【正文】 政府補貼招商引資的不合理競爭行為，廢除各類地方政府實施的地方保護和 區(qū)域分割行為，使我國具備的大國經(jīng)濟統(tǒng)一大市場優(yōu)勢得到更充分發(fā)揮。 ((二 ))如何更有效促進內(nèi)外需增長 從需求側(cè)提高內(nèi)外需對增長的貢獻度，發(fā)力點不見得就在需求側(cè)，也不在于簡單增加消費補貼和擴大政府 支出，很多功夫?qū)嶋H上在供給側(cè)，與供給側(cè)的改革、開放、創(chuàng)新密切相關(guān)。 國內(nèi)需求總體上是就業(yè)和收入的函數(shù)。 這需要不斷改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，特別是城市中小企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展環(huán)境。 從企業(yè)稅費負擔來看，在前期降低企業(yè)稅負基礎(chǔ)上，還可以進一步研究降低企業(yè)社保和公積金負擔，并通過更多劃撥國有資本經(jīng) 營收入增加社會保障資金來源，以更好地通過穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化保障來穩(wěn)定居民收入預期，減少居民擴大消費需求的后顧之憂。 為了使降稅具有可持續(xù)性并不對政府民生支出形成擠壓，需要 進一步優(yōu)化并精簡政府支出項目，削減不必要的政府支出。 。 從國際國內(nèi)經(jīng)驗看，城鄉(xiāng)居民收入差距小于 2 倍后，城市化動力才減弱并趨于穩(wěn)定。 這說明我國還遠未到逆城市化的階段，需要繼續(xù)消除城市化的體制障礙，為城市化的自然發(fā)展創(chuàng)造條件。 我國現(xiàn)有統(tǒng)計制度下的城市化水平并不能真實反映城市化實際水平，很多城市常住人口并非真正意義上的城市居民。 政府相應調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，更多用于進城落戶人口的城市保障房建設(shè)和公共服務支出。 考慮到更多的創(chuàng)業(yè)機會和服務業(yè)就業(yè)機會都在城市特別是特大城市和超大城市，應該完善城市社會治理模式，禁止城市政府采取限制外地人流入或是以疏散為名驅(qū)趕外地人的錯誤做法，還城市社會應有的開放包容姿態(tài)。在深度城市化過程中，要進一步完善城市建設(shè)用地供地機制和農(nóng)村建設(shè)用地的高效配置機制。 政府財政 轉(zhuǎn)移支付規(guī)模也要與人口流入地的人口流入規(guī)模特別是流入人口落戶規(guī)模相適應，形成對吸納轉(zhuǎn)移就業(yè)人口落戶的正向激勵機制。 。 如果城市群 和都市圈內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展做好了，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局就形成了。 考慮到任何一個板塊內(nèi)部不同省區(qū)市之間的較大差異，延續(xù)如此大尺度的區(qū)域戰(zhàn)略或過于碎片化的區(qū)域規(guī)劃和政策指導，實際操 作性、指導精準性和市場統(tǒng)一性都面臨挑戰(zhàn)，最后極有可能淪為不同板塊之間爭相尋求中央優(yōu)惠政策的政治借口。 事實上，從他國以及我國部分地區(qū)的經(jīng)驗看，真正有利于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的恰恰是市場機制，因為市場機制會允許各類要素自由流動，并產(chǎn)生要素報酬均等化的趨同效應。因此，區(qū)域戰(zhàn)略和政策應該基于統(tǒng)一市場下的要素自由流動和要素聚集機制，做順勢而為的引導而不是逆勢而為的干預。 促進城市群和都市圈內(nèi)部不同規(guī)模城市和城鎮(zhèn)之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣才會實現(xiàn)真正有市場效率的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，在要素分布和經(jīng)濟分布空間協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上實現(xiàn)區(qū)域人均收入差距的收斂，而區(qū)域人均收入差距的縮小最終會有利于內(nèi)需的穩(wěn)定擴大。 在這些城市群中，只有環(huán)渤海大灣區(qū)城市群 (京津冀地區(qū)、遼寧沿海地區(qū)、山東半島地區(qū) )未納入國家規(guī)劃視野。 在南北經(jīng)濟發(fā)展差距持續(xù)加大的背景下，環(huán)渤海大灣區(qū)可能是中國北方地區(qū)基礎(chǔ)條件最好、創(chuàng)新能力最強、集聚效應最顯著、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。 