【正文】 本主義制度為目的，肯定私有財(cái)產(chǎn)神圣不 可侵犯，實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)民主制，確認(rèn)資產(chǎn)階級(jí)民主、自由、平等，因而都是資產(chǎn)階級(jí)憲法或憲法性文件。 1789 年 7 月 14 日巴黎人民政陷巴士底獄是法國(guó)革命開始的標(biāo)志。 8 月 26 日通過(guò)并公布了《人權(quán)宣言》。全文由序言和正文 17 個(gè)條文組成，其核心是規(guī)定人民權(quán)利及其保障，同時(shí)涉及到國(guó)家政權(quán)和法治方面的一些原則。 宣言強(qiáng)調(diào)人權(quán)是與生俱來(lái)的、天賦的、不可剝奪的，人人在權(quán)利上是平等的，“一切政治結(jié)合的目的都在于保存自然的、不可消滅的人權(quán)，這些權(quán)利是自 由、財(cái)產(chǎn)權(quán)、安全和反抗壓迫”；人人都有言論、寫作和出版自由權(quán)。 （ 2）國(guó)家政權(quán)方面 —— 明確宣布“主權(quán)在民”、 “三權(quán)分立”的資產(chǎn)階級(jí)民主國(guó)家制度的基本原則?！叭魏紊鐣?huì)，如果在其中不能使權(quán)利獲得保障或者不能確定權(quán)力分立，即無(wú)憲法可言”，這些規(guī)定充分體現(xiàn)了盧梭和孟德斯鳩的 思想。 《人權(quán)宣言》的發(fā)表是法國(guó)乃至歐洲歷史上的一件大事，它促進(jìn)了法國(guó)革命， 對(duì)法國(guó)憲法和法治的發(fā)展起到了先導(dǎo)作用。 二、 1791 年憲法 1791 年 9 月 3 日由法國(guó)制憲會(huì)議通過(guò)， 9 月 14 日由法王路易十六簽署公布的憲法是法國(guó)歷史上第一部憲法，也是歐洲大陸的第一部成文憲法。其主要內(nèi)容有： （ 1）宣布廢除貴族、 爵位、世襲榮銜、等級(jí)差別、封建制度、世襲裁判權(quán)、官職買賣和任何特權(quán)； （ 2）確認(rèn)人 民主權(quán)原則， 宣布主權(quán)屬于國(guó)民，一切權(quán)力只能來(lái)自國(guó)民，主權(quán)是統(tǒng)一的、不可轉(zhuǎn)讓的和不因時(shí)效而消滅的； （ 3）確認(rèn)法國(guó)實(shí)行君主立憲制， 按三權(quán)分立原則組織國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)。 由于這部憲法是革命初期執(zhí)政的君主立憲派制定的，所以帶有很大的妥協(xié)性和保守性，如實(shí)行三權(quán)分立的代議制的君主立憲政體，國(guó)王擁有全部行政權(quán)和暫時(shí)否決權(quán)；對(duì)公民權(quán)利有所限制；將公民分為積極 公民和消極公民，剝奪了廣大人民的政治權(quán)利，繼續(xù)確認(rèn)了殖民地的奴役制度。 三、 1793 年憲法 1793 年憲法又稱雅各賓憲法、 第一共和國(guó)憲法、 或共和元年憲法，由資產(chǎn)階級(jí)民主革命激進(jìn)派雅各賓黨人制定。 1792 年 9月 21 日， 發(fā)布廢除王權(quán)的法令、 正式宣布成立共和國(guó)，史稱法蘭西第一共和國(guó)。 1793 年憲法以新的《人權(quán)宣言》（由羅伯斯庇爾在《人權(quán)宣言》的基礎(chǔ)上重新起草的，增加了一些資產(chǎn)階級(jí)民主的內(nèi)容，如請(qǐng)?jiān)笝?quán)、受教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、起義權(quán)和公共幸福、社會(huì)救濟(jì)以及罪刑相當(dāng)?shù)龋樾蜓?，正文?nèi)容包括： （ 1）確立共和政體。 （ 3）廢除 1791 年的關(guān)于公民等級(jí)的規(guī)定， 主張“主權(quán)的人民包括法國(guó)全體公民”。 