【正文】 完善規(guī)劃；積極與 X 對(duì)接，明確用地與配套需求；圍繞園區(qū)功能布局寬準(zhǔn)軌路網(wǎng)，做好園區(qū)空間預(yù)留，做到一次規(guī)劃、多區(qū)合一、一步到位。按照 X 經(jīng)貿(mào)發(fā)展實(shí)際，圍繞企業(yè)需求，適時(shí)推進(jìn)綜合保稅區(qū)申建工作，為 X 經(jīng)貿(mào)搭建新平臺(tái)。依托口岸優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，按照“進(jìn)口抓落地、出口抓加工”的思路，明確招商主攻方向，建好外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，加大與大企業(yè)、大集團(tuán)對(duì)接洽談力度，爭(zhēng)取盡快引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為 X 發(fā)展積蓄后勁。 （四）立足實(shí)際，精準(zhǔn)爭(zhēng)取政策搶抓國(guó)家深入推進(jìn) X 機(jī)遇，圍繞X 大橋開通后發(fā)展需求，多爭(zhēng)取國(guó)家先行先試政策，使 X 成為改革開放的先行先試區(qū)。同時(shí)，加快申報(bào)邊合區(qū)和跨合區(qū)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)，探索新型 X 跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展模式，為經(jīng)貿(mào)合作和對(duì)外投資奠定基礎(chǔ)。 第二篇：對(duì)于赴 X 市學(xué)習(xí)考察借鑒先進(jìn)口岸城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)調(diào) 研報(bào)告 關(guān)于赴 X 市學(xué)習(xí)考察借鑒先進(jìn)口岸城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告網(wǎng)絡(luò)報(bào)告調(diào)研 X 論壇中， X 對(duì) X 跨江鐵路大橋項(xiàng)目高度關(guān)注，為我市深入推進(jìn)開放興市提供了重大機(jī)遇。學(xué)習(xí)考察調(diào)研情況如下： 一、基本情況 X 位于 X，毗鄰 X，轄區(qū)面積 X 平方公里，常住人口X 萬(wàn)，承擔(dān)著 X 貿(mào)易 X 以上的陸路運(yùn)輸任務(wù)，是國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，被譽(yù)為“ X 之窗”。 考察團(tuán)一行先后深入 X 公路口岸、綜合保稅區(qū)、鐵路口岸、 X 互市貿(mào)易區(qū)、國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鐵路車站交接所進(jìn)行了實(shí)地考察，走訪了 X 木業(yè)等企業(yè)，參觀了口岸城市風(fēng)貌，并與 X 市口岸、發(fā)改等部門業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談交流。主要有以下三個(gè)方面。鐵路口岸：是沿邊通過(guò)能力最強(qiáng)、換裝功能最全的口岸，年換裝能力 X 萬(wàn)噸， X 驗(yàn)收運(yùn)營(yíng)后可達(dá) X 萬(wàn)噸。航空口岸：是沿邊唯一開通國(guó)際航線的口岸，開通國(guó)內(nèi)外航線 X條，年旅客吞吐量超過(guò) X 萬(wàn)人次，已開通 X 至 X、 X 等 X 條定期國(guó)際航班。 （二）充分利用通道優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了多元化對(duì) X 開放平臺(tái) X 最大的務(wù)實(shí)之舉在于，把通道優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)辟建園區(qū)和搭建開放載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和貿(mào)易集中。建設(shè)了國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)：即上述的“ X”，園區(qū)規(guī)劃面積 X 平方公里， X 年獲批“ X 物流園區(qū)”。目前， X(東區(qū) X 平方公里 )入園項(xiàng)目 X 個(gè)， X 年完成進(jìn)出口貿(mào)易額近 X 億元，同比增長(zhǎng) X。建設(shè)了綜合保稅區(qū)： X 年 X 月 X 日，國(guó)務(wù)院正式批覆設(shè)立 X 綜合保稅區(qū)，規(guī)劃面積 X 平方公里，目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資近 X 億元。 （三）充分依托資源優(yōu)勢(shì)，打造了特色化口岸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) X 最大的發(fā)展實(shí)績(jī)?cè)谟?，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)整合資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建起支撐 X 經(jīng)濟(jì)大廈的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。