【正文】 .................. 18 水費(fèi)征收及管理 ........................................................................................................................ 18 附表： 1.*****省 *****縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水利骨干工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)及基本情況表 2.*****省 *****縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水利骨干工程項(xiàng)目水量供需平衡及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果表 3.*****省 *****縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水利骨干工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計(jì)劃表 （總表、 20xx 年度、 20xx 年度） 附件： 1.*****地區(qū) 環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)報(bào)告 2.*****省環(huán)境保護(hù)局文件 1 第一章 綜合 說(shuō)明 項(xiàng)目區(qū) 概況 *****傣族佤族自治縣地處 *****省西南邊陲，位于東經(jīng) 98186。43′～99186。20′～ 24186。全縣國(guó)土面積 3837km2，耕地總面積 萬(wàn)畝，共管轄 11 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 3 個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，總?cè)丝?25 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，居住著以傣族、佤族為主的多種少數(shù)民族。 *****壩地處海拔 1040～ 1400m，屬南亞熱帶半濕潤(rùn)氣候，年平均氣溫 ℃ ，年極端最高氣溫 ℃ ，年極端最低氣溫 ℃ 。全年無(wú)霜期 348 天，很少有凍害。年均降雨量 ，每年 5月下旬至 10 月中旬為雨季，其降雨總量占全年降雨量的 85%，尤以 8 月雨量最多。 *****縣是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣之一，是 *****地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)和西南三省蔗糖主產(chǎn)區(qū)。項(xiàng)目區(qū)所在的 *****壩區(qū)有甘蔗面積 萬(wàn)畝，年產(chǎn)甘蔗 萬(wàn)噸，占全縣總產(chǎn)量的%。因此提高項(xiàng)目區(qū)甘蔗的產(chǎn)量，改善甘蔗主產(chǎn)區(qū)的灌 2 溉條件，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展， *****省蔗糖產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，有著舉足輕重的意義。多年平均降雨量 ，年降水總量 億 m3，多年平均徑流量 億 m3，年徑流深 。由于水利投入不足，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)不能滿足全縣工農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民物質(zhì)生活發(fā)展的需要。 *****壩是耕地連片的低山丘陵寬谷地區(qū)， *****壩整個(gè)灌區(qū)平面形狀呈長(zhǎng)條形，由東北向西南展布，地勢(shì)總體上由西向東傾斜， 海拔1040～ 1400m 之間，年平均氣溫高，降雨充沛，由于特定的自然環(huán)境和地形、地貌，致使水土資源時(shí)空分布不均勻，水資源開(kāi)發(fā)難度大，為此充分利用 本區(qū)現(xiàn)有水源工程，完善現(xiàn)有水利工程的續(xù)建配套，解決現(xiàn)狀 3 灌溉條件差，絕大多數(shù)耕地?zé)o水灌溉的局面，已成為 *****壩區(qū)水利建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。壩區(qū)內(nèi)廣大人民群眾的生活來(lái)源和經(jīng)濟(jì)收入主要靠種植甘蔗，由于現(xiàn)狀區(qū)內(nèi)水利基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，灌溉條件太差，耕地缺水灌溉，造成農(nóng)田單產(chǎn)低，農(nóng)民增收困難。本項(xiàng)目實(shí)施后，可改善現(xiàn)有蔗區(qū)狀況，提高蔗區(qū)甘蔗的產(chǎn)量及質(zhì)量， 20xx 年出糖率可提高到 %。 項(xiàng)目區(qū)水資源供需平衡 及水質(zhì) 分析結(jié)果 由于項(xiàng)目區(qū)水源分散，各水庫(kù)用水不能互相調(diào) 度，故下面對(duì)本次規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)以水源控制范圍作為獨(dú)立灌片進(jìn)行現(xiàn)狀水量平衡分析。