【正文】 辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和 x 家公建民營(yíng)試點(diǎn)。 （四）養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人才緊缺。服務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員流動(dòng)性大，普遍存在專業(yè)化程度不高、服務(wù)能力不強(qiáng)、服務(wù)觀念淡薄等問(wèn)題。 xx 州雖已開(kāi)始探索推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，在城鄉(xiāng)社區(qū)建立了一批日間照料場(chǎng)所，搭建了一 些信息服務(wù)平臺(tái)，但受資金短缺、機(jī)構(gòu)設(shè)施不完善、服務(wù)市場(chǎng)主體參與積極性不高等因素制約，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的職能還不完善，能提供的服務(wù)十分有限，與城鄉(xiāng)老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求之間存在較大差距。近年來(lái)，在國(guó)家和甘肅省的大力支持下， xx 州相繼建成并投入使用了一大批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)揮了托底作用。 意見(jiàn)建議 在 2021 年黨的十九大報(bào)告中， xxxxx 提出“堅(jiān)持人人盡責(zé) 、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”的民生工作總要求。 （一）繼續(xù)加大公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)力度?！笆奈濉逼陂g，爭(zhēng)取在 xx 縣 xx、 xx 縣治力關(guān)、 xx 縣xx 新區(qū)新建 x 個(gè)輻射周邊縣市，集醫(yī)、養(yǎng)、游學(xué)、樂(lè)等功能為 一體的綜合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以有效解決養(yǎng)老難的問(wèn)題。要定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施、服務(wù)、管理等方面進(jìn)行檢查評(píng)估，重點(diǎn)整治食品安全、消防器材配置、用水用電安全、服務(wù)管理等方面的問(wèn)題，對(duì)內(nèi)部管理評(píng)估不達(dá)標(biāo)的，限期責(zé)令整改；對(duì)工作人員配備不到位的，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，按照社會(huì)福利院 x:x、敬老院 x:xx 的比例配備；落實(shí)專項(xiàng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，并進(jìn)一步提高州縣留成福彩公益金資助比例，從根本上解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺人缺經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。一是撤并一批有嚴(yán)重安全隱患、床位少于 xx 張或入住人數(shù)少于 xx 人的小型敬老院。三是充分利用閑置的養(yǎng)老資源，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)、短期內(nèi)無(wú)人入住的敬老院，進(jìn)行“功能嫁接”，暫時(shí)打造為老年活動(dòng)中心，全面提升現(xiàn)有養(yǎng)老資源的利用率。繼續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，降低社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在資金、場(chǎng)地、人員等方面準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)公建民營(yíng)。對(duì)符合條件的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，及時(shí)兌現(xiàn)一次性建設(shè)補(bǔ)貼和床位補(bǔ)貼。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +”智慧養(yǎng)老，加快搭建覆蓋州縣兩級(jí)、互聯(lián)互通、分級(jí)管理的“ xxxxx”居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)年底前覆蓋所有縣市。 （六）加大養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳推介。 養(yǎng)老問(wèn)題是社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的重大民生問(wèn)題，只有不斷提高站位，進(jìn)一步科學(xué)謀劃、各司 其職，逐步完善人才、資金等相關(guān)問(wèn)題，才能推動(dòng) xx 州養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)管理工作提水平、上臺(tái)階。調(diào)查中聽(tīng)取了市民政局、人社局等單位關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的匯報(bào)；現(xiàn)場(chǎng)察看了市社會(huì)福利院、顧家店鎮(zhèn)中心福 利院、安福寺鎮(zhèn)中心福利院、百里洲鎮(zhèn)劉巷福利院；召開(kāi)座談會(huì)和委員約談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，集思廣益，協(xié)商提出了推進(jìn)全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議。老年人口占全市總?cè)丝诘谋戎貫?%，比 2021 年上升 個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平高出 個(gè)百分點(diǎn)。 全市現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老院服務(wù)機(jī)構(gòu) 19 所，其中農(nóng)村社會(huì)福利院 18 所（安福寺鎮(zhèn) 4 所、仙女鎮(zhèn)、顧家店鎮(zhèn)各 1 所、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)各 2 所），城市社會(huì)福利院 1 所（即市社會(huì)福利院）。 二、全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要成效 （一）政府主導(dǎo)，加大投入，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。