1793 年憲法具有以下基本特點(diǎn)： （ 1）它是法國(guó)第一部共和憲法， 以法律形式明確宣告了君主制的終結(jié)。 （ 3）在國(guó)家政權(quán)組織原則上， 拋棄了孟德斯鳩的“三權(quán)分立”學(xué)說(shuō)，采用盧梭的“權(quán)力不 可分割”原則，以任期一年的一院制國(guó)民議會(huì)為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，賦予其至高無(wú)上的權(quán)力。其內(nèi)容特點(diǎn)是：盡管也將《人權(quán)宣言》作為憲法序言，但卻削減了較多的公民權(quán)利和自由，同時(shí)還增加了一些公民的法律義務(wù)；恢復(fù)了間接選舉制和公民等級(jí)制，并對(duì)公民的選舉與被選舉權(quán)加以限制，建立了一個(gè)以督政府為形式的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，立法會(huì)議由元老院和五百人院組成，實(shí)行兩院制，督政府由立法會(huì)議選出的五人組成。 1799 年憲法重申廢除封建君主專制制度，實(shí)行共和制度，但僅僅是形式上的；賦予第一執(zhí)政拿破侖相當(dāng)大的權(quán)力，實(shí)際上為其后來(lái)隨意修改憲法、擴(kuò)大個(gè)人權(quán)力、實(shí)行軍事獨(dú)裁統(tǒng)治埋下了隱患。 1802 年憲法，史稱“共和十年憲法”，規(guī)定第一執(zhí)政終身任職，并有權(quán)任命繼承人，進(jìn)一步擴(kuò)大了拿破侖的個(gè)人權(quán)力，為建立帝制作了法律上的準(zhǔn)備。 1815年憲法，即《帝國(guó)憲法附加法》， 是拿破侖 1815 年 3 月百日復(fù)辟期間制定的，它重新確認(rèn)了帝國(guó)憲法的內(nèi)容，但隨著滑鐵盧戰(zhàn)役的失敗而告終。 七、 1848 年憲法 史稱法蘭西第二共和國(guó)憲法，是 1848 年歐洲資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物。 該憲法宣布法國(guó)實(shí)行民主共和國(guó)，以自由、平等、博愛(ài)以及人民主權(quán)為共和國(guó)的基本原則。 憲法賦予公民一些新的權(quán)利，如第一次宣布了男性公民的普選制 度，宣布在法國(guó)領(lǐng)土上廢除奴隸制度、廢除政治犯死刑制度，憲法體現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力來(lái)源于人民的民主思想，規(guī)定立法議會(huì)實(shí)行一院制，議員由直接普選產(chǎn)生，任期 3 年?？偨y(tǒng)無(wú)權(quán)解散議會(huì)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)也無(wú)權(quán)推翻政府。波拿巴憲法、法蘭西第二帝國(guó)憲法，是以 1799 年拿破侖一世憲法為基礎(chǔ)，由路易 1848 年 12 月，路易 1851年他發(fā)動(dòng)政變，并于 1852 年頒布新憲法。它為路易 九、 1875 年憲法 即第三共和國(guó)憲法。 1875 年憲法是法國(guó)當(dāng)時(shí)君主主義者和共和主義者之間沖突與妥協(xié)的產(chǎn)物： （ 1）它確立了共和制政體， 但又賦予總統(tǒng)過(guò)大的權(quán)力，如：與參眾兩院共創(chuàng)立法議案的立法權(quán)、任命全體文武官員權(quán)、統(tǒng)帥武裝部隊(duì)權(quán)等。 （ 3）與 1791 年和 1793 年憲法不同，它規(guī)定了兩院制的立法機(jī)關(guān)，即立法權(quán)由參議院和眾議院兩院行使，參議院由資產(chǎn)階級(jí)貴族及政客經(jīng)間接選舉產(chǎn)生，眾議院由公民直接選舉產(chǎn)生。 