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，項(xiàng)目區(qū)由于水源工程渠系不配套或渠道坍塌、淤積、未通水等諸多原因，造成水量被棄或閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，整個(gè)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀實(shí)際供水僅為 萬(wàn) m3，只灌了 萬(wàn)畝耕地，占工 程控制耕地面積的 %。在保證率 P=75%下，項(xiàng)目區(qū)工程供水總量可達(dá) 萬(wàn) m3，需水總量 萬(wàn) m3（其中工業(yè)需水 756 萬(wàn) m3，農(nóng)業(yè)需水 萬(wàn) m3，灌溉水利用系數(shù) η=），項(xiàng)目區(qū)余水主要是由于弄巴水庫(kù)的可控制面積為 萬(wàn)畝，而實(shí)際面積只有 萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū) 水量供需基本達(dá)到平衡。 總的說(shuō)來(lái)，隨著本次對(duì)項(xiàng)目區(qū)水利骨干工程的續(xù)建配套與節(jié)水改造，以及 對(duì) *****糖廠尾水的充分利用， 對(duì) 項(xiàng)目區(qū) 作物種植結(jié)構(gòu) 的 調(diào)整，項(xiàng)目 區(qū)內(nèi)水利條件將得到改善，工程渠系灌溉水利用系數(shù)從現(xiàn)狀的 提高到 ，區(qū)內(nèi)耕地有效灌溉面積從現(xiàn)狀年的 萬(wàn)畝增加到 萬(wàn)畝。 主要工程量計(jì) 算結(jié) 果見(jiàn)表 。 根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水利骨干工程項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》 、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi) 發(fā)辦公室關(guān)于下達(dá)20xx 年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目中央財(cái)政資金投資控制指標(biāo)的通知》（國(guó)農(nóng)辦〔 20xx〕 50 號(hào)）、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于 20xx 年 *****省 *****縣 *****壩灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目審定意見(jiàn)的通知》（國(guó)農(nóng)辦〔 20xx〕 75 號(hào)） 及 *****省水利廳《關(guān)于抓緊編報(bào) 20xx 年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā) *****壩灌區(qū) 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的通知》（云水農(nóng)水〔 20xx〕 34 號(hào)）的相關(guān) 要求。 分年度實(shí)施計(jì)劃 該項(xiàng)目實(shí)施的主要建設(shè)內(nèi)容包括：弄巴水庫(kù)干渠 ，設(shè)計(jì)灌溉面積 萬(wàn)畝，允楞水庫(kù)干渠 ， 設(shè)計(jì)灌溉面積 萬(wàn)畝， 者賣水庫(kù)干渠 ， 設(shè)計(jì)灌溉面積 萬(wàn) 畝 ， 大浪壩干渠 ， 設(shè) 7 計(jì)灌溉面積 萬(wàn)畝，水平大溝干渠 ， 設(shè)計(jì)灌溉面積 萬(wàn)畝，糖廠提灌站及其配套渠道 ， 設(shè)計(jì)灌溉面積 萬(wàn)畝， 渠道共長(zhǎng)，設(shè)計(jì)灌溉面積 萬(wàn)畝，需配套渠系建筑物 82 座，渡槽 8座，倒虹吸 ，取水壩 1 座，跌水 3 座 ?？偼顿Y 萬(wàn)元。 表 分年度 實(shí)施 計(jì)劃表 實(shí)施年度 實(shí)施 內(nèi)容 投資 (萬(wàn)元 ) 控制 面積 (萬(wàn)畝 ) 渠道 長(zhǎng)度 (km) 主要 工程量 土方開(kāi)挖 (m3) 回填土方(m3) 漿砌石 (m3) 鋼筋（ kg） C20砼(m3) C15砼(m3) 20xx年 弄巴水庫(kù)干渠 45148 8704 21652 9980 131 2037 允楞水庫(kù)干渠 10936 4385 8141 39133 415 659 者賣水庫(kù)干渠 20660 3692 7198 395 10 563 大浪壩水庫(kù)干渠 13831 2374 64 8728 1351 小計(jì) 90575 19155 37055 58236 556 4610 20xx年 水平大溝 24282 4458 9139 9376 98 718 糖廠提灌站及其配套干渠 24445 10203 3434 4856 201 1443 小計(jì) 48727 14661 12573 14232 299 2161 合 計(jì) 139302 33815 49629 72468 855 6771 主要效益及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果 通過(guò)該 項(xiàng)目的實(shí)施，可極大地改善項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有 耕地 的灌溉條件，提 8 高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，項(xiàng)目區(qū)甘蔗單產(chǎn)可 由現(xiàn)狀 增產(chǎn)到 7t， 出糖率由現(xiàn)狀的 %提高到 %， 水 稻 單產(chǎn)可 由現(xiàn)狀 300kg 增產(chǎn) 到 400kg，并可使地方企業(yè)增效、財(cái)政增 長(zhǎng) 。 