【正文】 ............................................................................... 189 制度保障 ..................................................................................................................... 189 政策保障 ..................................................................................................................... 190 資金保障 ..................................................................................................................... 191 ...................................................................................................................... 192 ...................................................................................................................... 193 ...................................................................................................................... 193 結(jié)語 ................................................................................................................................... 195 第六章 相關(guān)附件 ....................................................................................................................... 195 1 第一章 基本概況 丹陽有著 2400多年的建城史，是一座具有悠久歷史的文化古城。素有?季子封疆地，兩代帝王鄉(xiāng)?的美譽(yù)。 20xx 年， 丹陽創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)市工作，被國家發(fā)改委正式列入?蘇南現(xiàn)代化示范 區(qū)?支持項(xiàng)目。 丹陽 概況 丹陽市位于江蘇省南部，地處長三角腹地，東距上海 200公里，西距南京 68公里，東鄰常州市武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)，西接鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)、句容市，南與金壇市接壤。 20xx年，全市實(shí)現(xiàn) GDP820億元，財(cái)政收入 ，全市一般預(yù)算收入突破 50億元大關(guān)，達(dá) 億元。 經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 丹陽是一座現(xiàn)代化工貿(mào)城市， 特色產(chǎn)業(yè)主要包括： 眼鏡 產(chǎn)業(yè) 、 汽車零部件 產(chǎn)業(yè) 、 五金工具 產(chǎn)業(yè) 、木業(yè) 產(chǎn)業(yè) 等， 特別是?中國眼鏡生產(chǎn)基地? 、 亞洲最大的鋁箔 制造基地 、鉆頭 制造基地 、人造板制造基地。 眼鏡產(chǎn)業(yè) 丹陽眼鏡業(yè)起源于二十世紀(jì)六十年代末期，經(jīng)過四十年的發(fā)展、整合，現(xiàn)已形成了以設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售一條龍較完整的產(chǎn)業(yè)鏈及社會(huì)化分工、規(guī)?；涮住⑸舷?銜接的產(chǎn)業(yè)體系，成為丹陽的?第一特色產(chǎn)業(yè)? 。 20xx 年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售 97 億元。產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)作配套健全，分工精細(xì)，由眼鏡原料配件、鏡架制造及電鍍、鏡片生產(chǎn)及加硬鍍膜、眼鏡機(jī)械、鏡盒生產(chǎn)、印刷、包裝等企業(yè)組成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。我市是全國重要的 眼鏡生產(chǎn)基地之一，光學(xué)玻璃及樹脂鏡片年產(chǎn) 3 億多副，占全國生產(chǎn)總量 80%、世界總量 40%。我市擁有全國最大的眼鏡批發(fā)市場 —— 丹陽眼鏡市場，占地面積 320xx平方米，擁有門面房 400多間，攤位 500 個(gè)，現(xiàn)有眼鏡經(jīng)營戶 520 多戶。 20xx 年底，國際眼鏡業(yè)巨頭法國依視路公司進(jìn)入丹陽，和我市眼 鏡龍頭企業(yè)萬新公司簽訂了合作協(xié)議。該產(chǎn)業(yè) 20xx年實(shí)現(xiàn)銷售 ，擁有中國馳名商標(biāo) 1個(gè)，省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品 15個(gè)，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè) 6家。重點(diǎn)骨干企業(yè)有彤明公司、文光公 司、大賽璐公司、新天洋公司等。目前，丹陽已經(jīng)建成了?華東燈具城?和?中國汽配城?兩大專業(yè)市場，兩大市場年銷售 60 億元以上，其中?華東燈具城?被國務(wù)院發(fā)展研究中心評為全國最大的汽車燈具市場。產(chǎn)業(yè)內(nèi)擁有中國馳名商標(biāo) 3個(gè)，中國名牌 2個(gè)，省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品 11個(gè)。產(chǎn)品主要有高速工具鋼、鉆頭、金剛石鋸片等，產(chǎn)業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)有天工集團(tuán)、飛達(dá)集團(tuán)、華昌公司、鋒泰公司、丹工集團(tuán)、豐裕工具等。飛達(dá)集團(tuán)對鉆頭工具的離子膜滲透技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平；天工集團(tuán)與中國鋼鐵研究所聯(lián)合成立了 4 ?中國特種鋼研究中心?，公司于 07 年在香港主板成功上市；華昌公司的激光焊接鋸片生產(chǎn)流水線處于世界一流；鋒泰公司產(chǎn)品通過了德國 MPA 安全質(zhì)量論證；全產(chǎn)業(yè)共有 50 多家企業(yè)通過了 ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。以 20xx 年大亞集團(tuán)投資木業(yè)為起點(diǎn)，丹陽木業(yè)產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，迅速成長為丹陽的特色支柱產(chǎn)業(yè)之一。木業(yè)產(chǎn)業(yè)擁有中國馳名商標(biāo) 3 個(gè)，中國名牌產(chǎn)品 4 個(gè)，國家免檢產(chǎn)品 4 個(gè)，省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品 7 個(gè)，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè) 1 家，初步形成了造林、板材、地板、裝飾板材、板材專用膠、木門、家具等相配套的一個(gè)較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)包括大亞木業(yè)、柯諾木業(yè)、肯帝亞木業(yè)、廣勝木業(yè)、歐圣木業(yè)等。