【正文】 施農(nóng)村貧困人口住院治療“先診療，后付費”和出院“一站式”結(jié)算優(yōu)惠政策；四是繼續(xù)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。加快村級衛(wèi)生室標準化建設(shè)，提高村醫(yī)待 遇。 。對“ 4 類重點對象”和農(nóng)村經(jīng)濟相對困難的非 4 類重點對象農(nóng)村唯一住房因維護不科學(xué)或因災(zāi)受損等原因新增成為 C 級或 D 級危房及時改造達標；對新增 4 類重點對象危房及時改造達標；對“ 4 類重點對象”住房在 2021 年以前享受農(nóng)村危房改造等相關(guān)住房保障政策，但現(xiàn)在住房安全質(zhì)量不達標的住房及時改造達標；二是精準做好農(nóng)戶檔案信息錄入。在 2021年質(zhì)量安全大排查大整改、脫貧攻堅農(nóng)村危房改造“回頭看”排查的基礎(chǔ)上，對 2021 年以來實施的農(nóng)村危房改造全面開展“回頭看”，對排查掌握的問題建立清單和臺賬，切實整改質(zhì)量不過關(guān)、功能設(shè)施不齊全、建新未拆舊、優(yōu)親厚友等相關(guān)突出問題。 。一是實施 生態(tài)轉(zhuǎn)崗脫貧工程。全面落實 萬畝生態(tài)公益林補助，兌現(xiàn)補助資金 2178 萬元；全面落實 萬畝天然商品林保護補助，兌現(xiàn)補助資金 1273 萬元；兌現(xiàn)新第一輪退耕還林、完善退耕還林政策補助資金 1244 萬元。實施以石漠化綜合治理項目為主的面上造林，完成新造林面積 萬畝；鞏固油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)成果，穩(wěn)定種植面積在 10 萬畝以上，加大撫育管理力度，及時組織補植，確保油茶苗保存率在 95%以上；四是在實施生態(tài)造林工作中，注重勞務(wù)用工向尚未脫貧或者已認定脫貧但按規(guī)定仍繼續(xù)享受相關(guān)扶貧政策對象傾斜，完善利益聯(lián)結(jié)機制。 。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：單位 :縣交運局、縣公路養(yǎng)護中心、縣水利局、縣科工局；配合單位 :縣電信公司、國網(wǎng)分公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）丶駐村幫扶責(zé)任單位丶駐村工作隊 。深入推進抓黨建促脫貧攻堅，全面強化貧困村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，切實提升貧困村黨組織組織力，加大村級后備干部選拔培育力度，深入開展軟弱渙散村級黨組織排查整頓，鼓勵引導(dǎo)村黨組織和黨員領(lǐng)辦新型經(jīng)濟組織，注重在脫貧戶中培育致富帶頭人、種養(yǎng)大戶和入黨積極分子，形成“支部破難題、黨員樹標桿、能人建平臺、群眾立精神”的生動局面；二是完善農(nóng)村綜合服務(wù)平臺后續(xù)建設(shè)。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位 :縣委組織部；配合單位 :鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）丶縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、駐村幫扶責(zé)任單位丶駐村工作隊。一是補齊扶貧項目資產(chǎn)管理短板。二是補齊內(nèi)生動力提升短板。強化貧困群眾的脫貧主體地位，大力開展參與式扶貧；改進幫扶工作方式方法，完善健全生產(chǎn)獎補 、勞務(wù)補助、以工代賑、開發(fā)公益性崗位等幫扶機制，防止政策養(yǎng)懶漢；加強對貧困群 眾的思想教育引導(dǎo)，開展脫貧致富典型的評選和推介，激活貧困群眾內(nèi)生動力。進一步理順社會扶貧機制，凝聚社會合力，動員社會力量積極參與 ,構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位 :縣扶貧辦、 縣駐村辦、縣東西部協(xié)作辦、縣對口辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。一是防范易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風(fēng)險。加強安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù) ,完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”；二是防范已脫貧對象返貧的風(fēng)險。按照風(fēng)險防控“五步 工作法”，分類妥善處置逾期貸款，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在 1%以下；加強扶貧小額貸款資金使用的監(jiān)管，確保資金使用合規(guī)；四是防范產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的風(fēng)險。嚴格按照扶貧項目工程的設(shè)計立項、招投標、建設(shè)施工、竣 工驗收、項目公示、資金撥付等規(guī)范流程把關(guān)，確保扶貧項目工程進度、質(zhì)量、管理、效益達標，資金使用精準不趴賬；六是防范扶貧信訪輿情的風(fēng)險。