通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為 16%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為 萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為 。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 該項(xiàng)目實(shí)施后，從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境來(lái)說(shuō)，對(duì)改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源供需矛盾，對(duì) *****糖廠尾水處理后，有更多的水資源充分用于灌溉，增加種植效益，也有更多的水資源可利用量滿足生態(tài)和環(huán)境用水需求，對(duì) *****縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都具有重大的促進(jìn)作用，同時(shí)，農(nóng)業(yè)用水有效性提高，使農(nóng)藥排放量減少，因此，實(shí) 施該項(xiàng)目是利大于弊。根據(jù)水利部水建[1995]128 號(hào)關(guān)于《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》通知要求。整個(gè)項(xiàng)目實(shí)行制度化管理。 *****灌區(qū)管理局隸屬于縣水利局，其運(yùn)行管理期間的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)各水庫(kù)及骨干工程的日常管理、維修，按計(jì)劃供水并征收水費(fèi)，提出工程區(qū)支渠配套方案并多渠道籌資建設(shè)，積極探索工程管理的有效模式。 灌區(qū)管理局 根據(jù)灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的各主要問(wèn)題，計(jì)劃以骨干工程建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)不斷深化水費(fèi)制度改革、管理模式改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)按成本價(jià)收取水費(fèi)，最終實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。15′～ 99176。23′～ 23176。 項(xiàng)目區(qū)范圍 涉及*****、賀派兩個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和華僑農(nóng)場(chǎng)，主要分布在 *****縣城周邊地帶。區(qū)內(nèi)淺丘起伏、溝谷縱橫、河床低矮，由于水系的沖刷，切割形成了密集的山 包，因此，箐溝河岸多水田，河流沿岸有階地，丘陵山頭多荒地。 項(xiàng)目區(qū) 內(nèi)的 *****鎮(zhèn)為縣委、縣政府所在地，距省會(huì) *****市719km，距 *****地區(qū)行署所在地 132km。區(qū)域內(nèi)無(wú)較大斷裂、破碎等地質(zhì)構(gòu)造，沖溝、淺層滑坡等物理地質(zhì)現(xiàn)象 可見(jiàn) ， 有 巖層軟弱、泥化、崩解等不良現(xiàn)象。土壤自然肥力條件較好。南碧河發(fā)源 于 大雪山、大鹿山，河長(zhǎng) ，徑流面積 ，多年平均徑流量為 11 億 m3， 貫穿芒洪、 *****和賀派鄉(xiāng)鎮(zhèn) 之間的山谷，于賀派鄉(xiāng)的擋帕河匯入，流經(jīng)勐省壩后匯入小黑江。 *****壩地處海拔 1040～ 1400m，屬南亞熱帶半濕潤(rùn)氣候，年平均氣溫 ℃ ，年極端最高氣溫 ℃ ，年極端最低氣溫 ℃ 。全年無(wú)霜期 348 天，很少有凍害。年均降雨量 ，每年 5月下旬至 10 月中旬為雨季，其降雨總量占全年降雨量的 85%，尤以 8 月雨量最多。 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 概 況 據(jù) 20xx 年統(tǒng)計(jì)資料， *****壩實(shí)有耕地面積 23 萬(wàn)畝，人均 農(nóng)業(yè)人口 占 有耕 地 畝。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元 （ 不變價(jià) ） ，占全縣總產(chǎn)值的 %，其中工業(yè)產(chǎn)值 萬(wàn)元，占工農(nóng) 業(yè) 總產(chǎn)值的 %，農(nóng)業(yè)產(chǎn) 值 億元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %，農(nóng)民人均純收入 1001 元。 基礎(chǔ)設(shè)施狀況 *****壩交通便利，現(xiàn)有耿滄 214 國(guó)道，羊耿、臨耿、雙四三條跨 12 縣公路和耿孟過(guò)境 公 路，以及縱橫交錯(cuò)的鄉(xiāng)村公路。