【正文】 .................. 18 水費征收及管理 ........................................................................................................................ 18 附表： 1.*****省 *****縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目經(jīng)濟社會及基本情況表 2.*****省 *****縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目水量供需平衡及經(jīng)濟評價結(jié)果表 3.*****省 *****縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計劃表 （總表、 20xx 年度、 20xx 年度） 附件： 1.*****地區(qū) 環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測報告 2.*****省環(huán)境保護局文件 1 第一章 綜合 說明 項目區(qū) 概況 *****傣族佤族自治縣地處 *****省西南邊陲，位于東經(jīng) 98186。43′～99186。20′～ 24186。全縣國土面積 3837km2，耕地總面積 萬畝，共管轄 11 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 3 個國營農(nóng)場，總?cè)丝?25 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，居住著以傣族、佤族為主的多種少數(shù)民族。 *****壩地處海拔 1040～ 1400m，屬南亞熱帶半濕潤氣候，年平均氣溫 ℃ ，年極端最高氣溫 ℃ ，年極端最低氣溫 ℃ 。全年無霜期 348 天，很少有凍害。年均降雨量 ，每年 5月下旬至 10 月中旬為雨季，其降雨總量占全年降雨量的 85%，尤以 8 月雨量最多。 *****縣是國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣之一，是 *****地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)和西南三省蔗糖主產(chǎn)區(qū)。項目區(qū)所在的 *****壩區(qū)有甘蔗面積 萬畝，年產(chǎn)甘蔗 萬噸，占全縣總產(chǎn)量的%。因此提高項目區(qū)甘蔗的產(chǎn)量，改善甘蔗主產(chǎn)區(qū)的灌 2 溉條件，對促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟持續(xù)發(fā)展， *****省蔗糖產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，有著舉足輕重的意義。多年平均降雨量 ，年降水總量 億 m3，多年平均徑流量 億 m3，年徑流深 。由于水利投入不足，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)不能滿足全縣工農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民物質(zhì)生活發(fā)展的需要。 *****壩是耕地連片的低山丘陵寬谷地區(qū)， *****壩整個灌區(qū)平面形狀呈長條形，由東北向西南展布，地勢總體上由西向東傾斜， 海拔1040～ 1400m 之間，年平均氣溫高，降雨充沛，由于特定的自然環(huán)境和地形、地貌，致使水土資源時空分布不均勻，水資源開發(fā)難度大，為此充分利用 本區(qū)現(xiàn)有水源工程，完善現(xiàn)有水利工程的續(xù)建配套，解決現(xiàn)狀 3 灌溉條件差，絕大多數(shù)耕地?zé)o水灌溉的局面，已成為 *****壩區(qū)水利建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。壩區(qū)內(nèi)廣大人民群眾的生活來源和經(jīng)濟收入主要靠種植甘蔗，由于現(xiàn)狀區(qū)內(nèi)水利基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，灌溉條件太差，耕地缺水灌溉，造成農(nóng)田單產(chǎn)低，農(nóng)民增收困難。本項目實施后，可改善現(xiàn)有蔗區(qū)狀況，提高蔗區(qū)甘蔗的產(chǎn)量及質(zhì)量， 20xx 年出糖率可提高到 %。 