十、 1946 年憲法 又稱第四共和國(guó)憲法，是第二次世界大戰(zhàn)后在法國(guó)進(jìn)步力量影響下制定的。之后，由戴高樂(lè)領(lǐng)導(dǎo)的“法蘭西民族解放委員會(huì)”回到巴黎，組成臨時(shí)政府。 1946 年 6 月 2 日，選舉產(chǎn) 生了戰(zhàn)后第二屆制憲會(huì)議， 9 月 29 日通過(guò)新的憲法草案， 10 月 13 日經(jīng)國(guó)民表決通過(guò)，法蘭西第四共和國(guó)憲法產(chǎn)生。該憲法序言部分以《人權(quán)宣言》為基本內(nèi)容，并特別規(guī)定法國(guó)放棄進(jìn)攻性的戰(zhàn)爭(zhēng)，正文部分共 12 篇 106 條。在序言中除確認(rèn)《人權(quán)宣言》中所宣布的公民享有的傳統(tǒng)權(quán)利和自由外，還規(guī)定了工作權(quán)、 受教育權(quán)、 對(duì)失去勞動(dòng)能力者和母親兒童給予照顧等社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的權(quán)利，特別規(guī)定婦女享有選舉權(quán)。宣布法蘭西為不可分的、非宗教的、民主的和社會(huì)的共和國(guó)，其口號(hào)為“自由、平等、博愛(ài)”，其原則為“民有、民享、民治”的政府，國(guó)家主權(quán)屬于法國(guó)全體國(guó)民，國(guó)民通過(guò)議會(huì)行使國(guó)家主權(quán)，任何一部分或任何個(gè)人都不得擅自行使國(guó)家主權(quán)。國(guó)民議會(huì)議員由直接選舉產(chǎn)生，任期 5 年，期滿全部改選。實(shí)際權(quán)力掌握在國(guó)民議會(huì)手中，其權(quán)力有修改憲法、通過(guò)法律、決定國(guó)家財(cái)政預(yù)算、同共和國(guó)一道選舉總統(tǒng)等，其中最具特色的是倒閣權(quán)，即如果國(guó)民議會(huì)以過(guò)半數(shù)通過(guò)對(duì)政府的不 信任案或否決了政府的信任案，則政府必須辭職，這一項(xiàng)權(quán)力為日后法國(guó)政府的頻繁更換設(shè)下了憲法的隱患。國(guó)家元首總統(tǒng)由議會(huì)選舉產(chǎn)生，任期 7 年，并無(wú)實(shí)權(quán)。 ⑤司法權(quán)由司法會(huì)議行使。 ⑥設(shè)立新的憲法委員會(huì)行使違憲審查權(quán)。 十一、 1958 年憲法 1958 年 5 月 13 日 ，阿爾及利亞的突然事變， 使法國(guó)政局發(fā)生重大變化。自此，第四共和國(guó)消亡， 1946 年憲法被取代。 1958 年憲法序言重申了 1789 年《人權(quán)宣言》和 1946 年憲法序言所規(guī)定的各項(xiàng)人權(quán)和國(guó)家主權(quán)原則。 1．?dāng)U大和加強(qiáng)總統(tǒng)權(quán)力 憲法規(guī)定總統(tǒng)“監(jiān)督遵守憲法” 、“通過(guò)自已的仲裁保證公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng)和國(guó)家的持續(xù)性”、“共和國(guó)總統(tǒng)是國(guó)家獨(dú)立、領(lǐng)土完整和遵守共同體協(xié)定與條約的保證人”。總統(tǒng)有權(quán)任命總理及其他政府官員；能夠主持內(nèi)閣會(huì)議，簽署各種命令；有權(quán)宣布國(guó)家處于緊急狀態(tài)；在與兩院議長(zhǎng)磋商后，可以解散國(guó)民議會(huì)；可以擔(dān)任最高司法會(huì)議主席；總統(tǒng)是軍隊(duì)最高統(tǒng)帥；有權(quán)締結(jié)和批準(zhǔn)國(guó)際條約。根據(jù) 1958 年憲法形成的現(xiàn)代法國(guó)的獨(dú)特政治格局，被稱為“半總統(tǒng)制和半議會(huì)制的共和政體”，它使得歷史上一直動(dòng)蕩不安的法國(guó)政府自此趨于穩(wěn)定。