【正文】 揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，保持農(nóng)民收入較快增長，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)建設(shè) ，推進農(nóng)村節(jié)能減排，保護農(nóng)村環(huán)境。 (二 )加大招商引資力度，強力推進工業(yè)發(fā)展 一是全力抓好招商引資。堅持“三不原則”大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點招商、以商招商，創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、精準(zhǔn)招商，特別是在外出務(wù)工人員中做好招商工作，吸引他們中的優(yōu)秀者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭在招大引強上取得新突破。 二是加快工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，以加工、制造企業(yè)為主，做大做強工業(yè)聚集區(qū)，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鎖定醫(yī)主打產(chǎn)業(yè)，將聚集區(qū)規(guī)劃用地劃分功能區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實施“筑巢引鳳工程”，提高服務(wù)水平，通過招商引資，規(guī)范入園企業(yè)投資量，推動聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級。打造具有村級集體經(jīng)濟示范帶動作用的 小微產(chǎn)業(yè)園。 (三 )堅持標(biāo)準(zhǔn)，鞏固脫貧攻堅成果 “十四五”期間，脫貧攻堅工作基本結(jié)束，我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，突出問題導(dǎo)向，下足繡花功夫，持續(xù)鞏固我鎮(zhèn)脫貧成果，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。加大對農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入，積極爭開展特色培訓(xùn)和對口培訓(xùn)，把用工需求與培訓(xùn)銜接起來，通過就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實行先培訓(xùn)后輸出。規(guī)范管理，完善服務(wù)，抓好典型，搞好示范。養(yǎng)老保險繼續(xù)加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項優(yōu)惠政策。 凸顯科技興鎮(zhèn)力量。全鎮(zhèn)科技基礎(chǔ)條件平臺和設(shè)施建設(shè)進一步加強，建設(shè)一批與我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的科技基礎(chǔ)條件平臺設(shè)施，建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與技術(shù)支撐體系、知識產(chǎn)權(quán)保護體系、實用技術(shù)推廣與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，基本形成完善的科技服務(wù)體系。全面提升人口素質(zhì)和數(shù)量，切 實把計劃生育各項優(yōu)惠政策落到實處 。以創(chuàng)建等級衛(wèi)生院為契機，提升衛(wèi)生院服務(wù)能力，爭取 2020 年創(chuàng)建二級醫(yī)院 。繼續(xù)推進開展基本公共衛(wèi)生項目，助力脫貧攻堅，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴(yán)重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識 。進一步加強完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，村級養(yǎng)老服務(wù)站，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進，全方位推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規(guī)范化，維護社會穩(wěn)定。推進殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風(fēng)易俗，厚養(yǎng)薄葬。我鎮(zhèn)將認(rèn)真落實新時代社會實踐所的運營機制，申報新建民俗農(nóng)耕文化 博物館，開展實景展覽，發(fā)揮特色優(yōu)勢。 (五 )黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮組織保障 按照新時代黨的建設(shè)總要求和縣委關(guān)于基層黨建工作部署，以“黨建 +”為引領(lǐng)，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力推進，努力提高基層黨建質(zhì)量，為建設(shè)富裕美麗幸福 X 提供堅強組織保證。