項目區(qū)水資源供需平衡 及水質(zhì) 分析結(jié)果 由于項目區(qū)水源分散，各水庫用水不能互相調(diào) 度，故下面對本次規(guī)劃項目區(qū)以水源控制范圍作為獨立灌片進行現(xiàn)狀水量平衡分析。據(jù)現(xiàn)場實地勘察，項目區(qū)由于水源工程渠系不配套或渠道坍塌、淤積、未通水等諸多原因，造成水量被棄或閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，整個項目區(qū)現(xiàn)狀實際供水僅為 萬 m3，只灌了 萬畝耕地，占工 程控制耕地面積的 %。在保證率 P=75%下，項目區(qū)工程供水總量可達 萬 m3，需水總量 萬 m3（其中工業(yè)需水 756 萬 m3，農(nóng)業(yè)需水 萬 m3，灌溉水利用系數(shù) η=），項目區(qū)余水主要是由于弄巴水庫的可控制面積為 萬畝，而實際面積只有 萬畝，項目區(qū) 水量供需基本達到平衡。 總的說來，隨著本次對項目區(qū)水利骨干工程的續(xù)建配套與節(jié)水改造，以及 對 *****糖廠尾水的充分利用， 對 項目區(qū) 作物種植結(jié)構(gòu) 的 調(diào)整，項目 區(qū)內(nèi)水利條件將得到改善，工程渠系灌溉水利用系數(shù)從現(xiàn)狀的 提高到 ，區(qū)內(nèi)耕地有效灌溉面積從現(xiàn)狀年的 萬畝增加到 萬畝。 主要工程量計 算結(jié) 果見表 。 根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目實施細(xì)則》 、《國家農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)辦公室關(guān)于下達20xx 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目中央財政資金投資控制指標(biāo)的通知》（國農(nóng)辦〔 20xx〕 50 號）、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于 20xx 年 *****省 *****縣 *****壩灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目審定意見的通知》（國農(nóng)辦〔 20xx〕 75 號） 及 *****省水利廳《關(guān)于抓緊編報 20xx 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) *****壩灌區(qū) 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目實施計劃的通知》（云水農(nóng)水〔 20xx〕 34 號）的相關(guān) 要求。 分年度實施計劃 該項目實施的主要建設(shè)內(nèi)容包括：弄巴水庫干渠 ，設(shè)計灌溉面積 萬畝，允楞水庫干渠 ， 設(shè)計灌溉面積 萬畝， 者賣水庫干渠 ， 設(shè)計灌溉面積 萬 畝 ， 大浪壩干渠 ， 設(shè) 7 計灌溉面積 萬畝，水平大溝干渠 ， 設(shè)計灌溉面積 萬畝，糖廠提灌站及其配套渠道 ， 設(shè)計灌溉面積 萬畝， 渠道共長，設(shè)計灌溉面積 萬畝，需配套渠系建筑物 82 座，渡槽 8座，倒虹吸 ，取水壩 1 座，跌水 3 座 ?？偼顿Y 萬元。 表 分年度 實施 計劃表 實施年度 實施 內(nèi)容 投資 (萬元 ) 控制 面積 (萬畝 ) 渠道 長度 (km) 主要 工程量 土方開挖 (m3) 回填土方(m3) 漿砌石 (m3) 鋼筋（ kg） C20砼(m3) C15砼(m3) 20xx年 弄巴水庫干渠 45148 8704 21652 9980 131 2037 允楞水庫干渠 10936 4385 8141 39133 415 659 者賣水庫干渠 20660 3692 7198 395 10 563 大浪壩水庫干渠 13831 2374 64 8728 1351 小計 90575 19155 37055 58236 556 4610 20xx年 水平大溝 24282 4458 9139 9376 98 718 糖廠提灌站及其配套干渠 24445 10203 3434 4856 201 1443 小計 48727 14661 12573 14232 299 2161 合 計 139302 33815 49629 72468 855 6771 主要效益及經(jīng)濟評價結(jié)果 通過該 項目的實施，可極大地改善項目區(qū)現(xiàn)有 耕地 的灌溉條件，提 8 高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，項目區(qū)甘蔗單產(chǎn)可 由現(xiàn)狀 增產(chǎn)到 7t， 出糖率由現(xiàn)狀的 %提高到 %， 水 稻 單產(chǎn)可 由現(xiàn)狀 300kg 增產(chǎn) 到 400kg，并可使地方企業(yè)增效、財政增 長 。 