主要產(chǎn)品包括各類板材、家具、木門窗、木屋等 X 余個(gè)品類，基本形成了“原料在國(guó)外，產(chǎn)業(yè)在園區(qū)，鏈接國(guó)內(nèi)外”發(fā)展格局。依托國(guó)內(nèi)外各類資源，大力發(fā)展物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)： X 跨境物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，引進(jìn)建設(shè)了 X 貨場(chǎng)、 X 物流、 X 等項(xiàng)目，發(fā)展木材、糧食、平行車和液化石油氣進(jìn)口等業(yè)務(wù)，特別是遠(yuǎn)東氣 體倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，主營(yíng)進(jìn)口液化石油氣進(jìn)口及倉(cāng)儲(chǔ)換裝業(yè)務(wù)，年進(jìn)口量達(dá) X 萬(wàn)噸，規(guī)劃年進(jìn)口總額超百億元。 X 年旅游總?cè)藬?shù) X 萬(wàn)人次、總收入 X 億元。 啟示一：“通”是關(guān)鍵主要是“三通”： 一是通口岸，即對(duì) X 通道 X 口岸 X 年口岸貨運(yùn)量達(dá) X 萬(wàn)噸，進(jìn)出境人員 X 萬(wàn)人次，強(qiáng)大的通過(guò)能力是開放命脈，所以 X 開通大橋是打破瓶頸的首要前提。入園企業(yè)均建有鐵路專用線寬、準(zhǔn)軌各 X 條，均有專業(yè)鐵路貨場(chǎng)。 三是通環(huán)境，即通關(guān)便利化 公路口岸方面，實(shí)行 X 小時(shí)旅檢通關(guān)。 啟示二：“用”是基礎(chǔ)。 二是用政策 X 年被確定為國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)，使其成為沿邊口岸中的試驗(yàn)田和政策洼地， X 迅速抓住機(jī)遇辟建了國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜合保稅區(qū)，并深度開發(fā)了互貿(mào)區(qū)，使國(guó)省各項(xiàng)支持政策釋放了最大效應(yīng)。同時(shí)， X 還有一批對(duì)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)分析透徹、經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)家隊(duì)伍。 啟示三：“聚”是根本主要是“三聚”： 一是聚產(chǎn)業(yè)通過(guò)各類園區(qū)為產(chǎn)業(yè)搭建發(fā)展平臺(tái)，集聚優(yōu)勢(shì)企業(yè)、培育龍頭企業(yè)，做到在產(chǎn)業(yè)布局上明確分工、在功能配套上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以促進(jìn)要素集聚、項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 二是聚業(yè)態(tài)深入分析口岸過(guò)貨量和資源類別，形成了木材、糧食、煤炭、油氣、邊貿(mào)、文旅等適合 X 的優(yōu)勢(shì)業(yè)態(tài)和支柱產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)了資源集約、產(chǎn)業(yè)配套、價(jià)值延伸。 三是聚合力考察中得知， X 與各沿邊口岸城市輪流坐莊、共同舉辦“ X 論壇”，抱團(tuán)發(fā)展、爭(zhēng)取政策、互學(xué)經(jīng)驗(yàn)。 啟示四：“創(chuàng)”是動(dòng)力主要是“三創(chuàng)”： 一是創(chuàng)造新“口岸”所指為上述的“ X 國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。 二是創(chuàng)新投資方式為加快“國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)， X 采取了“多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)”的開發(fā)模式，積極推動(dòng)地方、鐵路、企業(yè)三方合作建設(shè)，即由地方政府搞基建，保證園區(qū)“七通一平”；由鐵路部門建設(shè)寬準(zhǔn)軌專行線，保證聯(lián)通 X 鐵路網(wǎng)；由企業(yè)建設(shè)專業(yè)貨場(chǎng)，保證自身運(yùn)營(yíng)。 三是創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式 X 互貿(mào)區(qū)為獨(dú)立行政區(qū)劃，集經(jīng)濟(jì)載體和社會(huì)管理功能于一體。運(yùn)營(yíng)中，將邊貿(mào)、旅游、 X 車入境緊密結(jié)合、互贏互惠， XX 月末入客量達(dá) X 萬(wàn)人次，旺季單日交易 X 萬(wàn)元。 一是注意規(guī)避“通道”命運(yùn) X 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上主打物流倉(cāng)儲(chǔ)和木材初加工，產(chǎn)業(yè)鏈培育延伸不夠到位。 