如果在這一地區(qū)結(jié)合東北亞自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)實施深度對外開放，將是縮小國內(nèi)南北發(fā)展差距最值得發(fā)力并取得成功的地區(qū)，具有縮小區(qū)域差距和南北差距的全局性戰(zhàn)略意義。 在面臨外部環(huán)境急劇變化導致的外部需求劇烈萎縮時，為了避免對經(jīng)濟增長的實質(zhì)性強烈沖擊，可考慮采取擴張性的宏觀經(jīng)濟政策來對沖外部沖擊導致的明顯波動。 貨幣政策主要是在流動性供給方面保持適度寬松的配合，使債務工具的發(fā)行利率保持在合理較低水平，為地方政府和企業(yè)的到期債務置換創(chuàng)造條件。 在金融監(jiān)管和金融工具為實體經(jīng)濟服務方面，一方面要通過強化監(jiān)管防范可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險。 特別是提供有利于降低債務杠桿率的股權(quán)融資服務，為各類股權(quán)投資機構(gòu)的市場化募資和投資運營提供更好的發(fā)展和激勵環(huán)境。 依據(jù)區(qū)域人口密度完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，減少在偏遠地區(qū)和人口稀少地區(qū)的不合理基礎(chǔ)設(shè)施投入和浪費，減少錦上添花類基礎(chǔ)設(shè)施項目。 深度對外開放不僅是對外國產(chǎn)品、服務和投資的市場準入放開，還包括國內(nèi)有可能導致貿(mào)易和投資行為扭曲的制度改進并與國際規(guī)則接軌。通過提高產(chǎn)品和服務品質(zhì)擴大出口規(guī)模，是企業(yè)國際化經(jīng)營和提高國際競爭力的努力方向和職責。面對國際環(huán)境日趨復雜的新變化，中國必須更加積極主動地參與國際多邊、區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易和投資體制的建設(shè)，為我國企業(yè)參與全球化競爭和經(jīng)營創(chuàng)造更加穩(wěn)定 可預期的公平競爭環(huán)境。 要認真研究主要貿(mào)易伙伴對我國貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策的重點關(guān)切，基于國際規(guī)則做出相應調(diào)整和改革，以提高產(chǎn)業(yè)政策實效為出發(fā)點，避免對我國產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策的“重商主義”指控或不對等開放的指控。 三、結(jié)語 總的來看，“十四五”規(guī)劃的編制可能會難于以往，正面臨改革開放以來前所未有的復雜國內(nèi)外環(huán)境。 這需要我們不滿足于近三年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性成果，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并與短期宏觀調(diào)控政策的有效配合，形成供需兩側(cè)更有利的增長支撐。 盡管如此，我們完全有可能通過包括體制機制創(chuàng)新、政策機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新在內(nèi)的全方位創(chuàng)新，來更好激發(fā)國內(nèi)微觀主體的發(fā)展活力和增長能力，進一步改善資源的市場化配置效率，使經(jīng)濟增長速度保持更平緩并延續(xù)更長的增長平臺期。 如果我們能夠通過全方位創(chuàng)新實現(xiàn)上述目標情景，中國就可以用10 年左右的時間，成功跨越中等收入陷阱并穩(wěn)步邁入高收入國家行列，國家綜合國力、國際 競爭力和人民生活質(zhì)量都會有新的提高，并為人類命運共同體的建設(shè)做出更加積極的貢獻。 x 縣 2021 年被評為“全國法治宣傳教育先進縣”， 2021 年被省委省政府評為“依法治縣先進縣”、2021 年被命名為“省級法治示范縣”， x 縣司法局 2021 年被省委省政府評為“法治宣 傳教育工作先進集體”，近五年來， x 縣司法局先后榮獲全省司法行政系統(tǒng)先進單位（先進集體） x次、全縣先進單位（先進集體） x 次。一是做好“六五”普法總結(jié)表彰及“七五普法”啟動工作，籌備并組織召開了全縣“六五”普法總結(jié)及“七五”普法啟動動員大會，全面安排部署，確定目標任務，明確方法步驟，落實工作責任，層層動員廣泛發(fā)動，為“七五普法”開展提供了重要保障。