大亞木業(yè)集團(tuán)旗下?lián)碛惺ハ蟮匕濉⒑昴偷匕宓葒鴥?nèi)十強(qiáng)木地板品牌 ；肯帝亞地板不斷提高工藝水平，連續(xù) 3 年全國銷量排名第二；柯諾木業(yè)由世界最大的木業(yè)集團(tuán) —奧地利克諾斯邦公司投資舉辦，具有世界先進(jìn)的管理水平和生產(chǎn)工藝。到 20xx 年，醫(yī)藥與 醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的銷售收入總額達(dá)到 50 億元左右，預(yù)計(jì)到 20xx 年，醫(yī)藥與 醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的銷售收入總額達(dá)到 200 億元以上。重點(diǎn)建設(shè)航空航天產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)。成為國際先進(jìn)、國內(nèi)一流的復(fù)合材料生產(chǎn)基地， 2020 年末產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將達(dá) 1200 億元。占地總面積 18300 畝，核心區(qū)實(shí)際規(guī)劃面積 16800畝，規(guī)劃總投資 。包括新品種、新技術(shù)展示基地 100 余畝，以及配套的園區(qū)服務(wù)中心 3000余平方米。目前已建成鋼架大棚、智能溫室、噴滴灌等現(xiàn)代園藝設(shè)施。 城市基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)公共服務(wù)情況 按照? 一體兩翼 ?的城市空間構(gòu)架和?江 南水鄉(xiāng)，現(xiàn)代氣息，中等工貿(mào)城市?的城市定位，丹陽市高起點(diǎn)、高水平編制了市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，明確了城市功能定位。 根 據(jù)國家和江蘇省專項(xiàng)整治工作要求，丹陽市將 于 20xx 年前，對全部 194 家生產(chǎn)企業(yè)， 68 家電鍍企業(yè)，實(shí)施有序、安全、平穩(wěn)的關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷。 全市共有 1696個(gè)村莊完成環(huán)境整治任務(wù)，目前全市林木覆蓋率達(dá)到 25%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，污水日處理能力保持在 7 萬立方米，年污水處理總量達(dá) 2116 萬噸，生態(tài)市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建 均 通過國家考核驗(yàn)收。 ?省學(xué)前教育改革發(fā)展示范 區(qū)?年度建設(shè)通過 了 ?全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市?省級(jí)評估驗(yàn)收 。 由于 文化事業(yè) 的 繁榮發(fā)展，丹陽市首批被評為省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。 婦女、兒童，平安、法治，食品、藥品安全等工作全面推進(jìn)，提升了城鄉(xiāng)居民的幸福感和滿意度。所謂水利信息化，就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高水利信息資 7 源的應(yīng)用水平和共享程度，從而全面提高水利建設(shè)的效能及效益。隨后， 全國水利信息化工作全面展開 ， 國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水利行政資源管理系統(tǒng)、水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控試點(diǎn)、水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)和灌區(qū)信息化等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成績。 20xx 年 6月，水利行業(yè)成為?十二五?國家重點(diǎn)專項(xiàng)，發(fā)布《水利發(fā)展規(guī)劃（ 20xx20xx年）》（水利十二五規(guī)劃），進(jìn)一步明確了水利現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)與方向。 丹陽市位于江蘇省南部，地處寧鎮(zhèn)山脈和長江三角洲交替地段，屬北亞帶南部季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，受季風(fēng)影響明顯，四季分明，夏季受東南季風(fēng)影響，天氣炎熱多雨。由于其地形地貌和特定水域特點(diǎn)，夏季受雨澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨高溫伏旱等 災(zāi)害天氣機(jī)率較高，在一定程度上加重了水利建設(shè)和防汛抗旱的難度，直接影響著市內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。 同時(shí)為了響應(yīng)國家水利現(xiàn)代化發(fā)展需要，深入水利現(xiàn)代化改革，丹陽市?十一五?水利發(fā)展規(guī)劃明確提出了?加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，廣泛采用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)。現(xiàn)已在市內(nèi)部分觀測點(diǎn)建立了水、雨情自動(dòng)接受儀，隨時(shí)接收 氣象部門的水、雨情；各水庫、水利樞紐建立了水、雨情遙測系統(tǒng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站配置了辦公自動(dòng)化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)水利局與水利站聯(lián)網(wǎng)。 2. 環(huán)保信息化現(xiàn)狀 ? 已經(jīng)完成了環(huán)保局權(quán)力陽光運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)，由市紀(jì)委監(jiān)察局、市法制辦聯(lián)合建設(shè)。 ? 已經(jīng)完成了環(huán)境地理信息系統(tǒng)，污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、 12369 舉報(bào)投訴系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，目前還完成了一個(gè) 測點(diǎn)建設(shè)，今年完成第二個(gè) ，設(shè)備的招標(biāo)工作已經(jīng)完成，因?yàn)榈诙c(diǎn)在畫院路丹陽市環(huán)境監(jiān)測站內(nèi)，監(jiān)測站正在拆遷中，將移位至云陽鎮(zhèn)張家村（老公安局）。第二個(gè) 監(jiān)測點(diǎn)將及時(shí)建成。 ? 完成了工業(yè)企業(yè)固體廢物在線申報(bào)系統(tǒng)，對所有產(chǎn)生固體廢物的企業(yè)，實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)。目前我市正在建設(shè)固體廢物處置中心，預(yù)計(jì)到20xx 年投入運(yùn)行。 ? 我市飲用水水源地黃崗取水口，正在建設(shè)水質(zhì)監(jiān)測自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)計(jì)年 9 內(nèi)能投入使用。 ? ?新四化?需求分析 （圖） 如上圖所示， 信息化是 ? 新四化 ? 同步發(fā)展的關(guān)鍵 。迅猛發(fā)展的信息化不僅引領(lǐng)著科技進(jìn)步，而且對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有滲透、覆蓋和拉動(dòng)作用。 