二是注意避免規(guī)劃滯后 X 之所以新建國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是原有鐵路站場(chǎng)規(guī)劃不到位，功能布局受限的原因。 三是注意把握綜保區(qū)啟動(dòng)“節(jié)點(diǎn)” X 綜合保稅區(qū)雖建成運(yùn)營(yíng)，但很多現(xiàn)有企業(yè)對(duì)綜保區(qū)有關(guān)優(yōu)惠保稅政策需求不大，入園發(fā)展的企業(yè)不多，園區(qū)利用率不高，而且綜保區(qū)審批難、投資大，加之國(guó)家海關(guān)每年都要對(duì)運(yùn)行情況嚴(yán)格考核，運(yùn)行成本很高。目前可以先爭(zhēng)取 B型保稅園區(qū)政策。 （一）把握機(jī)遇，爭(zhēng)取大橋早通 X 月 X 日， X 鐵路大橋中方段主體工程全部完成，我市將搶抓 X 論壇成功舉辦和大橋再次上升為 X 關(guān)注項(xiàng)目的機(jī)遇，趁熱打鐵，加快督促 X 方工程建設(shè)，確保大橋按時(shí)合龍通車；積極與鐵路部門溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)大橋配套設(shè)施建設(shè)，并與 X 方做好溝通互認(rèn)，確保大橋建成后正常運(yùn)營(yíng)；加快推進(jìn)鐵路口岸開放驗(yàn)收等各項(xiàng)工作任務(wù)，目前已成立鐵路口岸開放專項(xiàng)推進(jìn)組，確保鐵 路口岸與大橋同步開通使用。借鑒 X 互貿(mào)區(qū)發(fā)展模式，抓好先期規(guī)劃，預(yù)留經(jīng)營(yíng)區(qū)域，結(jié)合文旅發(fā)展，循序漸進(jìn)、逐步壯大。 （三）借橋造勢(shì)，提升 X 影響借助東方經(jīng)濟(jì)論壇熱度，籌辦大橋經(jīng)濟(jì)論壇等交流活動(dòng)， 為大橋開通宣傳造勢(shì)，為大橋經(jīng)濟(jì)汲取智力支持。深入挖掘邊境文化、 X 文化，塑造城市形象，城旅融合發(fā)展，打造歐陸風(fēng)情小鎮(zhèn)，提升 X 知名度和影響力。在此 基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取 B 型保稅園區(qū)、自駕車自由 出入、 X 結(jié)算、 X 日免簽等務(wù)實(shí)管用的政策，爭(zhēng)取財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、工商、土地、金融、關(guān)檢等有利于口岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策。 （五）學(xué)習(xí)考察，提升工作能力在大橋開通前，組織口岸、開發(fā)區(qū)、聯(lián)檢等部門干部隊(duì)伍和重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)企業(yè)分批次到 X、 X 以及南方等先進(jìn)口岸實(shí)地考察、掛職鍛煉和駐港學(xué)習(xí)，吸取經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，以他山之石拓展思維視野、提升工作能力、歷練干部隊(duì)伍，為服務(wù)大橋運(yùn)營(yíng)做好充分準(zhǔn)備。此次出去考察學(xué)習(xí)是本人第一次參加此類學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，即學(xué)習(xí)了發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也受到了紅色革命再教育。對(duì)本人啟發(fā)很大，受益非淺。 一、慶陽(yáng)、平?jīng)鍪星榧盎竞?jiǎn)介 慶陽(yáng)市位于甘肅東部、陜甘寧三省（區(qū)）交匯處，轄 7 縣 1 區(qū)，116 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積 萬(wàn)平方公里，總?cè)丝? 萬(wàn)。 平?jīng)鍪械靥庩兏蕦幦^(qū)交匯處，是古“絲綢之路”北線東端要塞，甘肅東部重要的交通樞紐，具有厚重、包容、多元、開放的經(jīng)濟(jì)文化特征。 二、以上地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要做法 （一）統(tǒng)一思想，確立旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位和總體定位以上地區(qū)將旅游經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn) 和中心城市的發(fā)展方向來(lái)抓，以大力推進(jìn)景區(qū)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，推出了旅游重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，力求增強(qiáng)旅游吸引力，景區(qū)周邊的星級(jí)飯店、星級(jí)賓館分布廣泛，接待能力雄厚。從將出入境游視為龍頭地位到出入境游和境內(nèi)游并重，從發(fā)展單一觀光型旅游到向休閑、宗教、文化、商務(wù)、會(huì)議、修學(xué)、考察、探險(xiǎn)、保健旅游等多種類型轉(zhuǎn)變，使得以上地區(qū)的旅游業(yè)有了更廣闊的平臺(tái)，更豐富的表現(xiàn)形式，從而也就有了更深邃的吸引力。