【正文】 下面，我代表全國(guó)監(jiān)測(cè)辦公室，再講兩點(diǎn)意見(jiàn)： 一、新一輪全國(guó)殘疾人狀況調(diào)查與監(jiān)測(cè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利 今年以來(lái)，全國(guó)監(jiān)測(cè)辦和各省 (區(qū)、市 )，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央 7 號(hào)文件和國(guó)辦 19 號(hào)文件精神，積極籌備并推進(jìn)各項(xiàng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作，成效明顯。 2021 年 5 月 27 日成立了由民政部、衛(wèi)生部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)殘聯(lián) 4 個(gè)部門(mén)組成的新一輪全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)辦公室，我兼任辦公室主任，民政部、衛(wèi)生部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)殘聯(lián)等部門(mén)的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副主任。各地按照 4 部門(mén)下發(fā)的《通知》要求，陸續(xù)成立了監(jiān)測(cè)辦公室并開(kāi)展各項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)備工作。在中國(guó)殘聯(lián)研究室的牽頭組織下，來(lái)自統(tǒng)計(jì)、醫(yī)學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家經(jīng)過(guò)一年多的努力，研究制定了新一輪調(diào)查監(jiān)測(cè)方案。調(diào)查監(jiān)測(cè)表格，各種工作細(xì)則和技術(shù)方案已經(jīng)確定，培訓(xùn)教材也已編制完畢。目前，各省 (區(qū)、市 )都已成立了由主管領(lǐng)導(dǎo)任主任的監(jiān)測(cè)辦公室，有的省還成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室都配備了專(zhuān)門(mén)工作人員。 四是調(diào)查監(jiān)測(cè)樣本核實(shí)工作已經(jīng)完成。 五是進(jìn)行了兩次小規(guī)模試點(diǎn)，達(dá)到了預(yù)期效果。通過(guò)試點(diǎn)，不僅對(duì)調(diào)查監(jiān)測(cè)方案、表格、殘疾評(píng)定等技術(shù)性文件進(jìn)行了應(yīng)用性檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)了存在問(wèn)題，進(jìn)行了修改完善，還進(jìn)一步理順了思路，摸清了難點(diǎn)，掌握了組織調(diào)查監(jiān)測(cè)的相關(guān)規(guī)律，培訓(xùn)了部分省級(jí)骨干，鍛煉了工作隊(duì)伍?！稓埣踩藲埣卜诸?lèi)和分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已于今年 5 月 1日正式頒布實(shí)施。分類(lèi)分級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布后，中國(guó)殘聯(lián)積極組織專(zhuān)家編寫(xiě)了實(shí)施手冊(cè)，實(shí)施手冊(cè)將首次應(yīng)用于今年新一輪調(diào)查與監(jiān)測(cè)的殘疾篩查和評(píng)定工作中。以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草專(zhuān)家為主體，將新一輪殘疾人狀況監(jiān)測(cè)培訓(xùn)并考核合格的醫(yī)師列入《殘疾人殘疾分類(lèi)和分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，調(diào)查監(jiān)測(cè)表格、工作手冊(cè)都已定稿 ，將按計(jì)劃印刷，分批分發(fā)給各地。部分殘疾評(píng)定工具將由全國(guó)監(jiān)測(cè)辦陸續(xù)分發(fā)各省。監(jiān)測(cè)樣本的調(diào)整補(bǔ)充，工作模式和程序都與 2021年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查大體相同，是一次“麻雀雖小，五臟俱全”的小型殘疾人口抽樣調(diào)查。以這次工作會(huì)議及培訓(xùn)會(huì)為標(biāo)志，工作重心將下移到地方，各地的壓力加大，任務(wù)更重。 按照工作部署，本次調(diào)查監(jiān)測(cè)將分三個(gè)階段進(jìn)行： 2021 年 11 月 1日以前為準(zhǔn)備階段 。2021年 12月至 2021年 6月為數(shù)據(jù)處理、公布報(bào)告和總結(jié)表彰階段。今年 5 月 27 日，民政部、衛(wèi)生部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展新一輪全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作的通知》 (殘聯(lián)〔 2021〕 93 號(hào) )。《通知》既明確了工作任務(wù)，又提出了各部門(mén)的職責(zé) 。 8 月 26 日召開(kāi)的全國(guó)監(jiān)測(cè)辦主任工作會(huì)議，充分闡述了新一輪監(jiān)測(cè)工作的重要意義，通過(guò)了調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的整體工作安排，進(jìn)一步明確了各部門(mén)的職責(zé)。 二是要進(jìn)一步落實(shí)好本地經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政部對(duì)新一輪全國(guó)殘疾人狀況調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作給予了高度重視，及時(shí)核批中央本級(jí)監(jiān)測(cè)調(diào)查經(jīng)費(fèi)，國(guó)家級(jí)師資培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)調(diào)查用表、培訓(xùn)教材、工作手冊(cè)的印制和部分殘疾評(píng)定工具費(fèi)用都由中央財(cái)政撥付。