通過國民經(jīng)濟評價，項目經(jīng)濟內(nèi)部收益率為 16%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值為 萬元，經(jīng)濟效益費用比為 。 環(huán)境影響評價結(jié)論 該項目實施后，從社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境來說，對改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源供需矛盾，對 *****糖廠尾水處理后，有更多的水資源充分用于灌溉，增加種植效益，也有更多的水資源可利用量滿足生態(tài)和環(huán)境用水需求，對 *****縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展都具有重大的促進作用，同時，農(nóng)業(yè)用水有效性提高，使農(nóng)藥排放量減少，因此，實 施該項目是利大于弊。根據(jù)水利部水建[1995]128 號關(guān)于《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》通知要求。整個項目實行制度化管理。 *****灌區(qū)管理局隸屬于縣水利局，其運行管理期間的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)各水庫及骨干工程的日常管理、維修，按計劃供水并征收水費，提出工程區(qū)支渠配套方案并多渠道籌資建設(shè)，積極探索工程管理的有效模式。 灌區(qū)管理局 根據(jù)灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的各主要問題，計劃以骨干工程建設(shè)為契機，通過不斷深化水費制度改革、管理模式改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步實現(xiàn)按成本價收取水費，最終實現(xiàn)水利經(jīng)濟良性發(fā)展。15′～ 99176。23′～ 23176。 項目區(qū)范圍 涉及*****、賀派兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和華僑農(nóng)場，主要分布在 *****縣城周邊地帶。區(qū)內(nèi)淺丘起伏、溝谷縱橫、河床低矮，由于水系的沖刷，切割形成了密集的山 包，因此，箐溝河岸多水田，河流沿岸有階地，丘陵山頭多荒地。 項目區(qū) 內(nèi)的 *****鎮(zhèn)為縣委、縣政府所在地，距省會 *****市719km，距 *****地區(qū)行署所在地 132km。區(qū)域內(nèi)無較大斷裂、破碎等地質(zhì)構(gòu)造，沖溝、淺層滑坡等物理地質(zhì)現(xiàn)象 可見 ， 有 巖層軟弱、泥化、崩解等不良現(xiàn)象。土壤自然肥力條件較好。南碧河發(fā)源 于 大雪山、大鹿山，河長 ，徑流面積 ，多年平均徑流量為 11 億 m3， 貫穿芒洪、 *****和賀派鄉(xiāng)鎮(zhèn) 之間的山谷，于賀派鄉(xiāng)的擋帕河匯入，流經(jīng)勐省壩后匯入小黑江。 *****壩地處海拔 1040～ 1400m，屬南亞熱帶半濕潤氣候，年平均氣溫 ℃ ，年極端最高氣溫 ℃ ，年極端最低氣溫 ℃ 。全年無霜期 348 天，很少有凍害。年均降雨量 ，每年 5月下旬至 10 月中旬為雨季，其降雨總量占全年降雨量的 85%，尤以 8 月雨量最多。 社會經(jīng)濟 概 況 據(jù) 20xx 年統(tǒng)計資料， *****壩實有耕地面積 23 萬畝，人均 農(nóng)業(yè)人口 占 有耕 地 畝。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元 （ 不變價 ） ，占全縣總產(chǎn)值的 %，其中工業(yè)產(chǎn)值 萬元，占工農(nóng) 業(yè) 總產(chǎn)值的 %，農(nóng)業(yè)產(chǎn) 值 億元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %，農(nóng)民人均純收入 1001 元。 基礎(chǔ)設(shè)施狀況 *****壩交通便利，現(xiàn)有耿滄 214 國道，羊耿、臨耿、雙四三條跨 12 縣公路和耿孟過境 公 路，以及縱橫交錯的鄉(xiāng)村公路。當(dāng)?shù)厣笆系冉ú妮^為豐富，運距較短，水泥可由河底崗水泥廠（運距 70km）和勐省水泥廠（運距 30km）就近供應(yīng)。 