【正文】 一、 x 區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 201x 年，全區(qū)文化企業(yè)達(dá) x 家，共產(chǎn)生全口徑稅收 x 億元，占全區(qū)稅收比重 x%。文化產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和較大的發(fā)展?jié)摿Α? （一）產(chǎn)業(yè)分類情況從行業(yè)類別來(lái)看，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（ 201x）》行業(yè)分類， 201x 年我區(qū)規(guī)模以上文化企業(yè)共涉及 7 個(gè)大類， 18 個(gè)中類。規(guī)模以上文化企業(yè)中，湖南廣電及其下屬企業(yè)共實(shí)現(xiàn)增加值 億元，占比 %。 （二）財(cái) 稅收入情況從財(cái)稅收入看，文化產(chǎn)業(yè)稅收在 201x 年大幅增長(zhǎng)，增幅達(dá) 60%，實(shí)現(xiàn)稅收 億元，占全區(qū)稅收收入比重 19%，直逼第二位的房地產(chǎn)業(yè)。 201x 年文化產(chǎn)業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)稅收 億元，增幅 %，占全區(qū)稅收收入比重也回升到 %。其中，稅收 50 萬(wàn)元至500萬(wàn)元的企業(yè) 83家，占稅收 50萬(wàn)元以上文化企業(yè)數(shù)量的比重為 %，產(chǎn)生稅收 ，占稅收 50萬(wàn)元以上的文化企業(yè)稅收比重為 %； 稅收 500 萬(wàn)元至 5000 萬(wàn)元的企業(yè) 29 家，占稅收 50 萬(wàn)元以上文化企業(yè)數(shù)量的比重為 %，產(chǎn)生稅收 億元，占稅收 50 萬(wàn)元以上的文化企業(yè)稅收比重為 %； 稅收 5000 萬(wàn)元以上的企業(yè) 5 家，占稅收 50 萬(wàn)元以上文化企業(yè)數(shù)量的比重為 %，產(chǎn)生稅收 億元，占稅收 50 萬(wàn)元以上的文化企業(yè)稅收比重為 %。 201x 年全區(qū)規(guī)模以上文化企業(yè) 74 家，增加值 億元，排第一，較第二名 x區(qū)、第三名 x 區(qū)分別高出 億元、 億元； 201x 年規(guī)模以上文化企業(yè) 73 家，增加值驟降至 億元，排第三，較 x 區(qū)、 x 區(qū)（并列第一）少 億元； 201x 年規(guī)模以上文化企業(yè) 84 家，文化產(chǎn)業(yè)增加值回升至 億元，排第三， 較第一名 x 區(qū)、第二名 x 區(qū)分別少 億元、 億元。 2021 年新遷入園區(qū)以及新注冊(cè)企業(yè)共 171 家。全區(qū)商務(wù)樓宇內(nèi)文創(chuàng)企業(yè)也發(fā)展迅猛、亮點(diǎn)紛呈，如 x 文創(chuàng)園入駐動(dòng)漫游戲企業(yè) 18 家，其中 x 文化、 x 互娛納入規(guī)上企業(yè)，兩家企業(yè) 201x年產(chǎn)值共 億元； xmall坊成功打造 x 美學(xué)眾創(chuàng)空間、 xv 視文娛視頻基地； 新 x 大廈已入駐 x 文交所、 x 集團(tuán)、 x 在線、 x 等重點(diǎn)文創(chuàng)企業(yè)。 二、 x 區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì) 近年來(lái)， x 區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，確立“三 金”名片發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“ 3+1”產(chǎn)業(yè)布局，大力推動(dòng)以“文化 +創(chuàng)意 +科技”為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （一）人文底蘊(yùn)深厚 x 區(qū)作為 x 的內(nèi)城區(qū)，也是“ x 名城”和 x文化的重要發(fā)祥地，中國(guó)四大名繡之一 x 繡的發(fā)源地，聚集有 x 寺、省博物館、省展覽館、海底世界、世界之窗、市“三館一廳”（博物館、規(guī)劃展 示館、圖書館、音樂(lè)廳）等眾多人文景點(diǎn)，也有省社科聯(lián)、省工藝美術(shù)研究所、省廣電集團(tuán)、省出版集團(tuán)、省報(bào)業(yè)集團(tuán)、省體育集團(tuán)等一批優(yōu)質(zhì)文化骨干企業(yè)，是 x 省內(nèi)省屬各文化企事業(yè)單位、文化集團(tuán)公司最集中，規(guī)模和級(jí)別分量最重的區(qū)縣。 （二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚經(jīng)過(guò)一段時(shí)期發(fā)展，目前全區(qū)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批文化產(chǎn)業(yè)特色集聚區(qū)和知名品牌，如 x 產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、 x 動(dòng)漫游戲聚集區(qū)、 x 廣電影視聚集區(qū)、 x 服務(wù)外包聚集區(qū)等文創(chuàng)聚集區(qū)已初具規(guī)模，x 繡、 x 電視藝術(shù)節(jié)、 x 購(gòu)、 x187大型原創(chuàng)動(dòng)畫片《 x 神州》等文化品牌均具有頗高的知名度。 （三）戰(zhàn)略地位突出 x 視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園作為全國(guó)首家獲批的國(guó)家級(jí)廣播電視產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是省委提出“北有中關(guān)村、南有 x”偉大構(gòu)想的重要載體和“一號(hào)工程”，也是全省發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“主陣地”“橋頭堡”。截至 2021 年底，園區(qū)新引進(jìn)注冊(cè)落地企業(yè) 171 家，注冊(cè)資金 20 億元， x 總部大廈、 x 總部大廈、 x 集團(tuán)總部大廈、 x 視頻、x、 x 酷娛、 x 動(dòng)力、 x 青年、 x 傳媒等一大批視頻文創(chuàng)頭部企業(yè)實(shí)現(xiàn)簽約入駐。 三、 x 區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 當(dāng)前， x 區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在面臨諸多機(jī)遇與有利條件的同時(shí)，也存在著較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，區(qū)域間文化“軟實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。 x 區(qū)以 x 新城建設(shè)、 x 文化集聚區(qū)以及 x 等樓宇商圈來(lái)促進(jìn)文博會(huì)展、文化軟 件、數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來(lái)其文化產(chǎn)業(yè)增加值以年均增速 10%高速增長(zhǎng)。 x 區(qū)則重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、藝術(shù)教育、休閑娛樂(lè)三大特色產(chǎn)業(yè)， 201x 年更是有 x 中電軟件園、 x 藝術(shù)園、 x 國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園三個(gè)文創(chuàng)園區(qū)入選 x 市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)不斷壯大的態(tài)勢(shì)。