從而比較徹底地?cái)[脫了議會(huì)對(duì)政府組成的控制與參與。這些權(quán)力受到諸多限制，憲法規(guī)定：政府為執(zhí)行施政綱領(lǐng)，可以要求議會(huì)授權(quán)政府制定法令，政府法令具有與議會(huì)法律同樣的法律效力；總統(tǒng)有權(quán)直接將法案交付公民表決，還有非常立法權(quán)；議會(huì)應(yīng)優(yōu)先討論政府法案；總統(tǒng)公布由議會(huì)通過(guò)并經(jīng)憲法委員會(huì)審查的 法律等。它所進(jìn)行的憲法審查是訴訟外的事前憲法審查。它雖經(jīng) 1960年、 1962年、 1963 年、 1974 年、 1976 年、 1992 年、 1995 年進(jìn)行了個(gè)別修改，但總的原則不變，仍在實(shí)施中。法國(guó)憲法形式多樣、變動(dòng)頻繁， 且 多以暴力變革形式而演進(jìn)發(fā)展。在 1791 年到 1958 年間 ,平均不到 16 年就有一部新憲法?！白杂?、平等、博愛(ài)”的口號(hào)從 1848 年起成為共和國(guó)的信條，“民有、民治、民享”政府自 1946 年后成為共和國(guó)的原則。 法國(guó)通常是由一個(gè)專門的憲法委員會(huì)起草憲法 ,然后提交議會(huì)討論通過(guò) ,最后經(jīng)公民投票批準(zhǔn)，制憲權(quán)與立法權(quán)有嚴(yán)格區(qū)分。一般需要由議會(huì)提出修改憲法的提議，然后組成專門的修憲會(huì)議；修憲會(huì)議只限于修改憲法，不具有其他立法權(quán)；憲法修正案有時(shí)還要經(jīng)公民批準(zhǔn)。法國(guó)憲法的解釋權(quán)，有屬于立法機(jī)關(guān)、憲法委員會(huì)和公民投票幾種情況。 （ 4）法國(guó)憲法都是成文憲法且大多為法典，習(xí)慣法一般不起作用。 （ 6）現(xiàn)代法國(guó)憲法的發(fā)展， 呈現(xiàn) 出不斷擴(kuò)大政府的行政權(quán)力、削弱議會(huì)的立法權(quán)力、加強(qiáng)政黨組織權(quán)力、增加委任立法等趨勢(shì)。 一、法國(guó)行政法的形成與發(fā)展 1．在法國(guó)的封建割據(jù)時(shí)期，沒(méi)有獨(dú)立的行政活動(dòng) 等級(jí)代表君主制確立后，行政職能才有所加強(qiáng)， 14 世紀(jì)開始， 法國(guó)除普通法院外，增設(shè)專門的行政法庭，在中央設(shè)有“御前會(huì)議”，受王命處理行政爭(zhēng)訟案件，并向國(guó)王提出裁決的建議，這對(duì)后來(lái)法國(guó)行政法的產(chǎn)生和行政法院的 建立不無(wú)影響。 2．法國(guó)現(xiàn)代行政法律制度產(chǎn)生于大革命時(shí)期，形成于 19世紀(jì)初拿破侖時(shí)代，發(fā)展和完善于現(xiàn)代時(shí)期 1 17 世紀(jì)，資產(chǎn)階級(jí)勢(shì)力日漸強(qiáng)大，其利益開始反映到行政部門，但當(dāng)時(shí)的法院掌握在封建貴族勢(shì)力手中，于是出現(xiàn)司法權(quán)干涉行政權(quán)的局面。 1790 年 8月， 制憲會(huì)議制定關(guān)于司法組織的法律規(guī)定： “司法職能和行政 職能不同， 現(xiàn)在和將來(lái)永遠(yuǎn)分離， 法官不得以任何方式干擾行政機(jī)關(guān)活動(dòng)， 也不能因職務(wù)上的原因，將行政官員傳喚到庭，違者以瀆職罪論。行政法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門，隨著行政審判的發(fā)展而發(fā)展，隨著行政判例的積累而完善。 ①行政救濟(jì)時(shí)期。