近幾年來(lái)，先后投入 1251 萬(wàn)元，對(duì)百里洲鎮(zhèn)劉巷福利院等6 所福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建設(shè)，對(duì)白洋鎮(zhèn)中心福利院進(jìn)行了整體搬遷，新建老人宿舍樓 12 棟，新增床位 362 張，購(gòu)臵健身器材 6 套，購(gòu)臵、家俱、電視機(jī)、電扇等 528 件。 （二）完善政策，建立機(jī)制，“五保”“三無(wú)”老人的養(yǎng)老得到基本保障。一是認(rèn)真落實(shí)供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。 2021 年全市“五?！崩先思泄B(yǎng)經(jīng)費(fèi)為 2100元 /年，分散供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)為 1600 元 /年；“三無(wú)”老人集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)為 5040元 /年，分散供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)為 2640 元 /年。將全市所有“三無(wú)”老人全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助范圍，患病住院年救助標(biāo)準(zhǔn)上限達(dá)到了 8000 元，門(mén)診救助達(dá)到了 1000元；“五 ?！崩先巳抠Y助參加“新農(nóng)合”，對(duì)于“五保”老人住院的給予“新農(nóng)合”補(bǔ)償和醫(yī)療救助。全市共為福利院安排生產(chǎn)基地 434 畝，用于發(fā)展生產(chǎn)，改善老人生活。 （三）加大力度，增加覆蓋，社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是新建立了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、“新農(nóng)合”等重大保障制度，啟動(dòng)了“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)工作；二是解決了關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休 3 人員參加醫(yī)保、老工傷待遇、集體企業(yè)退休人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等一批歷史遺留問(wèn)題，建立了被征地農(nóng)民和村干部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度；三是連續(xù)七年增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，提高企業(yè)退休人員待遇。全市參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn) 6114 人，參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn) 5297 人，參加村 干部養(yǎng)老保險(xiǎn) 2480 人。按照民政部頒布的《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》的要求，我市不斷細(xì)化措施，強(qiáng)化管理，促進(jìn)了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平的提升。全市統(tǒng)一制定了福利院基本服務(wù)規(guī)范、院長(zhǎng)責(zé)任制度、飲食生活安全管理制度等規(guī)章制度。二是積極探索，不斷 創(chuàng)新。在確保滿足“五?！薄叭裏o(wú)”等特殊老年人群體養(yǎng)老服務(wù)需求的同時(shí)，積極拓寬福利院的服務(wù)對(duì)象，代養(yǎng)社會(huì)老人，更好地發(fā)揮了福利院的社會(huì)效益。堅(jiān)持每年召開(kāi)“五?！惫B(yǎng)工作會(huì)議、福利院院長(zhǎng)會(huì) 4議，定期舉辦從業(yè)人員培訓(xùn)班，加大對(duì)福利院服務(wù)人員的培訓(xùn)。通過(guò)一系列措施，提高了從業(yè)人員素質(zhì)，提升了服務(wù)水平。自 2021 年全省開(kāi)展模范福利院評(píng)選活動(dòng)以來(lái)，我市已有 3 所被評(píng)為“全省模范福利院”和“宜昌市先進(jìn)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)”。 三、當(dāng)前我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題 （一）家庭養(yǎng)老功能趨于弱化。目前，我市戶均規(guī)模 人，較改革開(kāi)放之初的 人下降了 %。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的激烈和生活節(jié)奏的加快，中青年一代正面臨著工作和生活的雙重壓力，大部分子女難以留在父母身邊，無(wú)暇也無(wú)力對(duì)老年人進(jìn)行很好的照顧，老人留守家中的“空巢”現(xiàn)象日益普遍，據(jù)調(diào)查，“空巢”老人已占到了我市老年人的近 50%。 （二）社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系不夠完善。服 務(wù)目標(biāo)人群主要是優(yōu)撫、“三無(wú)”、“五?！崩先说葌鹘y(tǒng)意義上的民政救助對(duì)象，覆蓋面偏窄；服務(wù)內(nèi)容主要是為老人提供吃、住和看護(hù)，休閑娛樂(lè)、康復(fù)健身等服務(wù)不足，難以滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。目前我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)主要由政府包辦，政府部門(mén)直辦直管的做法沒(méi)有根本改變，社會(huì)力量參與不夠，市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制尚未形成。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)以居家養(yǎng)老的老人為服務(wù)對(duì)象，具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老支持兩類功能，是解決家庭日間無(wú)人或者無(wú)力照護(hù)的社區(qū)老年人養(yǎng)老問(wèn)題的重要平臺(tái) 。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)尚未真正啟動(dòng)。一是現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍總體素質(zhì)不高。二是社區(qū)低償和志愿服務(wù)人員少，現(xiàn)有志愿服務(wù)活動(dòng)常常具有階段性、臨時(shí)性的特點(diǎn)，缺乏長(zhǎng)期運(yùn)行 的制度保證。