四、對(duì) x 區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，要立足 x 區(qū)現(xiàn)實(shí)和比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“文創(chuàng) +”的發(fā)展理念，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展方向，充分發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“整合、滲透、提升”功能，大力提升 x 區(qū)的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力。在發(fā)展重點(diǎn)上，注重文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈的打造，強(qiáng)化要素集聚、優(yōu)勢(shì)突出。在空間布局上，注重文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，強(qiáng)化集群發(fā)展、品牌引領(lǐng)。充分利用我區(qū)豐富的樓宇載體資源，科 學(xué)引導(dǎo)樓宇產(chǎn)業(yè)定位，在 x 文創(chuàng)園、新 x 大廈、 x 廣場(chǎng)、 xmall坊等文創(chuàng)樓宇的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)新聞大廈、 x 世界金融中心、 x 中心等載體平臺(tái)加強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)空間布局，進(jìn)一步整合載體平臺(tái)資源。一方面，注重引進(jìn)擁有豐富資源的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商、資本服務(wù)商，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，布局一批眾創(chuàng)空間、孵化基地，扶植培育成長(zhǎng)性好的中小型文創(chuàng)企業(yè)； 另一方面，引進(jìn)細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)，聚集產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。 （二）明確產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》和《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（ 201x）》為基礎(chǔ)，依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，立足于文化創(chuàng)意活動(dòng)自身的特點(diǎn)和我區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，研究制定《 x 區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)細(xì)則》，全面涵蓋傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)以外的科技創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，兼顧產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，注重與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，增強(qiáng)其科學(xué)性和可比性。建議成立由現(xiàn)服中心、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、工商、稅務(wù)、街道等組成的全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)小組，建立起全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期發(fā)布文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為政府科學(xué)決策提供權(quán)威支撐。一是充分發(fā)揮文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)各行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。二是鼓勵(lì)和扶持文化經(jīng)紀(jì)、研究策劃、投資咨詢、技術(shù)交易、擔(dān)保拍賣等各類文化市場(chǎng)中 介組織的發(fā)展，充分發(fā)揮其在資源供給、產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)之間的紐帶作用，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的渠道暢通，形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、中介服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作機(jī)制。根據(jù)本區(qū)特色定位，結(jié)合園區(qū)樓宇平臺(tái)發(fā)展實(shí)際，以點(diǎn)帶面找準(zhǔn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)，做專做精、做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展區(qū)。 。借鑒北京、上海、深圳等城市的做法，建立 x 區(qū)文化產(chǎn)權(quán) 交易所，匯聚文化創(chuàng)意企業(yè)資源和金融資源，組織開(kāi)展政策咨詢、信息發(fā)布、項(xiàng)目推介、投資引導(dǎo)、并購(gòu)策劃、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)交易等活動(dòng)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、信息披露、投融資服務(wù)等方式為各類文化產(chǎn)權(quán)主體提供定價(jià)、資本進(jìn)出通道，探索創(chuàng)建文化金融體系的新途徑，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意文化與資本的有效對(duì)接。積極開(kāi)辟商業(yè)銀行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款綠色通道，建立快速審批機(jī)制，提供優(yōu)惠利率，設(shè)立專項(xiàng)授信額度，專門用于支持創(chuàng)意企業(yè)融資，提升文創(chuàng)企業(yè)融資便利度。一是重點(diǎn)吸引一批龍頭企業(yè)、國(guó)內(nèi)外著名培訓(xùn)組織來(lái)我區(qū)建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)； 二是鼓勵(lì)企業(yè)在高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu)以投資設(shè)立研發(fā)中心等方式促進(jìn)人才集聚，創(chuàng)建“大學(xué)生文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)工程”，積極與企業(yè)共同推出技能培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，形成“人才創(chuàng)造技術(shù)，技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)吸引人才”的良性發(fā)展循環(huán)； 三是廣辟人才發(fā)現(xiàn)途徑，通過(guò)舉辦專業(yè)競(jìng)賽、專業(yè)評(píng)比、資格認(rèn)證、公開(kāi)招聘等方式發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，為相關(guān)人才在我區(qū)開(kāi)展文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供“保姆式”跟蹤服務(wù)。