有人說(shuō)，沒有文化的旅游是沒有靈魂的旅游。特別是慶陽(yáng)市在開發(fā)建設(shè)新區(qū)方面以“區(qū)域中心城市、發(fā)展活力城市、人文魅力城市、黃土生態(tài)城市”的總體思路，打造了功能完備、設(shè)施齊全，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的規(guī)劃了城市的基礎(chǔ)建設(shè)。道路綠化按照“大樹進(jìn)城、一路一景、一次成型、一步到位”的思路，完成了新區(qū)的綠化，靚化工程。 （三）高屋建瓴，堅(jiān)持走國(guó)際化、高端化、精 品化之路以上地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大一特點(diǎn)是充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。平?jīng)鼍芭d安格斯牛業(yè)有限責(zé)任公司是由大連華牧安格斯集團(tuán)與平?jīng)鼍芭d清真肉品有限公司合資組建的一家現(xiàn)代化肉牛屠宰加工企業(yè)，是西北地區(qū)唯一一家以西餐高端牛肉為發(fā)展方向的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。崇信縣伊順祥牛業(yè)公司是招商引資北京伊順祥清真肉類有限公司新建的集種牛繁育、肉牛育肥、屠宰加工、冷鏈物流于一體的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。肉食品生產(chǎn)加工及產(chǎn)品包裝企業(yè)，技術(shù)含量高，銷售面向高端市場(chǎng)，尤其是把生食加工成熟食，易于攜帶，易于儲(chǔ)存，是聚家出游攜帶的必備食品。項(xiàng)目總投資 15 億元，主廠區(qū)占地 1000 畝，計(jì)劃分兩期、利用三年時(shí)間建設(shè) 2 條日產(chǎn) 5000 噸干法水泥生產(chǎn)線，配套建設(shè)年產(chǎn) 440 萬(wàn)噸水泥粉磨系統(tǒng)、 18MW 純低溫余熱發(fā)電機(jī)組。 西峰區(qū)萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化重大舉措，是徹底解決市民菜藍(lán)子工程和助農(nóng)增收的重大部署。 （四）樹立大宣傳觀念，打造“旅游天堂” 充足的宣傳經(jīng)費(fèi)，大手筆的宣傳，使以上地區(qū)旅游業(yè)在全國(guó)及世界都已經(jīng)有相當(dāng)高的知名度和影響力。另外旅游管理部門還從星級(jí)酒店中提取一定比例的旅游宣傳經(jīng)費(fèi)。特別是參觀陜甘寧邊區(qū)革命根據(jù)地時(shí)， 接受了一次愛國(guó)主義的再教育，深刻的感到來(lái)之不易的幸福生活應(yīng)該倍加珍惜、倍加愛護(hù)，最重要的就是堅(jiān)定信念，艱苦奮斗，無(wú)私無(wú)畏，實(shí)事求是，依靠群眾，敢闖新路。作為一名考察組成員應(yīng)該把紅色之旅中接受到的紅色教育轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，忠誠(chéng)于黨的事業(yè)，愛崗敬業(yè)，積極進(jìn)取，腳踏實(shí)地的做好本職工作。對(duì)旅游從業(yè)人員的服務(wù)品質(zhì)有了很高的要求。成立旅游質(zhì)量監(jiān)督所來(lái)負(fù)責(zé)處理旅游投訴、執(zhí)行市場(chǎng)檢查等工作，等手段打造“旅游天堂”。 考察團(tuán)一行考察參觀了崆峒山、龍泉寺、王母宮、大云寺、周祖林、黃河壺口、皇帝林、法輪寺等景區(qū)景點(diǎn)后，深感通過(guò)政府投資、銀行貸款、社會(huì)融資等形式，形成了大市場(chǎng)培育大產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的總體格局。三是風(fēng)格自然和諧。 三對(duì)此次考察的幾點(diǎn)啟示 （一）加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。以發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要手段，在一些低位產(chǎn)業(yè)中積極采取升級(jí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)展先進(jìn)制造工藝的同時(shí)，培育清潔能源產(chǎn)業(yè)、信息制造產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、中藏藥現(xiàn)代化、新材料、綠色照明等戰(zhàn)略和新型產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)壯大。要抓一批骨干企業(yè)和高耗能企業(yè)，水泥生產(chǎn)、礦產(chǎn) 開發(fā)企業(yè)的節(jié)能降耗和資源綜合利用工作；抓好城區(qū)的污水回收處理利用、垃圾回收利用和無(wú)害化處置項(xiàng)目；抓一批新能源和可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目，包括風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，太陽(yáng)能熱水器等太陽(yáng)能利用設(shè)備推廣項(xiàng)目，