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位 :縣委宣傳部、縣公安局、縣發(fā)改局、縣扶貧辦、縣金融辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣信訪局；配合單位 :縣人行、縣農(nóng)商行、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣網(wǎng)信辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村扶貧 工作隊。一是進一步強化駐村幫扶，對貧困村及貧困人口 100 人以上的非貧困村的全覆蓋和對所有貧困戶結(jié)對幫扶的全覆蓋工作，貧困村駐村工作隊員不少于 3 人，貧困人口超過 100人的非貧困村工作隊員不少于 2人，駐村時間每月不低于 20天；二是加大對工作隊 員和結(jié)對幫扶責(zé)任人的培訓(xùn)力度 ,積極增強他們的主動作為意識和脫貧攻堅能力；三是脫貧攻堅期內(nèi)，貧困村和貧困人口脫貧退出后，繼續(xù)開展駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作，幫扶重點轉(zhuǎn)移到鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展等可持續(xù)性幫扶上來，直至穩(wěn)定脫貧。 四、組織保障 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各行業(yè)扶貧牽頭單位每季度至少召開一次聯(lián)席會議專題調(diào)度，各駐村幫扶單位每 2 個月至少研究一 次駐村扶貧工作并組織開展結(jié)對幫扶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月至少研究一次脫貧攻堅工作，確保高質(zhì)量完成本單位、本行業(yè)扶貧工作任務(wù)。一是堅持財政專項扶貧資金投入力度不減，財政涉農(nóng)資金整合力度不減，行業(yè)部門資金、項目、資源向扶貧領(lǐng)域傾斜；二是加強項目資金監(jiān)管，規(guī)范扶貧項目資金的統(tǒng)籌、撥付和使用，扶貧項目必須從脫貧攻堅項目庫中選取，招投標嚴格按照程序進行；充分發(fā)揮“互聯(lián) 網(wǎng) +監(jiān)督”平臺作用，確保扶貧項目、扶貧資金及時公示公開，接受群眾監(jiān)督。一是全面排查解決 突出問題。重點排查“兩不愁三保障”“精準識別、精準幫扶、精準脫貧”“責(zé)任落實、政策落實、工作落實”等方面突出問題；二是選優(yōu)配強駐村隊伍。根據(jù)貧困對象的實際情況及幫扶實效，對全縣建檔立卡貧困戶實行分級管理。 （四）從嚴掛牌督戰(zhàn)。一是對建檔立卡貧困人口在 450 人以上和未脫貧人口在 25 人以上的 68 個重點村掛牌督戰(zhàn)；二是對易地扶貧搬遷集中安置超過 500 人的 4 個重點安置點掛牌督 戰(zhàn)。一是把鞏固提升情況與對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位的年度考核情況結(jié)合起來，在考核中抽樣了解對已脫貧對象的后續(xù)幫扶情況，對脫貧質(zhì)量不高、工作不落實、政策不到位、作風(fēng)不扎實造成返貧現(xiàn)象的責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定嚴肅追責(zé)問責(zé)；二是考核分類。考核結(jié)果作為確定年度考核等次、干部選拔任用、執(zhí)紀問責(zé)的重要依據(jù)。認真落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。 第二篇：鞏固提升脫貧攻堅成效工作方案 鞏固提升脫貧攻堅成效工作方案 2020 年是全面決勝脫貧攻堅、建成小康社 會的關(guān)鍵之年，為鞏固提升脫貧攻堅成效，推動我縣穩(wěn)定實現(xiàn)由貧轉(zhuǎn)強、跨越發(fā)展，根據(jù)中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅工作精神及中共縣委縣人民政府《切實做好2020 年脫貧攻堅工作的實施意見》，結(jié)合實際，特制訂本方案。 二、工作目標 （一）確保剩余貧困人口全部脫貧。 （二）鞏固脫貧成果防止返貧和新增貧困人口。 三、具體任務(wù)及責(zé)任分工 （一）剩余貧困人口脫貧 。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位：縣駐村辦。 合施策完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)。一是嚴格落實“控輟保學(xué)”責(zé)任制和教育資助政策，確保無因貧輟學(xué)；鞏固未脫貧人口全部參保、全部實行家庭醫(yī)生簽約；重點對未脫貧對象開展危房改造、易地搬遷、保障性安居工程分配，監(jiān)測住房安全狀況，確保住房安全有保障；進一步改善未脫貧人口安全飲水條件。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位：縣攻堅辦。 （二）鞏固脫貧成果防止返貧 。一是對已退出的貧困村和貧困人口保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，加大精準幫扶力度；二是強化基層幫扶力量，做到駐村工作隊伍不撤；三是強化脫貧攻堅工作監(jiān)管督導(dǎo)工作，對工作松勁懈怠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和職能部門及時提醒，對工作作風(fēng)不實、脫貧攻堅不力的行為及時糾正。 