按照市人大常委會(huì)副主任李元法的指示精神，在市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委的協(xié)助下，我委主動(dòng)與市旅游局和市文廣新局等相關(guān)部門取得聯(lián)系，在征求意見(jiàn)后，擬定了調(diào)研計(jì)劃和方案。在前期工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前全國(guó)文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)快速、迅猛發(fā)展的新形勢(shì)和我市文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，形成了我 市文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告。20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)成熟、知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化和創(chuàng)新得到全球重視的時(shí)代背景條件下，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)，其發(fā)展前景得到了世界旅游組織、歐盟旅行委員會(huì)等有關(guān)國(guó)際組織的重視。但目前，隨著人民生活水平的不 斷提高，人民對(duì)旅游的需求也在改變。以景區(qū)開(kāi)發(fā)為主轉(zhuǎn)向旅游目的地開(kāi)發(fā)，這需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配合，所以旅游和文化創(chuàng)意融合后形成的產(chǎn)業(yè) 文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是大勢(shì)所趨。 摘節(jié)、石榴采摘節(jié)等各種節(jié)慶活動(dòng)，涵蓋了文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)的四種表現(xiàn)形式。 **是一個(gè)歷史文化厚重悠久的傳統(tǒng)城市，也是一個(gè)充滿生機(jī)活力、富有無(wú)限希望的發(fā)展中城市 。研究制定《打造 **市國(guó)家文化動(dòng)漫創(chuàng)意中心實(shí)施方案》，結(jié)合 **文化特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展理念，重點(diǎn)謀劃動(dòng)漫業(yè)、演藝娛樂(lè)業(yè)、數(shù)字出版業(yè)、廣播影視業(yè)、文化旅游業(yè)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 46 個(gè)，總投資達(dá) 億元。根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn) **市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃布局文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 2021 年共接待游客6158 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 700 億元人民幣，預(yù) 計(jì) 2021 年全年接待游客將超過(guò) 6800 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) 12%左右；旅游總收入將達(dá)到 790億元人民幣，同比增長(zhǎng) 13%左右。 2021 年 09 月省旅游局正式出臺(tái)《關(guān)于旅游業(yè)支持 **航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，提出了要把實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為以旅游業(yè)為驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)。 （一）投入和扶持不夠。如深圳市在“十一五”期間，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政共安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 ，并于 2021年分別籌建和創(chuàng)建了中國(guó)（深圳）文化產(chǎn)業(yè)投資基金等，相比之下，我市對(duì)發(fā)展文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)投入的資金有限。一是我市發(fā)展文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策有待完善。二是我市文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)在一定程度上有產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象，很難形成自己的特色和品牌。 （三）創(chuàng)意高端人才短缺。僅以游戲產(chǎn)業(yè)為例，到 2021 年，美國(guó)設(shè)有游戲?qū)I(yè)的大學(xué)（學(xué)院）有 540 所，韓國(guó)有 288所大學(xué)或?qū)W院設(shè)有相關(guān)專業(yè)，其中政府指定贊助的大學(xué)及研究院游戲?qū)I(yè)就有 106 個(gè)。盡管專業(yè)院校每年培養(yǎng)了大批動(dòng)漫人才，但由于創(chuàng)業(yè)環(huán)境、待遇水平等原因，具有一定從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)及策劃人才紛紛流向沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)。 （四）產(chǎn)業(yè)鏈的延伸還需擴(kuò)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是形成產(chǎn)業(yè)鏈。 四、幾點(diǎn)建議 （一）進(jìn)一步加快有創(chuàng)意的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。一是時(shí)代文化娛樂(lè)區(qū)，增加城市文化和城市景觀。深度開(kāi)發(fā)功夫文化，延伸功 夫產(chǎn)業(yè)鏈，活化天地之中歷史建筑群和中岳嵩山的歷史文化，建設(shè)國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)知名的旅游目的地。整合新鄭、新密黃帝文化資源，聯(lián)動(dòng)黃帝故里、具茨山和黃帝宮等景區(qū)，增強(qiáng)游憩功能，完善旅游服務(wù)。整體提升和包裝沿線景區(qū)點(diǎn)，有序建設(shè)一批不同主題的旅游景區(qū)、特色鄉(xiāng)村，大力開(kāi)展以黃河為主題的文化旅游活動(dòng)，整體打造黃河生態(tài)文化旅游的大品牌。創(chuàng)新大遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)模式，打造全景展現(xiàn) **歷史，適應(yīng)都市休閑娛樂(lè)需求的休閑街區(qū)。整合大伏羲旅游資源，加