各省還要積極指導(dǎo) 、督促監(jiān)測(cè)縣 (市、區(qū) )做好經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)工作。絕不能因?yàn)閭€(gè)別地區(qū)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題而影響數(shù)據(jù)的科學(xué)性和全國(guó)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的整體進(jìn)程。 三是要認(rèn)真做好調(diào)查監(jiān)測(cè)骨干和殘疾評(píng)定醫(yī)師的培訓(xùn)工作。確保作風(fēng)實(shí)，業(yè)務(wù)熟的人員承擔(dān)監(jiān)測(cè)調(diào)查任務(wù)。通過(guò)培訓(xùn)，使所有調(diào)查監(jiān)測(cè)員、醫(yī)師，按照全國(guó)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，掌握必備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、調(diào)查監(jiān)測(cè)技能并能熟練運(yùn)用。 四是加強(qiáng)被監(jiān)測(cè)縣 (市、區(qū) )調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。我們要切實(shí)加強(qiáng)被監(jiān)測(cè)縣 (市、區(qū) )調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，層層抓好落實(shí)。 五是要做好各項(xiàng)表格、工具及其他物資的準(zhǔn)備和管理工作。目前，表格、教材、部分殘疾評(píng)定工具正在下發(fā)各省的過(guò)程中。各省要按照兩個(gè)《通知》的要求，做好接收、保管、分發(fā)工作。各地要高度重視，安排專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，均要有 明確的接收、發(fā)放清單和落實(shí)措施，確?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)前準(zhǔn)確無(wú)誤發(fā)放到位。對(duì)監(jiān)測(cè)小區(qū)進(jìn)行摸底，編制住戶(hù)底冊(cè)，是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)前的重要性基礎(chǔ)工作。要嚴(yán)格按照規(guī)定的步驟，對(duì)監(jiān)測(cè)小區(qū)的地域范圍、地形環(huán)境、戶(hù)數(shù)人口數(shù)、疑似殘疾人數(shù)、 0 至 6 歲兒童數(shù)等情況有清楚、準(zhǔn)確的了解，為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)奠定良好的基礎(chǔ)。調(diào)查監(jiān)測(cè) 員戰(zhàn)斗在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的第一線，直接決定著監(jiān)測(cè)調(diào)查的質(zhì)量和成敗?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)中，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“真實(shí)的了解、真摯的關(guān)愛(ài)”的“二抽”精神，做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。本著實(shí)事求是的態(tài)度，不走過(guò)場(chǎng)，不虛報(bào)、不瞞報(bào)，老老實(shí)實(shí)地按照真實(shí)、客觀的數(shù)據(jù)和群眾的真實(shí)意愿填寫(xiě)好每一張表格，確保調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。調(diào)查開(kāi)始后，各調(diào) 查隊(duì)嚴(yán)格按照調(diào)查監(jiān)測(cè)方案統(tǒng)一的規(guī)定、流程、方法和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行入戶(hù)登記、殘疾篩查和殘疾評(píng)定，嚴(yán)把調(diào)查質(zhì)量關(guān)。各地監(jiān)測(cè)辦要積極主動(dòng)與宣傳部門(mén)溝通，要因地制宜，形式多樣，宣傳好調(diào)查監(jiān)測(cè)的意義和作用，爭(zhēng)取配合支持。調(diào)查監(jiān)測(cè)期間，調(diào)查監(jiān)測(cè)員們要將發(fā)現(xiàn)的群眾實(shí)際困難反 映到當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)，幫助解決處理 。調(diào)查監(jiān)測(cè)員要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，做到調(diào)查一區(qū)、溫暖一片。 【殘聯(lián)發(fā)言稿范 文】 這次會(huì)議是在國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要和第四次全國(guó)殘疾人事業(yè)工作會(huì)議成功召開(kāi)之后，中國(guó)殘聯(lián)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域召開(kāi)的第一個(gè)全國(guó)性會(huì)議。下面，我講三個(gè)問(wèn)題和大家一起討論。 殘疾人教就工作是各級(jí)殘聯(lián)組織履行“代表、服務(wù)、管理”職能的主要渠道和平臺(tái)，擔(dān)負(fù) 著聯(lián)系殘疾人，服務(wù)殘疾人，改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活的重要責(zé)任，是殘聯(lián)組織參與和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是發(fā)展殘疾人事業(yè)的主要力量和重要內(nèi)容。