。一是對已脫貧人口開展全面排查，認真查找漏 洞缺項，分類精準施策，逐戶對賬銷號；二是重點關(guān)注脫貧監(jiān)測戶和未納入建檔立卡的邊緣戶、低保戶、殘疾戶、散居特困人員等對象，及時將返貧人口和新致貧人口及時納入幫扶，加大對大病重病戶、意外受災(zāi)戶的臨時救助力度，防止返貧、漏評、錯退和新致貧現(xiàn)象發(fā)生；三是加強部門數(shù)據(jù)信息比對，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享、問題全面清零。 。實現(xiàn)有貧困戶的村（社區(qū)）農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶與幫扶主體利益聯(lián)結(jié)全覆蓋。一是全面建立全縣產(chǎn)業(yè)扶貧臺賬，落實“一戶一策”幫扶措施；二是鞏固發(fā)展柑橘、百合、烤煙、特色養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育油茶、茶葉、菊芋等新興產(chǎn)業(yè)，采取幫扶主體帶動，因地制宜引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，確保有勞動能力和產(chǎn) 業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶每戶有 1 個產(chǎn)業(yè)增收項目，沒有勞動能力的貧困戶通過委托幫扶或股份合作幫扶方式獲得穩(wěn)定收益；三是按期兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金，全面鋪開實用技術(shù)培訓(xùn)，積極推動小養(yǎng)殖、小庭院、小作坊、小買賣“四小”經(jīng)濟加快發(fā)展；四是盤活集體資產(chǎn)、創(chuàng)辦經(jīng)營實體、發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、入股分紅、服務(wù)創(chuàng)收等模式，增加集體經(jīng)濟收入；同步對光伏、小水電等已產(chǎn)生效益的集體經(jīng)濟項目，進一步加強監(jiān)督和管理，確保收益穩(wěn)定到位；五是防范發(fā)展產(chǎn)業(yè)失敗風(fēng)險，對因新冠肺炎疫情造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大的貧困農(nóng)戶和經(jīng)濟組織由相關(guān)單位專門制定扶持方案，加大技術(shù) 指導(dǎo)和資金傾斜力度；六是繼續(xù)實施扶貧小額信貸政策和精準扶貧特色農(nóng)業(yè)保險項目，對發(fā)展 產(chǎn)業(yè)的貧困戶給予金融支持和保險保障。 。依托社會扶貧網(wǎng)、消費扶貧公共平臺等電商平臺，動員各類市場主體設(shè)置消費扶貧專柜、專店等，構(gòu)建線上線下結(jié)合的銷售體系，為市場主體和消費主體銷售、購買扶貧產(chǎn)品提供便利。 。建立完善小額信貸風(fēng)險防控機制，有效化解和防范金融風(fēng)險，確保每月累計逾期率控制在省定范圍以內(nèi)。 。實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)增加收入。 牽 頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位 :縣人社局；配合單位 :縣發(fā)改局、縣工商聯(lián)、縣財政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。一是落實后續(xù)幫扶主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村組、結(jié)對幫扶責(zé)任人，因戶因人精準制定幫扶方案，對已實施易地扶貧搬遷 的已脫貧戶加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持，確保有勞動力的搬遷戶至少有 1 個勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，切實解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問題；二是強化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶動，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù) ,因地制宜建設(shè)扶貧車間，安排公益性崗位，確保搬遷群眾就業(yè)有門路、增收有來源； 三是加強安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù)，出臺相關(guān)管理制度，完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù) ,盡快完成新搬遷房產(chǎn)權(quán)認定工作，加快促進搬遷人口融入當?shù)厣鐣? 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位 :縣發(fā)改局；配合單位 :縣住建局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣人社局、縣教體局、縣民政局、縣衛(wèi)健局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。