項目區(qū) 骨干水利工程 狀況 據(jù) 20xx 年統(tǒng)計資料， *****壩 總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人。 區(qū) 內(nèi) 現(xiàn)有 2 座 中型水庫， 4 座 ?、逍退畮旌?5 座 ?、嫘退畮欤?12 座 小壩塘，總庫容 萬 m3。 其中，弄巴水庫始建于 1969 年，壩高 ，總庫容 萬 m3，曾修建全長 40km 的 輸水 土干渠和 的引水土渠，目前干渠僅通水 ，其中有 3km“三面光 ”輸水干渠可使用 ，現(xiàn)狀有效灌溉面積僅 萬 畝 ；允楞水庫建于 1986 年，總庫容 1200 萬m3，干渠設(shè)計流量 ，全長 ，均為土渠 ，現(xiàn)狀有效灌溉面積僅 萬 畝 ；大浪壩水庫建于 1999 年，總庫容 176 萬 m3，尚未配套渠系工程 ，無灌溉面積 ； 者賣水庫總庫容 120 萬 m3，由于現(xiàn)有渠道不配套，供水量僅為 萬 m3，灌溉面積僅為 萬畝； 其余小㈠型水 13 庫及以下工程均建設(shè)于 80 年代及 90 年代初期，建設(shè)期內(nèi)均只配套了1～ 2km 土渠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足灌溉要求 ，并且 現(xiàn)有渠道普遍 為土渠，坍塌淤積 嚴(yán)重，遠(yuǎn)不能發(fā)揮其正常效益。灌區(qū)水利投入嚴(yán)重欠帳，基礎(chǔ)設(shè)施差，工程嚴(yán)重不足，灌區(qū)缺水為工程性缺水。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植甘蔗、水稻、小麥為主， 甘蔗 的種植已形成一定規(guī)模，附屬作物有洋芋、大豆、花生、油菜及蔬菜等，復(fù)種指數(shù)為 170～ 175%。目前，為了響應(yīng)區(qū)內(nèi)群眾日益高漲的增產(chǎn)增收的呼聲，增強地方農(nóng)業(yè)增收、企業(yè)增效、財政增長的能力，在省地縣各級政府的支持 14 和領(lǐng)導(dǎo) 下，正在如火如荼地開展著以高優(yōu)蔗園建設(shè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作 。 15 第三章 項目 區(qū) 骨干工程存在的 主要 問題及 項目建設(shè)的必要性 骨干工程在灌區(qū)中的地位和作用 *****壩屬丘陵地帶，現(xiàn)有耕地 23 萬畝， 其中蔗田面積 萬畝，現(xiàn)狀灌溉缺水嚴(yán)重。所以，本項目的水利骨干工程在整個 *****壩區(qū)中的地位非常重要， 項目實施后可以促進 *****壩 萬畝高優(yōu)蔗園的建設(shè)，帶動 *****農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)全面升級， 對 *****縣脫貧致福奔小康有良好的推動作用 。 本次通過 對項目區(qū)水利工程 現(xiàn)場查勘與廣泛調(diào)查，綜合分析后認(rèn)為 本項目區(qū)水利工程 主要存在以下幾個 16 方面的問題： （ 1）由于灌區(qū)特定的自然環(huán)境，致使水土資源分布不協(xié)調(diào)，灌區(qū)地面高程較高，而分布在周邊的南碧河、擋帕河切割較深，低于灌區(qū)40～ 80m，水資源開發(fā)難度較大，工程艱巨，影響了水利建設(shè)的發(fā)展。 （ 3）過去水利建設(shè)中存在重水源 輕配套的思想，加上灌區(qū)地形、地質(zhì)條件復(fù)雜和資金等方面的原因，現(xiàn)有?。ㄒ唬┬鸵陨系乃畮齑蠖嘁蜉斔汕逅鷩?yán)重，已多年未通水，使水庫不能發(fā)揮原設(shè)計效益，形成了田里干旱水庫余水的不合理現(xiàn)象。 （ 5） 工程管理機制不健全 、完善 ，除城市生活、工業(yè)用水 能按方收費 外，農(nóng)田用水基本上 是按畝 收 費，管理單位經(jīng)費嚴(yán)重不足，運行困難，灌區(qū)管理 體制 改革 亟 待推行。 17 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對水利骨干工程建設(shè)的要求 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)堅持農(nóng)村牧副漁綜合開發(fā)，山水林田綜合治理，工程、生物和農(nóng)業(yè)措施綜合 配 套，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個效益的統(tǒng)一，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與保護生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，促