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛 農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，以深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。三是完善鎮(zhèn)村三級量化管理考核機制，加強鎮(zhèn)村干部量化考核管理。進一步落實“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進各項工作有序有效開展。產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。生態(tài)宜居新農(nóng)村。全面推進 “四好”農(nóng)村路建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，推進農(nóng)村飲水安全鞏固工程，全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，構(gòu)建鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，實施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務(wù)教育服務(wù)體系提質(zhì)增量工程。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，治理婚喪陋習(xí)、天價彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會風(fēng)氣。推進農(nóng)村基層依法治理，深入開展 民主法治 示范村創(chuàng)建活動。加強鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排查治理。生活富裕奔小康。不斷提高服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，社會風(fēng)尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂的和諧統(tǒng)一。積極做好政務(wù)信息公開工作，接受社會和人民群眾的監(jiān)督，讓公共權(quán)力在陽光下運行，實現(xiàn) X 鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。可以看出，年初市委、市政府召開計劃編制座談會后，各級各部門依照部署要求，作了大量深入細(xì)致的工作，工作卓有成效，體現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。 下面，我講 3 點意見。這項指標(biāo)中的常住人口城鎮(zhèn)化率指標(biāo)預(yù)計可以完成，但戶籍城鎮(zhèn)化率指標(biāo)預(yù)計到 2020 年底只能到達 X%，與預(yù)期目標(biāo)相差近 10 個百分點。這項指標(biāo)中的固定寬帶家庭普及率指標(biāo)預(yù)計可以完成，但移動寬帶用戶普及率指標(biāo)預(yù)計到 2020 年底只能到達 76%，與預(yù)期目標(biāo)相差 9 個百分點。今年受疫情影響，預(yù)計到年底，全市城鎮(zhèn)常住居 民人都可安排收入可到達 X 元，與預(yù)期目標(biāo)相差 X 元 。 4 是高中階段教育毛入學(xué)率。 各級各有關(guān)部門要高度重視這 4 個指標(biāo)，認(rèn)真分析存在的問題，拿出具體措施，努力推動目標(biāo)進度。發(fā)展改革部門要認(rèn)真總結(jié)“十三五”期間各項計劃指標(biāo)推動履行進程中積累的經(jīng)驗辦法，同時汲取教訓(xùn)，深入剖 析指標(biāo)在計劃編制、實行機制等深層次方面存在的問題，找準(zhǔn)關(guān)鍵所在、創(chuàng)新辦法舉措，避免在“十四五”計劃編制工作中出現(xiàn)一樣的問題，確?！笆奈濉庇媱澗V領(lǐng)設(shè)置的指標(biāo)更加符合實際，做到內(nèi)涵清晰、導(dǎo)向明確、易于評估、操作性強，確保計劃編制的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和可操作性。 第 1，要準(zhǔn)確判斷國際國內(nèi)情勢。特別是疫情以后，全球經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，各國將謀求更多的“經(jīng)濟主權(quán)”，把生產(chǎn)部門掌握在自己手里，過去復(fù)雜的全球供應(yīng)鏈將會變得簡化、短鏈化。消費 對經(jīng)濟增長的作用和貢獻將會加強，發(fā)展服務(wù)業(yè)、加強公共服務(wù)、改良營商環(huán)境將變得更加重要，“服務(wù)型政府”建設(shè)的任務(wù)更加沉重。 第 2，要牢牢掌控 XX 的發(fā)展定位。 XX 市貫徹落實 ____總書記的重要講話精神，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，就是要圍繞把 XX 打造成為“全省發(fā)展新增長極、全國民族團結(jié)進步示范市、石漠化地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)、云南連接粵港澳大灣區(qū)重要關(guān)鍵” 4 個定位并全力推動落實。