一是全面實施教育扶貧資助政策，落實義務(wù)教育“三免一補”、高校助學(xué)貸款等普惠政策和貧困低保戶學(xué)生學(xué) 前教育減免保教費、高中階段免學(xué)費、泛海助學(xué)、職業(yè)學(xué)歷教育補助，殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭學(xué)生子女殘聯(lián)系統(tǒng)教育資助等特惠政策，實現(xiàn)對貧困家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準幫扶、精準資助全覆蓋；二是認真落實控輟保學(xué)“雙線三級”責(zé)任，提高義務(wù)教育階段鞏固率，重點核查因厭學(xué)或早婚輟學(xué)情況，確保沒有一個建檔立卡等貧困家庭義務(wù)教育階段適齡少年兒童因經(jīng)濟困難而失學(xué)輟學(xué)，力爭 全縣學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率和殘疾兒童義務(wù)教育普及率等主要指標達到全省平均水平，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋；三是不 斷改善鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，建設(shè)好以貧困家庭學(xué)生為主的芙蓉學(xué)校，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。 。確保農(nóng)村貧困人口參保率達 100%、貧困人口大病救助率達 100%，重點關(guān)注貧困家庭新增人口漏保情況；開展農(nóng)村建檔立卡貧困人口大病專項救治；二是整合多種保障政策，提高醫(yī)療保障水平。建立農(nóng)村建檔立 卡貧困人口健康檔案，定期開展免費體檢、隨訪服務(wù)，確保農(nóng)村建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約率達 100%；五是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位 :縣衛(wèi)健局；配合單位 :縣財政局、 縣醫(yī)保局、縣扶貧辦、相關(guān)保險公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。一是全力做好危房改造工作。建立健全農(nóng)戶檔案，梳理完善農(nóng)戶檔案信息，及時對接國扶系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確?！拔８南到y(tǒng)”與“國扶系統(tǒng)”數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)，符合邏輯，真實一致；三是持續(xù)做好危房改造“回頭看”，切實整改突出問題。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位 :縣住建局；配合單位 :縣扶貧辦、縣人社局、縣民政局、縣殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村扶貧工作隊。實施生態(tài)轉(zhuǎn)崗脫貧、生態(tài)補償脫貧、生態(tài)造林脫貧三項工程，直接鞏固提升脫貧人口 5500 人脫貧質(zhì)量，惠及脫貧人口 8 萬人以上。全面落實 1297 名生態(tài)轉(zhuǎn)崗護林員工作，加強護林員動態(tài)管理；二是實施生態(tài)補償脫貧工程。確保生態(tài)補助資金發(fā)放準確率、發(fā)放到位率達 100%；三是實施生態(tài)造林脫貧工程。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位 :縣林業(yè)局；配合單位 :鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、駐村扶貧工作隊。一是進一步提高農(nóng)村道路通暢通達水平，加大農(nóng)村安保工程建設(shè)、農(nóng)村公路危橋改造力度，全面完成貧困地區(qū) 25 戶以及 100 人以上自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)任務(wù)，確保有條件的行政村全部通客班車；進一步加強農(nóng)村道路管理，明確農(nóng)村道路管理責(zé)任，推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建；二是全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù)，統(tǒng)籌布局農(nóng)村飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照 國家、省飲水安全標準，切實抓好全縣農(nóng)村供水保 證、水質(zhì)安全和用水方便工程建設(shè)，著力解決部分地區(qū)季節(jié)性缺水和部分村寨飲水安全工程后續(xù)維護管理不到位等安全飲水困難問題，確保全縣貧困村安全飲水問題全部解決；三是按計劃和標準完成貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級，