【正文】 門都要建立“一把手負總責、主要領導主動抓、分管領導具體抓、各級領導共同抓”的領導體系；要把文明創(chuàng)建工作作為“一把手工程”，各單位的主要負責人一定要強化“第一責任人”的意識，堅持高站位、高標準，重持續(xù)、重實效，發(fā)揮領導的帶頭示范作用，要象抓 ***現(xiàn)代化一樣抓好文明創(chuàng)建工作。在座很多縣局同志是主要領導和分管領導以及具辦人，承擔著組織實施的具體工作，更要把責任放在心上，把擔子扛在肩上，要把工作做實、做細。同時市局要加強對所轄縣（市）局創(chuàng)建工作的監(jiān)督檢查和指導。 總之，加強文明創(chuàng)建工作，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關事業(yè)發(fā)展的大局。根據會議安排，下面，我就我市創(chuàng)建全國文明城市工作進展情況進行通報，同時對做好 2021 年測評迎檢工作作安排部署。 一、創(chuàng)城工作回顧 創(chuàng)建全國文明城市，是市委、市政府作出的重大決策部署，是全市人民的熱切期盼，也是推動我市科學發(fā)展的強勁動力和重要抓手。 一是強化領導，夯實組織保障。去年獲得全省文明城市稱號后，進一步加大了工作力度。同時，根據中央文明委制定下發(fā)的 2021 版全國縣級文明城市測評體系，制定下發(fā)了《我市創(chuàng)建全國文明城市測評體系》，把 58 項測評內容 118 條創(chuàng)建任務細化分解到全市各責任單位和具體部門，將創(chuàng)建責任落到了實處。 二是積極引導，開展創(chuàng)建活動。特別是在鞏固國家衛(wèi)生城市成果工作中，我們投入了大量的人力、物力、財力，上下同心，集中攻堅，城市基礎建設、管理水平、社會文 明程度都有了很大提高，為創(chuàng)城工作奠定了良好基礎。 2021 年，我市躋身全國百強縣第 X 位，榮膺全國第四批民族團結進步創(chuàng)建活動示范市，連續(xù)八次榮獲全國雙擁模范城稱號，摘得全省文明城市桂冠。全力推進脫貧攻堅戰(zhàn)，籌集整合資金 X 億元， 7 個脫貧攻堅計劃、 10 個精準扶貧舉措、 X 家單位無縫結對， 16 個貧困村、 XX 戶 XX 名貧困人口脫貧摘帽清零。 15 年免費教育政策深入實施，義務教育均衡發(fā)展通過國家級驗收。 四是實施強基工程，完善城市基礎設施。開工建設海西最大棚戶區(qū)星園棚戶區(qū)改造項目，建設改造安置房 XX 多套；我市火車站整體改造啟動，將之打造為我市綜合交通樞紐站，實現(xiàn)鐵路、長途汽車、城市公交、出租車等零距離換乘、無縫對接；改進和優(yōu)化住房保障方式，加快農村危房和城中區(qū)改造，加大老舊小區(qū)整治提升力度，推進物業(yè)管理標準化，全面提升保障性住房建設管理水平?！安嘶@子”穩(wěn)中提質，時鮮農副產品供應充足。 五是夯實第一責任，加大生態(tài)保護建設力度。同時，各部門各單位堅持民生至上，盡心竭力做實事、辦好事，讓群眾看到了變化、得到了實惠，極大地激發(fā)了全民共創(chuàng)、積極參與的高漲熱情，為我們下一步沖刺全國文明城市奠定了堅實基礎。根據中央文明辦公布的 2021 年、 2021 年測評結果看，我市與其他 160 個測評縣級市和縣相比，成績很不理想，創(chuàng)建工作離全國文明城市的要求還有很大差距，創(chuàng)建工作任重道遠，形勢不容樂觀。老舊小區(qū)、交通設施等依然是創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)，一些街巷路面坑洼不平、井蓋破損、地磚缺 損等現(xiàn)象較為突出，門前“三包”落實不力，店面整潔度和環(huán)境衛(wèi)生水平不高。城鄉(xiāng)結合部、老舊小區(qū)、經營性公共場所、交通秩序管理等老大難問題依然一定程度存在，城鄉(xiāng)結合部、城中村臟亂差、交通擁堵已成為市民的首要呼聲。目前，我市創(chuàng)建工作習慣自上而下的行政推動力，主要依靠機關單位、文明單位、街道社區(qū)干部和城管隊員、環(huán)衛(wèi)工人等，組織動員群眾不夠，群眾參與意識不強，主要交通路口闖紅燈、亂穿馬路、翻越欄桿現(xiàn)象屢禁不止；主要商業(yè)大街、主干道、公交站點等公共場所市民 亂扔垃圾、隨地吐痰、車窗拋物等不文明現(xiàn)象較為突出，部分市民言行舉止、公共道德與建設“文明我市”要求 XX 不入。