全市各級各部門要樹牢“ 1 盤棋”思想，進 1 步深化市情認(rèn)識，準(zhǔn)確掌控全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，進 1 步摸清全市區(qū)位、資源、自然條件等情況，對各方面工作進行再審視、再謀劃、再部署，深入研究國家、省的重大政策和戰(zhàn)略舉措，結(jié)合各縣 (市 )各部門的工作實際，聚焦如何推動 XX 發(fā)展定位落實落細(xì)進行系統(tǒng)深入的研究，拓展發(fā)展空間，找準(zhǔn)工作著力點，編制好“十四五”計劃。疫情產(chǎn)生以來， ____總書記屢次提到，要善于化危為機，要善于從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機遇，加 快發(fā)展。 1 要著力構(gòu)建完善的經(jīng)濟體系。這提示我們要更加重視經(jīng)濟社會的長時間可延續(xù)發(fā)展，更加重視合作和保護產(chǎn)業(yè)鏈的完全穩(wěn)定，切實增強經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)和體循環(huán)的能力。特別要重視產(chǎn)業(yè)鏈安全、保持供應(yīng)鏈彈性，確保產(chǎn)業(yè)不因“黑天鵝”式風(fēng)險而墮入供應(yīng)鏈斷裂，或致使本身產(chǎn)業(yè)鏈外移。 2要著力構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系。 3 要著力構(gòu)建完善的公共服務(wù)體系。另外，要建立遭受沖擊后能夠快速響應(yīng)的靈活、完善的救助機制，支持民生和就業(yè)，提供強有力的勞動力政策支持和基本社會保障。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會 ____生態(tài)文明思想，樹牢綠水青山就是金山銀山、保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改良環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。城市空間及基礎(chǔ)設(shè)施計劃中應(yīng)留有余地，確保災(zāi)害來臨后能夠自我承受、消化、適應(yīng)，實現(xiàn)再造和復(fù)蘇，提升城市自然資產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境應(yīng)對外部自然災(zāi)害的能力。要依照黨的 109 屆 4 中全會關(guān)于推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署要求，圍繞自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等重點，加強基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)儲備、隊伍建設(shè)等防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。要健全基層治理體系，鼓勵公眾和民間團體有序治理社會，構(gòu)成治理協(xié)力，提升治理水平。積極順 應(yīng)新 1 輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，大力實行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟和社會治理集成融會，加快信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、智慧治理向工業(yè)、服務(wù)、社會事業(yè)等各個領(lǐng)域滲透，破解信息活動障礙，加速資源要素跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域公道有效活動，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會治理提供支持。 第 4，要全力做好項目謀劃工作。要堅持新發(fā)展理念，認(rèn)真研究國家和省的 1 系列戰(zhàn)略部署和政策措施，緊扣全市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞政策導(dǎo)向、需求潛力、資源天賦、區(qū)域優(yōu)勢等方面，精準(zhǔn)謀劃儲備 1 批重大項目和重點工程，在“十四五”期間構(gòu)成“謀劃儲備 1 批、審核批準(zhǔn) 1 批、開工實行 1 批、投產(chǎn)見效 1 批”的項目梯次推動格局，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供支持。要依照布局大產(chǎn)業(yè)的要求，聚焦 4 大重點產(chǎn)業(yè)，兼顧其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展來謀劃項目 。要圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，完善城市功能和增強承載能力來謀劃項目。下 1 步，要將這些項目與全市固定資產(chǎn)投資儲備項目結(jié)合起來， 進行動態(tài)轉(zhuǎn)動管理，選擇部份重點項目納入省、市重大前期工作項目推動計劃，抓緊展開項目前期工作，落實建設(shè)條件，構(gòu)成 1 批“對上能爭資、對外能招商、對內(nèi)能推動”的“十四五”發(fā)展項目儲備，爭取謀劃的項目都能落地實行?！