【正文】 元；農(nóng)村低保達(dá)到每人每月平均 135 元。 二、最低生活保障工作健康發(fā)展 一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔 2021〕 45 號(hào)）文件精神，建立規(guī)范有序管理運(yùn)行機(jī)制，積極完善城市低保對(duì)象“申報(bào)、審核、審批”工作程序和“三榜公示”工作機(jī)制，不斷規(guī)范資金審核審批程序，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。 2021 年為 6325 戶 10763 人城市低保對(duì)象發(fā)放低保補(bǔ)助金共計(jì) 3615 萬元。 2021 年為 99040 戶 112741 人農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放低保補(bǔ)助金共計(jì) 億元。在專項(xiàng)整治行動(dòng)工作中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）充分認(rèn)清低保規(guī)范管理專項(xiàng)整治行動(dòng)工作重要性、必要性、緊迫性，不等不靠，并嚴(yán)格按照 XX 縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā) 2021 年低保規(guī)范管理專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（會(huì)政辦發(fā)〔 2021〕 35 號(hào)）和 XX 縣人民政府辦公室《關(guān)于開展全縣低保工作專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》要求，把握政策、講紀(jì)律、講方法，經(jīng)過深入細(xì)致的工作，低保規(guī)范管理專項(xiàng)整治行動(dòng)工作取得了明顯成效。確保了城鄉(xiāng)低保救助的公平公正、公開透明，堅(jiān)決糾正了“關(guān)系?！薄ⅰ叭饲楸！?、“錯(cuò)?！?、“漏?！?，擁有商品房、車輛或者死亡仍享受低保、將低保資金平均分配、低保對(duì)象存折滯留在村小組長手中等現(xiàn)象，極大地提高城鄉(xiāng)低保工作的科學(xué)化和規(guī)范化水平。 2021 年制定完善了《 XX 縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)和重特大疾病救助的實(shí)施方案》，進(jìn)一步擴(kuò)大了救助范圍，簡(jiǎn)化了住院救助程序和手續(xù)，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)，降低了住院醫(yī)療救助起付線，取消了病種限制等措施。救助重特大疾病患者 925人，支出醫(yī)療救助資金 萬元。以上定額資助參保參合和全額代繳參合費(fèi)合計(jì) 萬元。全縣共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）敬老院 21 所、社會(huì)福利 院一所。二是 2021 年新申報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）敬老院項(xiàng)目建設(shè) 13 個(gè)（其中災(zāi)后恢復(fù)重建 11 個(gè)；改擴(kuò)建 2 個(gè)）。目前，大橋鄉(xiāng)敬老院正在內(nèi)部裝修；老廠鄉(xiāng)敬老院、馬路鄉(xiāng)敬老院、迤車鎮(zhèn)敬老院、火紅鄉(xiāng)敬老院已開工建設(shè)；其余 6 所災(zāi)后重建、新建敬老院的征地、方案等前期工作 已經(jīng)基本完成。改擴(kuò)建新街鄉(xiāng)敬老院，建設(shè)用地已經(jīng)落實(shí)，可行性研究報(bào)告已經(jīng)上報(bào)，地勘已經(jīng)審核。原來轉(zhuǎn)由民政局核報(bào)預(yù)算的現(xiàn)有 44 人。 七、城鄉(xiāng)低保信息系統(tǒng)建 設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) 根據(jù)市局要求，我縣的城鄉(xiāng)低保數(shù)據(jù)已導(dǎo)入云南省社會(huì)救助信息系統(tǒng)平臺(tái)，人員核對(duì)、審核審批工作正有序開展，整個(gè)工作預(yù)計(jì)在 12月中旬前全面完成，數(shù)據(jù)量將與民政臺(tái)賬一致。經(jīng)縣編委會(huì)2021 年 9 月 29 日研究，同意 XX 縣城市居民最低生活保障管理中心加掛 XX 縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況 核對(duì)中心牌子，核給財(cái)政全額撥款事業(yè)編制1 人。二是民政部門加強(qiáng)與公安、住建、金融等部門的溝通聯(lián)系，建立健全了低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，今年來，對(duì)全縣 萬人的城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行了手工信息核對(duì)，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握低保對(duì)象家庭財(cái)產(chǎn)和收入狀況，建立低保對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。 （二）分散供養(yǎng)五保人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低。 2021 年 1 月起，農(nóng)村低保 a 類人員月人均已經(jīng)達(dá)到 156 元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于分散供養(yǎng)五保老人，由于院外分散供養(yǎng)五保老人 屬“無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定扶養(yǎng)人和贍養(yǎng)人”的三無人員， 104 元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已無法有效保障五保老人基本生活。由于相關(guān)部門規(guī)定多、程序多、要求多，新建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）敬老院項(xiàng)目前期手續(xù)繁瑣，難以辦理，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。因我縣是國家級(jí)貧困縣，貧困面大、貧困程度深、貧困群眾多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣尚有低保邊緣貧困人口 10 萬余人，農(nóng)村低保要做到應(yīng)保盡保困難重重。 （六）由于我縣 23 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有的金融機(jī)構(gòu)只有云南省農(nóng)村信用社一家，低保資金通過農(nóng)村信用社“一折通”形式發(fā)放，資金量大，按月發(fā)放存在一定困難。