉積極開(kāi)展人防宣傳報(bào)導(dǎo)工作。全年共在各類(lèi)媒體和雜志發(fā)表稿件 30余篇。將“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)納入工作考核目標(biāo)，與人防業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。 ⒉保密教育不斷加強(qiáng)。為此，今年加強(qiáng)了全體人員的安全保密教育，一方面組織大家學(xué)習(xí)保密規(guī)定，另一方面，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)保密工作，配備了必要的軟硬件設(shè)備，全年未發(fā)生任何丟失、泄密事件。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)“作風(fēng)效能建設(shè)”、“