組建了縣委全面依法治縣委員會及其辦公室，成立了立法、執(zhí)法 、司法、守法普法 4 個協(xié)調(diào)小組，制定了縣委全面依法治縣委員會工作規(guī)則、協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則、依法治縣辦工作細則等規(guī)章制度，擬定了縣委全面依法 治縣委員會工作要點及立法、執(zhí)法、司法、守法普法 4 個協(xié)調(diào)小組工作要點，于 2021年 9 月籌備組織召開中共 x 縣委全面依法治縣委員會第一次會議，對標依法治縣工作任務、標準要求、完成時限等全力推進依法治縣各項工作開展。 2021— 2021年，共開展各類法治宣傳活動 x 場次，發(fā)放普法宣傳資料 x 萬余件，發(fā)送法治宣傳手機短信 x萬余條。通過強化組織保障、夯實工作基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作舉措、狠抓監(jiān)督落實等措施，同步推進依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、學法用法、社會法治。 （二）堅持依法行政，著力推動法治政府建設(shè)。機構(gòu)改革以來，我局共審查規(guī)范性文件 x件，對在合法性審查中發(fā)現(xiàn)的問題及時出具合法性審查意見書，督促其認真加以修改，保證文件制定質(zhì)量，最大限度地避免法律風險。機構(gòu)改革以來，共收到行政復議申請 x 起，受理行政復議申請 x 起，依法審結(jié)案件 x 起。積極組織全縣 x 名執(zhí)法人員參加全省行政執(zhí)法證統(tǒng)一考試，考試合格率達到 x%以上。我局充分發(fā)揮職能，聯(lián) 合縣法院、縣檢察院、縣公安局等，積極動員部署、嚴格資格審查、嚴控選任程序，共選任人民陪審員 x 人、人民監(jiān)督員 x 人，順利完成人民陪審員及人民監(jiān)督員選任工作。一是精確做好特殊人群的監(jiān)管幫教。 2021~2021 年新接收社區(qū)服刑人員 x人，解除矯正 x 人，目前在矯 x 人，無一例重新犯罪。截止 2021 年底，全縣共 建各類調(diào)委會 x個，其中專職調(diào)委會 x 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)委會 x 個，村級人民調(diào)委會 x 個，人民調(diào)解員 x余名，建立駐所調(diào)解室 x 個； 2021~2021 年共排查矛盾糾紛 x件，調(diào)解成功 x 件。于 2021年投入 x 余萬元，建成了集行政會議培訓、會見探視幫教、法律援助咨詢、社區(qū)矯正幫扶、人民調(diào)解工作等功能為一體的 x 縣司法行政指揮中心，完成 x、 x、 x、 x 四個司法所視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，目前指揮中心已全面建成并投入使用。按照“十二五”規(guī)劃基層司法所建設(shè)計劃，通過積極協(xié)調(diào)，嚴格落實資金及土地 ，及時完成了吉米、新茶、沙岱、則拉四個司法所的新建任務。大力倡導律師、公證員、基層法律服務工作介入到經(jīng)濟建設(shè)的各個層面，深入開展優(yōu)質(zhì)高效的法律服務，促進經(jīng)濟建設(shè)又快又好發(fā)展。二是完善公共法律服務體系建設(shè)。三是認真辦好各類案 件。 （五）突出重點，扎實開展脫貧攻堅。 （六）高度重視，隊伍素質(zhì)進一步提升。二是人員、崗位結(jié)合更加合理，工作職責合理劃分，理順關(guān)系，盡可能協(xié)調(diào)搭配，達到協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的目的。明確了班子成員分工，評分領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導各司其職、各負其責，既能獨立開展工作，又能相互協(xié)作、加強配合。一是切實抓好“七五”普法總結(jié)和“八五”普法的規(guī)劃組織，認真總結(jié)“七 五”普法工作經(jīng)驗，抓好“八五”普法規(guī)劃的制定和組織實施，廣泛開展“法律七進”活動。深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度，深入學習宣傳與維護社會穩(wěn)定、與促進社會公平正義密切相關(guān)的法律法規(guī)。三是嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”要求，抓好特定對象的法治宣傳，完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，不斷提高法治宣傳的覆蓋面、專業(yè)性、有效性。一是進一步配齊、配強依法治縣辦工作人員，進一步完善縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治縣工作機構(gòu)和工作人員，建立健全依法治縣工作網(wǎng)絡(luò) ,強化法治工作培訓，把依法治縣工作不斷引向深入。把依法治縣工作納入年度目標績效考核，聯(lián)合各相關(guān)部門，對依法治縣工作情況進行定 期不定期的督導檢查，督查結(jié)果將作為年度目標考核和評先評優(yōu)的依據(jù)。