雖然做了不少工作，但機制尚不健全，城市管理相關部門之間缺乏溝通和相互支持，沒有形成合力，面對繁重的創(chuàng)城任務，一些單位避重就輕，使得一些問題不能及時解決；同時，個別單位迫于市委、市政府工作要求和年終目標考核的壓力，敷衍應付，工作不扎實，對照《全國文明城市測評體系》，一些硬性指標仍有差距。這些問題，急需要我們加以認真研究解決。再有兩百多天時間，我們就要迎來中央文明辦對第五屆全國文明城市參評城市的綜合測評，能不能取得好成績，是對我們整體工作水平的一次集中檢閱，也是對各級干部執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力的一個現(xiàn)實考驗。在實際工作中，各部門各單位各行業(yè)及駐 X各單位和軍（警）部隊要把總書記關于精神文明建設 和城市工作的重要指示貫穿到創(chuàng)城工作的全方位全領域全過程，著重做好以下幾方面的工作。經過多年的不懈努力，我市基礎設施日益完善，但對照全國文明城市的基本標準還有一定差距。昆侖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、三個城區(qū)行委和住建、城管、交通、經信、衛(wèi)計、農牧扶貧、民政、環(huán)保、林業(yè)、水利等部門，要根據職責范圍對目前城市基礎設施現(xiàn)狀進行專項排查，摸清底數，列出清單，做好預算，分清責任，下決心解決路面破損、井蓋破損、綠化帶花草雜亂、植被稀疏、街路照明、河道岸坡、工地圍擋、農貿市場等硬件設施達標問題，尤其要加強居民小區(qū)中各類基礎設施的規(guī)范治理，確保整齊劃一，完好無缺。 二要在改善市容市貌上再發(fā)力。下一步，結合“建衛(wèi)”復查迎檢工作，市愛衛(wèi)辦要負責牽頭抓好環(huán)境衛(wèi)生整治行動，對城市街巷衛(wèi)生、建筑垃圾、廢品收購站（點）、居民小區(qū)衛(wèi)生、村鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生等進行集中整治。市城管局要牽頭抓好市容秩序治理行動，重點整治清除亂貼亂畫、店外經營、占道經 營、規(guī)范整治牌匾和戶外廣告宣傳牌、市區(qū)交通秩序、市政設施、整修建筑規(guī)劃。市環(huán)保局要牽頭抓好環(huán)境污染治理行動，加強對揚塵、燃煤、水資源、機動車、工業(yè)企業(yè)污染的管控和治理。市旅游局要牽頭抓好景區(qū)環(huán)境整治行動。 三要在提升城市管理水平上再發(fā)力。加大對商業(yè)區(qū)、廣場周邊、學校周邊等重點部位交通管控和疏導，提高車輛通行能力。住建、城管、交通、公安交警等部門要專題研究解決城區(qū)內亂停車等問題，完善停車場規(guī)劃和建設，整治違法占用挪用停車場行為，嚴厲查處機動車隨意?？康刃袨椤Ｎ捏w廣電、教育、公安、城管、市 場監(jiān)管、團市委等相關部門要嚴厲打擊各類違法犯罪行為，加大對非法網吧和校園周邊環(huán)境整治，呵護未成年人健康成長。政法、統(tǒng)戰(zhàn)、公安、民宗、市場監(jiān)管、安全生產、信訪等部門要進一步強化社會治安綜合治理，切實搞好矛盾糾紛排查調處工作，特別是要按照遏止小事故、杜絕大事故、重大活動和重大節(jié)假日無事故的要求，繼續(xù)抓好安全生產工作、交通安全運行工作。從測評體系來看，各項創(chuàng)城工作檔案資料占整個測評體系總 分的 70%以上，做好創(chuàng)城資料收集整理歸檔工作，直接影響到迎檢工作成敗。針對上述問題，市文明辦要按照材料準備“全面系統(tǒng)、準確有力、規(guī)范簡潔”的原則，緊扣創(chuàng)建工作的檢查標準及實施細則 ，牽頭組織開展業(yè)務培訓，重點講解指標體系、檔案目錄、臺賬明細等關鍵內容，確保檔案整理有據可依、有規(guī)可循。要注意做好常規(guī)性、技術性的工作，注重材料收集的規(guī)范性、完整性和有效性，盡可能地把資料做豐滿、做充實、做規(guī)范。所有資料分電子版和紙質版兩種形式，兩種形式的資料內容必須一致。網上申報工作是迎評中一項非常重要的基礎工作，涉及到的部門單位非 常多。前兩年，我們認真完成了網上材料申報工作。 六要在做好實地迎查迎評上再發(fā)力。今天印發(fā)給大家的《任務分解表》中各項工作任