一方面由于老年人護(hù)理工作臟、累，且責(zé)任大，一般人不愿從事并且看不起這個(gè)職業(yè)； 6 另一方面目前我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)人員待遇總體偏低，全市 97 名社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)人員月平均工資為 709 元，最低的為 500元，致使社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)人難、留住專業(yè)人員更難。由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平限制，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策還沒(méi)有做到全覆蓋。 （五）養(yǎng)老服務(wù)需求與供給存在結(jié)構(gòu)性矛盾。據(jù)抽樣調(diào)查，目前有選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老意愿的老人總數(shù)的比例為 %，按照這一比例測(cè)算，我市共有 3180 人（其中已入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 1118 人）的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求。而我市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均為社會(huì)存在福利機(jī)構(gòu)，主要功能是滿足“三無(wú)”“五保對(duì)”老人等優(yōu)撫對(duì)象的基本生活保障，在配套設(shè)施以及服務(wù)質(zhì)量和水平方面與老年人需求層次不斷提高的要求相比還有較大差距，致使養(yǎng)老服務(wù)需求與供 7 給出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾。 （六）社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的投 入保障水平有待提高。二是按照相關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的主體，應(yīng)逐年加大投入，不斷配套完善福利院各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，但目前大多數(shù)鎮(zhèn)未把福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。四是城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低。 四、加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議 加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生的必然要求，是適應(yīng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變、滿足人民群眾養(yǎng)老需求的必由之路，是讓老年人安享晚年生活、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定 8 的當(dāng)務(wù)之急。 （一）加大宣傳教育力度，營(yíng)造良好的社會(huì)養(yǎng)老氛圍。二是廣泛開(kāi)展維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育，通過(guò)多種形式加大對(duì)《老年人權(quán)益保障法》等法規(guī)的宣傳力度和執(zhí)法監(jiān)督力度，進(jìn)一步提高全體公民維護(hù)老年人合法權(quán)益的自覺(jué)性和法律意識(shí)。四是引導(dǎo)全社會(huì)摒棄單純依賴政府發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的觀念，引導(dǎo)老年人摒棄傳統(tǒng)的單純依賴兒女養(yǎng)老的觀念，為社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的思想輿論環(huán)境。按照“?；?、廣覆蓋、可持續(xù)”的原則，建立和完善以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和 9 社會(huì)互助為主要內(nèi)容的比較完善的養(yǎng)老保障體系。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，對(duì)實(shí)際收入低于最低生活保障線的老年人，要納入最低生活保障范圍，發(fā)放最低生活保障金。積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，不斷健全醫(yī)療保障制度，完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高保障水平，切實(shí)解決老年人的醫(yī)療保障問(wèn)題。一是科學(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃。二是加快城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。推進(jìn)城市公辦福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大市社會(huì)福利院新址建設(shè)用地和建設(shè)資金落實(shí)力度，加快搬遷進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)做好市社會(huì)福利院的搬遷新建工作，不斷提升 我市公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平。創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)管理，增強(qiáng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的生機(jī)和活力，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性和示范性作用。堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)”的原則，建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入制度，支持企事業(yè)單 10 位、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量，以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、承包、租賃等多種形式，興辦養(yǎng)老院（老年公寓）、老年活動(dòng)中心 等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見(jiàn)》（鄂發(fā)[2021]7 號(hào)）的要求，進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)稅收減免政策，對(duì)福利性、非營(yíng)利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅，符合相關(guān)條件的免征企業(yè)所得稅；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣按民用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；安裝電話、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、有線電視等實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠；對(duì)新建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，酌情減免公用 設(shè)施配套費(fèi)。 （五）積極推進(jìn)社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立居家養(yǎng)老服務(wù)體系。一是及早啟動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作試點(diǎn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。在農(nóng)村社區(qū)，將居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)與農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃以及農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃等充分銜接，根據(jù)相應(yīng)的農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)狀況和老年人口數(shù)量及需求情況，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃安排，分步推進(jìn)實(shí)施。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)、物業(yè)公司以及社會(huì)組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，積極開(kāi)拓短期托養(yǎng)、生活照料、疾病護(hù)理、情感慰藉、精神文化生活等居家老人需要的多種養(yǎng)老服務(wù)。一是促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。二是不斷改進(jìn)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老 服務(wù)的規(guī)范管理。三是促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，推廣建立老年人基本信息電子檔案，通過(guò)網(wǎng)上辦公實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的日常管理，建成以網(wǎng)絡(luò) 為支撐的機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居家、社區(qū)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的有效銜接，提高服務(wù)效率和管理水平。一是加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)教育培訓(xùn)。將養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)體系，推廣養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格考試，搞好初級(jí)資格培訓(xùn)，逐步實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)人員持證上崗。切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的待遇，確保他們進(jìn)得來(lái)、留得住、能安心工作。人力資源和社會(huì)保障、民政等部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)臵公益性服務(wù)崗位，探索建立養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)工作者制度。三是加快培育從事養(yǎng)老服務(wù)的志愿者隊(duì)伍。鼓勵(lì)老年人加入到志愿者隊(duì)伍中，鼓勵(lì)健康老人、低齡老人為高齡老人服務(wù)。 （八）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供更加有力的保障。各級(jí)黨委、政府要站在構(gòu)建和諧社會(huì)和改善民生的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)地把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展的考評(píng)體系，研究制定切實(shí)可行的政策措施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立檢查督辦制度，有計(jì)劃、有步驟地加以 推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府要建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定協(xié)調(diào)工作制度，積極整合資源，加強(qiáng)相關(guān)政策銜接，形成工作合力。三是健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)政府要按照“把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域 ”的要求，加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的投入，將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、公益性養(yǎng)老服務(wù)人員的工資、公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算。要完善政策扶持體系，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，更好地推進(jìn)全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó) 60 歲以上老年人口達(dá) 億，占總?cè)丝诘?%，而 **的老齡化程度更為突出，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已經(jīng)難以滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求，對(duì)此就我市的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況分析如下。 2021 年 **60 歲以上老年人口 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?％，每年還在遞增，預(yù)計(jì)到2021 年將超過(guò) 21％。單獨(dú)居住、獨(dú)自生活的老年人也越來(lái)越多，需要照顧的失能老人和半失能老人