當(dāng)?shù)厣笆系冉ú妮^為豐富，運(yùn)距較短，水泥可由河底崗水泥廠（運(yùn)距 70km）和勐省水泥廠（運(yùn)距 30km）就近供應(yīng)。 項(xiàng)目區(qū) 骨干水利工程 狀況 據(jù) 20xx 年統(tǒng)計(jì)資料， *****壩 總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人。 區(qū) 內(nèi) 現(xiàn)有 2 座 中型水庫(kù)， 4 座 ?、逍退畮?kù)和 5 座 小㈡型水庫(kù)， 12 座 小壩塘，總庫(kù)容 萬(wàn) m3。 其中，弄巴水庫(kù)始建于 1969 年，壩高 ，總庫(kù)容 萬(wàn) m3，曾修建全長(zhǎng) 40km 的 輸水 土干渠和 的引水土渠，目前干渠僅通水 ，其中有 3km“三面光 ”輸水干渠可使用 ，現(xiàn)狀有效灌溉面積僅 萬(wàn) 畝 ；允楞水庫(kù)建于 1986 年，總庫(kù)容 1200 萬(wàn)m3，干渠設(shè)計(jì)流量 ，全長(zhǎng) ，均為土渠 ，現(xiàn)狀有效灌溉面積僅 萬(wàn) 畝 ；大浪壩水庫(kù)建于 1999 年，總庫(kù)容 176 萬(wàn) m3，尚未配套渠系工程 ，無(wú)灌溉面積 ； 者賣水庫(kù)總庫(kù)容 120 萬(wàn) m3，由于現(xiàn)有渠道不配套，供水量?jī)H為 萬(wàn) m3，灌溉面積僅為 萬(wàn)畝； 其余?、逍退? 13 庫(kù)及以下工程均建設(shè)于 80 年代及 90 年代初期，建設(shè)期內(nèi)均只配套了1～ 2km 土渠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足灌溉要求 ，并且 現(xiàn)有渠道普遍 為土渠，坍塌淤積 嚴(yán)重，遠(yuǎn)不能發(fā)揮其正常效益。灌區(qū)水利投入嚴(yán)重欠帳，基礎(chǔ)設(shè)施差，工程嚴(yán)重不足，灌區(qū)缺水為工程性缺水。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植甘蔗、水稻、小麥為主， 甘蔗 的種植已形成一定規(guī)模，附屬作物有洋芋、大豆、花生、油菜及蔬菜等，復(fù)種指數(shù)為 170～ 175%。目前，為了響應(yīng)區(qū)內(nèi)群眾日益高漲的增產(chǎn)增收的呼聲，增強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)的能力，在省地縣各級(jí)政府的支持 14 和領(lǐng)導(dǎo) 下，正在如火如荼地開(kāi)展著以高優(yōu)蔗園建設(shè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作 。 15 第三章 項(xiàng)目 區(qū) 骨干工程存在的 主要 問(wèn)題及 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 骨干工程在灌區(qū)中的地位和作用 *****壩屬丘陵地帶，現(xiàn)有耕地 23 萬(wàn)畝， 其中蔗田面積 萬(wàn)畝，現(xiàn)狀灌溉缺水嚴(yán)重。所以，本項(xiàng)目的水利骨干工程在整個(gè) *****壩區(qū)中的地位非常重要， 項(xiàng)目實(shí)施后可以促進(jìn) *****壩 萬(wàn)畝高優(yōu)蔗園的建設(shè)，帶動(dòng) *****農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)全面升級(jí)， 對(duì) *****縣脫貧致福奔小康有良好的推動(dòng)作用 。 本次通過(guò) 對(duì)項(xiàng)目區(qū)水利工程 現(xiàn)場(chǎng)查勘與廣泛調(diào)查，綜合分析后認(rèn)為 本項(xiàng)目區(qū)水利工程 主要存在以下幾個(gè) 16 方面的問(wèn)題： （ 1）由于灌區(qū)特定的自然環(huán)境，致使水土資源分布不協(xié)調(diào)，灌區(qū)地面高程較高，而分布在周邊的南碧河、擋帕河切割較深，低于灌區(qū)40～ 80m，水資源開(kāi)發(fā)難度較大，工程艱巨，影響了水利建設(shè)的發(fā)展。 （ 3）過(guò)去水利建設(shè)中存在重水源 輕配套的思想，加上灌區(qū)地形、地質(zhì)條件復(fù)雜和資金等方面的原因，現(xiàn)有?。ㄒ唬┬鸵陨系乃畮?kù)大多因輸水干渠垮塌嚴(yán)重，已多年未通水，使水庫(kù)不能發(fā)揮原設(shè)計(jì)效益，形成了田里干旱水庫(kù)余水的不合理現(xiàn)象。 （ 5） 工程管理機(jī)制不健全 、完善 ，除城市生活、工業(yè)用水 能按方收費(fèi) 外，農(nóng)田用水基本上 是按畝 收 費(fèi)，管理單位經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，運(yùn)行困難，灌區(qū)管理 體制 改革 亟 待推行。 17 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)對(duì)水利骨干工程建設(shè)的要求 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持農(nóng)村牧副漁綜合開(kāi)發(fā)，山水林田綜合治理，工程、生物和農(nóng)業(yè)措施綜合 配 套，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)效益的統(tǒng)一，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，促