笆奈濉睍r期作為重要的時間點，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn) 代化邁進的關(guān)鍵時期，是積極應(yīng)對國內(nèi)社會主要矛盾轉(zhuǎn)變和國際經(jīng)濟政治格局深入變化的戰(zhàn)略機遇期，也是加快發(fā)展的重要歷史性窗口期。 以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好計劃編制工作 “十四五”計劃編制的質(zhì)量事關(guān)全市長遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)編制計劃對做好今后各項工作具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的 作用。各縣 (市 )各部門要切實扛起計劃編制的政治責(zé)任，科學(xué)編制引領(lǐng) XX 高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)得起歷史檢驗的高水平 5 年計劃。“十四五”計劃編制是 1 個龐大的系統(tǒng)工程，時間跨度長、觸及范圍廣、工作要求高，每項重點任務(wù)都是環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的，必須上下聯(lián)動、分工協(xié)作、兼顧推動、構(gòu)成協(xié)力。各縣 (市 )各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親身抓 ，組建工作專班負(fù)責(zé)計劃編制工作，依照計劃編制工作整體安排，明確各自職責(zé)，掌控時間節(jié)點，加強重大問題研究，落實保障措施，確保計劃綱領(lǐng)、專項計劃、區(qū)域計劃編制工作順利有序進行。各級各部門要進 1 步提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到編制好“十四五”計劃的重大意義，把“十四五”計劃編制工作作為今年 1 項重要的政治任務(wù) 和主要工作來抓，進 1 步增強責(zé)任感、緊急感和使命感， 1 把手帶頭認(rèn)真 研究部署，嚴(yán)格催促檢查，確保按時限節(jié)點完成各項工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展明確門路、定好音調(diào)、繪好藍(lán)圖。計劃的進程，既是 1 個統(tǒng) 1 思想、達成共鳴的進程，又是 1 個民主參與、會聚民智的進程。要重視發(fā)揮專家、科研機構(gòu)的作用，充分聽取有關(guān)部門的意見，通過廣開言路，問需于民、問計于民，使計劃編制真正成為會聚民智、調(diào)和利益、構(gòu)成共鳴的進程。 3 要強化調(diào)和，無縫對接。要將上級的要求、意見和建議， 和相干的政策、發(fā)展重點、最新最好的成果信息，及時地融入到計劃當(dāng)中。 《 XX 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展”十四五”計劃基本思路》出來后，要將重大事項分解到市直有關(guān)部門，與省級有關(guān)部門進行逐項匯報對接。市計劃辦和相干部門要加強對 縣 (市 )編制工作的指點，確保“十四五”計劃既與國家保持高度 1 致，又能充分反應(yīng)全市各族人民共同愿景。要避免出現(xiàn)部份計劃缺失、計劃內(nèi)容滯后、計劃主管機構(gòu)過量、計劃編制分散、不同計劃相互分割，功能重復(fù)或交叉，各自為政的現(xiàn)象。 第 5，要科學(xué)設(shè)定目標(biāo)任務(wù)。要對標(biāo)黨的 109 大明確的“分兩步走”的階段任務(wù)，把 ____新時期中國特點社會主義思想和 ____總書記考察云南重要講話精神作為“綱”和“魂”，堅持用創(chuàng)新發(fā)展解決動力問題、用調(diào)和發(fā)展解決不平衡問題、用綠色發(fā)展解決人與自然和諧共生問題、用開放發(fā)展解決內(nèi)聯(lián)外動問題、用同享發(fā)展解決社會公平正義問題，深入分析我們的基礎(chǔ)、條件和優(yōu)勢，充分斟酌現(xiàn)實與可能的關(guān)系，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)任務(wù)，通過《計劃》實行推動 XX 高質(zhì)量發(fā)展。 計劃質(zhì)量的高低取決于各縣 (市 )和各有關(guān)部門的重視程度，取決于對情勢和政策的理解掌控，取決于對工作研究的深入程度。 1 要落實責(zé)任，真抓實干。市政府領(lǐng)導(dǎo)成員要親身組織研究，兼顧抓好分管領(lǐng)域計劃編制各項工作。市計劃辦要及時了解計劃編制進展情況，解決工作中遇到的各種實際困難和矛盾，切實加強對計劃編制工作的組織調(diào)和與督導(dǎo)，確保全部計劃編制工作有力有序推動。 2 要群策群力，開門計劃。在計劃編制進程中，要充分調(diào)動社會各界氣力，提高社會各界的參與程度，聚集各方智慧，弄開放式計劃，提高計劃的前瞻性、科學(xué)性。市計劃辦組織的培訓(xùn)班要盡快展開起來，要讓參與編制計劃的人員準(zhǔn)確掌握國家和省市的宏觀經(jīng)濟情勢及政策走向，學(xué)習(xí)了解“ 十四五”時期工作的新動向、新特點和新要求，和計劃咨詢編制的主要方法和內(nèi)容，增強結(jié)合全市實際主動謀劃的能力，