我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局大力支持和正確的指導(dǎo) 下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”為主線，圍繞區(qū)委提出的爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)率先排頭兵”的要求，出臺(tái)工作要點(diǎn)，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深入基層調(diào)研，完善各項(xiàng)制度，健全機(jī)制，開展作風(fēng)大整頓，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，努力改善民生，解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 二、深入調(diào)研，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系 我局將工作安排與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，開展一次“關(guān)注民生、為民服務(wù)”的主題調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)。通過調(diào)研和全員下鄉(xiāng)服務(wù)民生，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。也存在低保一定管幾年，沒有做到“動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出、有升有降”的問題 ，導(dǎo)致保障不準(zhǔn)。還存在農(nóng)村低保資金短缺、保障面窄、保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致保障不足的問題。即在城鎮(zhèn)有固定住所并常住，沒有承包地的困難家庭人員可按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)低保。三是打破資金藩籬，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保資 金融合，統(tǒng)一管理使用。 （二）開展低收入家庭認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作科學(xué)化、規(guī)范化 低收入家庭是指家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)，但未超過低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍的家庭。以往，既不能享受低保系列政策，又難以抵御生活風(fēng)險(xiǎn)，難以解決因?yàn)?zāi)因病因?qū)W導(dǎo)致的困難。開展低收入家庭認(rèn)定后， 將社會(huì)上的各個(gè)家庭可區(qū)別為一般戶、低收入戶、低保戶，利于構(gòu)建覆蓋全民的分層分類救助框架，改變救助工作隨意性。對(duì)于低收入戶，可享受因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W導(dǎo)致的臨時(shí)生活救助，低門檻大病救助，危房改造小額補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村困難群眾危房改造工程。 （三）加快福利院改造升級(jí)步伐，滿足“三孤”人員供養(yǎng)的需要 福利院是民政工作的窗口，孤老、孤兒、孤殘是最需要救助的社會(huì)困難群體。同時(shí)，爭(zhēng)取市局支持小型建設(shè)項(xiàng)目資金，解決落后福利院的基本生活設(shè)施。 （四）加強(qiáng)流浪乞討救助工作。服務(wù)“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，做好生活無著的流浪未成年人、危重病人、傳染病人、精神病人等特殊困難人員的救助、勸返和護(hù)送工作。按省廳要求，我局通過調(diào)研，目前正在擬訂和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)的工作規(guī)程，形成“縱到底、橫到邊”的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。日按要求開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，努力提高群眾減災(zāi)意識(shí)。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，細(xì)化救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，明確災(zāi)情速報(bào)職責(zé)；制定自然災(zāi)害救助規(guī)程，規(guī)范災(zāi)害救助申報(bào)審批程序，將救災(zāi)資金納入財(cái)政預(yù)算，確保撥付及時(shí)、專款專用；建立健全災(zāi)害救助檔案，按救災(zāi)卡發(fā)放救濟(jì)款物，確保因?yàn)?zāi)倒房當(dāng)年恢復(fù)。搬遷興建市殯儀館，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。 （六）實(shí)施消坯工程， 保障群眾住有所居。對(duì)全區(qū)部分低保特困戶、五保戶、特困優(yōu)撫對(duì)象和福利院、地方駐軍單位進(jìn)行慰問。同時(shí)，開展《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)管理辦法》調(diào)研，為出臺(tái)正式文件打好基礎(chǔ)。積極加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)，積極督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開。 大力開展殯葬改革宣傳，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 加強(qiáng)邊界管理，協(xié)調(diào)邊界權(quán)屬矛盾，維護(hù)了邊界社會(huì)穩(wěn)定。 五、爭(zhēng)取項(xiàng)目，拓展殘疾人事業(yè) 殘疾人是特殊的社會(huì)困難群體。我區(qū)現(xiàn)有各類殘疾人近 12021 人。為了加快設(shè)施建設(shè)，我局爭(zhēng)取國家項(xiàng)目補(bǔ)助，籌資建設(shè)區(qū)殘疾人綜合服務(wù)站，爭(zhēng)取建成集康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育、就業(yè)培訓(xùn)介紹、宣傳文體訓(xùn)練于一體的服務(wù)設(shè)施，建成殘疾人之家。認(rèn)真落實(shí)“一把手”主抓及分管責(zé)任制， 責(zé)任追究制；認(rèn)真開展了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專項(xiàng)清理，積極整改，領(lǐng)導(dǎo)班子無違反廉潔自律規(guī)定行為；積極組織了反腐倡廉宣傳教育專項(xiàng)活動(dòng)，落實(shí)了述職述廉和領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。我局還結(jié)合工作實(shí)際，將科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)與區(qū)紀(jì)委開展的“殺五風(fēng)”專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來，規(guī)范辦事行為，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)制度建設(shè)，打造節(jié)約型機(jī)關(guān)，提高管理水平。二是在全局開展厲行勤儉節(jié) 約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)活動(dòng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求樹立節(jié)約意識(shí)、節(jié)約觀念，站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要性和緊迫性；樹立機(jī)關(guān)是我家、勤儉節(jié)