信 息化與工業(yè)化深度融合，既是我們所處信息化時(shí)代的環(huán)境使然，也是 丹陽市 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生要求。 裝備制造業(yè)在丹陽市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于重要的支柱地位。 只有推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，才有可能走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資 源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。 信息化既是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，又是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)動(dòng)機(jī)與催化劑。大中城市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地 區(qū)應(yīng)以信息化設(shè)施為重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善；中小城鎮(zhèn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)則應(yīng)在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)前瞻規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、同步推進(jìn)相應(yīng)或較高水平的信息化設(shè)施建設(shè)。它通過信息技術(shù)在城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)、管理和運(yùn)行、生產(chǎn)和生活等各方面全方位的嵌入、滲透和應(yīng)用，既拓展信息化建設(shè)和應(yīng)用范圍，又提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。 ? 新四化 ? 同步發(fā)展戰(zhàn)略的提出，表明信息化不再只是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種技術(shù)工具，而是作為一種新型生產(chǎn)力的核心要素融入現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和價(jià)值鏈。依托物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)集感知、傳輸、控制、作業(yè)為一體的智能農(nóng)業(yè) 11 系統(tǒng)，可以使農(nóng)民打開手機(jī)就能知曉水、土、光、熱等農(nóng)作物生長基本要素的情況；輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能為遠(yuǎn)處的農(nóng)作物調(diào)節(jié)溫度、澆水施肥。信息技術(shù)還能串起生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)、管理、服務(wù)全過程，讓供求銜接暢通無阻。 重要規(guī)劃的主要內(nèi)容 1. 發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略 ?十二五?期間堅(jiān)持實(shí)施四大發(fā)展戰(zhàn)略：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略、全面開放戰(zhàn)略、和諧協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化科技與人才的支撐作用，構(gòu)筑實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。強(qiáng)化人才的培養(yǎng)、引進(jìn)，構(gòu)筑吸引人才、留住人才的優(yōu)越環(huán)境。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí) ，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以?萬頃良田?建設(shè)為突破口，以新市區(qū)、新市鎮(zhèn)、新社區(qū)建設(shè)為主要特征，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村，以工業(yè)化致富農(nóng)民，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，走出城鄉(xiāng)一體化的新路子，加快構(gòu)建?農(nóng)村特色化、城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化?的新格局。主動(dòng)融入長三角，全面接軌上海。 ? 和諧協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)我市區(qū)域平衡發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措。二是民生與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。三是人與自然的和諧。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)， 提高資源綜合利用水平。 2. 發(fā)展規(guī)劃定位 ? 先進(jìn)制造業(yè)基地。?十二五?期間，繼續(xù)通過大項(xiàng)目大投入，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張，培育大企業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。 ? 生態(tài)宜居城市。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，加大生態(tài)景觀建設(shè)，大力倡導(dǎo)低碳生活，努力營造高品質(zhì)的硬件環(huán)境、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、文明的人文環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境和良好的政策環(huán)境，使 丹陽成為滬寧線上有獨(dú)特人居魅力的生態(tài)宜居城市之一。充分發(fā)揮我市工業(yè)基礎(chǔ)好，公路、鐵路、水路運(yùn)輸便利以及港口倉儲(chǔ)的優(yōu)勢，打造長三角地區(qū)獨(dú)具魅力的商貿(mào)名城。完善專業(yè)大市場功能，提升市場的輻射帶動(dòng)能力。到 20xx年，主要規(guī)劃目標(biāo)是： ? 經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。地方一般預(yù)算收入力爭突破 100億元，年均增長 27%以上。實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá) 30 億美元，進(jìn)出口總額達(dá)到 65 億美元。 服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 比重每年提高 1個(gè)百分點(diǎn)以 上，20xx 年確保 45%以上。 ? 民生幸福實(shí)現(xiàn)新突破。城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步縮小。城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)在更高層次上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村醫(yī)療實(shí)際補(bǔ)償比達(dá) 75%以上。 ? 科技創(chuàng)新取得新成就。百億元 GDP 專利授權(quán)數(shù)達(dá) 350件。 ? 資源環(huán)境呈現(xiàn)新氣象。單位 G