公民對(duì)于行政機(jī)關(guān)不法行為的申訴，由其上級(jí)機(jī)關(guān)受理，最終裁判權(quán)屬于國(guó)家元首。 ②國(guó)家元首保留行政審判權(quán)時(shí)期。這種情況一直延續(xù)到法蘭西第三共和國(guó)前夕。 1872 年 5 月，國(guó)家參事院依法開始以人民的名義行使審判權(quán)力，從而在法律上成為法國(guó) 最高行政法院。同時(shí)成立一個(gè)權(quán)限爭(zhēng)議法庭專門裁決行政法院和普通法院之間的權(quán)限爭(zhēng)議。 （ 4）取消部長(zhǎng)法官制。自此，行政案件的審判權(quán)由行政法院獨(dú)立行使，法國(guó)行政法院制度由此形成，法國(guó)產(chǎn)生世界上最為典型的普通法院與行政法院二元并存的司法制度。 二、行政司法組織體系、審級(jí)及職能 法國(guó)行政法院的體系自上而下有： 最高行政法院、 上訴行政法院、行政法庭和行政爭(zhēng)議庭。司法廳又稱訴訟廳，主要負(fù)責(zé)審理行政案件，它下設(shè) 9 個(gè)組。 法國(guó)最高行政法院的主要職能 是：為政府提供咨詢、審理行政案件、裁決行政司法系統(tǒng)內(nèi)部管轄權(quán)事務(wù)、指導(dǎo)下級(jí)行政法院的工作。 2．上訴行政法院 上訴行政法院依據(jù) 1987 年 12 月 31 日的行政訴訟改革法而創(chuàng)設(shè)。上訴行政法院共 5 個(gè)， 分設(shè)于巴黎、里昂、波爾多、斯特拉斯堡和南特。 3．行政法庭與行政爭(zhēng)議庭 行政法庭，是法國(guó)本土和海外省的地方行政訴訟機(jī)構(gòu)，稱為地方行政法庭，它是由 1953 年以前的省際參事院演化而來(lái)的。地方行政法庭具有三大職能：審判職能、咨詢職能和行政職能。 行政爭(zhēng)議庭，也是法國(guó)行政司法系統(tǒng)中的基層法院，是設(shè)在海外沒(méi)有建省的領(lǐng)地內(nèi)，其前身是 1825 年成立的總督樞密院， 1881 年才改稱現(xiàn)名。 三、法國(guó)行政法的基本特點(diǎn) 1．法國(guó)行政法律制度的基本原則是行政法治原則 行政法治的基本含義是：行政行為必須有法律依據(jù)；行政行為必須符合法律；行政機(jī)關(guān)必須以自己的行為保證法律的實(shí)施。與政府活動(dòng)和私人活動(dòng)只受同一種法律支配的英美國(guó)家不同，法國(guó)的政府活動(dòng)只受行政法調(diào)整，不受任何私法支配，這是由法國(guó)行政法的基本觀念和實(shí)踐所決定的。富有行政知識(shí)、專司行政審判的行政法院法官壟斷著行政訴訟的審判權(quán)，使得行政法院的審判活動(dòng)在實(shí)踐上發(fā)展著行政法。而行政法院與普通法院是互不隸屬的兩個(gè)系統(tǒng)，審理案件適用的也是不同的訴訟程序。原因主要是：法國(guó)行政法院產(chǎn)生較早，處理的行政事務(wù)太多而且雜亂，經(jīng)常要從法的原則或精神推論出有關(guān)案件處理規(guī)則，隨著判案的增多，便形成了一系列行政法原則和判例規(guī)則。法國(guó)學(xué)者維戴爾說(shuō)，行政法的重要原則不在成文法中而存在于判例之中。 第四節(jié) 民商法 一、法國(guó)民法典和民法的發(fā)展 1．法國(guó)民法典的產(chǎn)生 （ 1）法國(guó)是傳統(tǒng)的大陸法系國(guó)家， 大陸法系國(guó)家繼承了羅馬法中公私法的劃分模式，按照這種劃分，民法和商法均屬私法范疇，民法調(diào)整一切人的私法關(guān) 系，商法調(diào)整商人和商事活動(dòng)關(guān)系。雖然已經(jīng)出現(xiàn)法律統(tǒng)一的趨勢(shì)，但真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一有賴于革命的勝利、資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和局勢(shì)的穩(wěn)定。