一是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，嚴格落實好執(zhí)法監(jiān)督工作。二是加強行政執(zhí)法人員的培訓。三是嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，進一步規(guī)范規(guī)范性文件的制定、發(fā)布程序，堅持 合法性與可行性并重的審查原則，嚴格審查把關(guān)。進一步加大人民調(diào)解委員會建設(shè)力度，積極開展重點領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，及時化解專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛。全面鞏固“德古 +法律”、“人民調(diào)解 +治安調(diào)解”聯(lián)動機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定中的重要作用。 （四）繼續(xù)加強特殊人員監(jiān)管安全。積極推進刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，強化督查，加強與法院、檢察機關(guān)進行社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法聯(lián)合督查，進一步促進全區(qū)社區(qū)矯正工作的積極開展。 （五）建立健全法律服務機制。進一步提高法律援助民生工 程質(zhì)量，按照時間進度完成各項民生工程任務，加大經(jīng)費支出 進度，優(yōu)化案件結(jié)構(gòu)。 （六）不斷加強司法行政自身建設(shè)。加強機關(guān)黨建，繼續(xù)做好“三會一課”、黨務公開、黨費收繳、困難黨員慰問、黨員主題日等活動。 第二篇： 20212025年某市“十四五”規(guī)劃編制工作匯報稿和縣司法局“十三五”工作總結(jié)及十四五 發(fā)展規(guī)劃合編 202152025 年某市“十四五”規(guī)劃編制工作匯報稿和縣司法局“十三五”工作總結(jié)及十四五發(fā)展規(guī)劃合編 薦薦 202152025 年某市全市“十四五”規(guī)劃編制工作匯報提綱稿 按照會議要求，現(xiàn)將我市“十四五”規(guī)劃編制工作及下步工作安排有關(guān)情況匯報如下。按照兩位領(lǐng)導要求，我委前期加強了規(guī)劃編制推進和組織協(xié)調(diào)工作，具 體進展情況如下。我委牽頭起草了《 XX 市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，明確了“十四五”規(guī)劃編制的具體任務和進度安排。 （二）成立工作領(lǐng)導小組。 領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在我委，具體負責“十四五”規(guī)劃編制 工作的組織協(xié)調(diào)和推進實施。聚焦“十四五”時期必須破解的重大問題和培育壯大新動能，結(jié)合中發(fā) 37 號文件、市委 X 屆 X次全會精神和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，組織開展了 X 個重大課題研究，并根據(jù)部門職能明確了任務分工，確保在明年 X 月底前，形成高質(zhì)量的課題研究成果。經(jīng)過我委前期調(diào)研，目前初步篩選出X 家編制機構(gòu)，具體是： XX 公司，該公司為我市編制過《 XXX 實施方案》，當時評審全國第一； XX 研究院，是國家發(fā)改委下屬的研究機構(gòu)，為我市編制過《“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》 ； XX 省社會科學院，此編制團隊為省發(fā)改委規(guī)劃處推薦編制單位； XX 研究院，該公司編制過北京、天津、上海等地“十三五”發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃編制經(jīng)驗比較豐富。 （五）加強重大工程項目謀劃。 XX 書記、 XX 市長等市領(lǐng)導多次跑省進京，親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自推進，目前我市生態(tài)修復試點、 XX綜合治理、新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地等重大工程項目，有望正式納入國家和省重點支持范圍。 （一）明確了根本遵循。這是我們研究謀劃我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的根本遵循，必須不折不扣地落實到規(guī)劃工作中，切切實實體現(xiàn)到