在各級(jí)殘聯(lián)出色完成“十一五”各項(xiàng)教就工作任務(wù)目標(biāo)的同時(shí)，也創(chuàng)造了許多寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，教就系統(tǒng)堅(jiān)持把保障 和改善殘疾人民生作為開(kāi)展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在推動(dòng)黨委、政府將殘疾人教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障等民生工作擺上重要議事日程，確保殘疾人基本民生的保障與改善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)的同時(shí)，積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作模式，探索形成了夯基礎(chǔ)、建制度、樹(shù)品牌、強(qiáng)服務(wù)、促提高的工作思路，不斷促進(jìn)殘疾人特殊教育發(fā)展，努力增加城鄉(xiāng)殘疾人收入，著力改善殘疾人生產(chǎn)生活條件，切實(shí)保障殘疾人基本生活，使廣大殘疾人享受到更多的實(shí)惠，也為殘疾人整體狀況的改善奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。過(guò)去五年，教就工作 按照教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障四項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌安排的思路，堅(jiān)持均衡發(fā)展，全面推進(jìn)，并自覺(jué)將各項(xiàng)工作融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和殘疾人事業(yè)的大局，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)融入、服務(wù)大局、借力造勢(shì)、推進(jìn)工作。 三是堅(jiān)持立足當(dāng)前，夯實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。教就工作不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)政策制度突破，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新。如國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)明確規(guī)定 重度殘疾人參保繳費(fèi)由政府代繳 。中國(guó)殘聯(lián)直接參與做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策的銜接試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)的制定工作，把農(nóng)村殘疾人列入兩項(xiàng)制度銜接覆蓋重點(diǎn)群體，國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要對(duì)殘疾人教育作出專(zhuān)章規(guī)劃，在國(guó)家加大保障性住房建設(shè)的宏觀政策背景下，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，制定關(guān)于優(yōu)先解決城鄉(xiāng)低收入殘 疾人保障性住房的通知。 四是堅(jiān)持特惠品牌，打造民生亮點(diǎn)。 過(guò)去五年是國(guó)家在 教就工作層面出臺(tái)政策最密集，研究頻率最高的五年，也是殘疾人得實(shí)惠最多的五年。這些經(jīng)驗(yàn)是各級(jí)殘聯(lián)在教就工作實(shí)踐中積累的寶貴財(cái)富，一定要一以貫之繼續(xù)堅(jiān)持，并在總結(jié)中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)對(duì)問(wèn)題的研究和解決，推動(dòng)各項(xiàng)工作在新的五年邁出新的步伐。 “十一五”時(shí)期，殘疾人教就工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階，已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。 一是殘疾人對(duì)提高生活水平和改善發(fā)展條件有了新期待。黨和政府對(duì)殘疾人事業(yè)的發(fā)展要求也越來(lái)越高。這是我們要面對(duì)的首要壓力，也是“十二五”要重點(diǎn)解決的最大難點(diǎn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要突出強(qiáng)調(diào)著力保障和改善民生，將城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加、社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善確定為今后五年的主要任務(wù)和目標(biāo)，并特別強(qiáng)調(diào)支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健 全殘疾人服務(wù)體系。“十二五”末 20%以上家庭住房將由保障性住房解決，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到 年，五年城鎮(zhèn)要新增就業(yè) 4500 萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4000 萬(wàn)人，全社會(huì)基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)明年就要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)家一系列保障和改善民生的具體規(guī)劃對(duì)我們改善殘疾人生活發(fā)展?fàn)顩r也提出了明確的方向和要求，“十二五”殘疾人事業(yè)也是要通過(guò)兩個(gè)體系的建設(shè)、通過(guò)保障水平和服務(wù)能力的提 高，來(lái)保障和改善殘疾人民生，最主要的還是要做好康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧和社會(huì)保障這幾項(xiàng)核心工作。 三是各級(jí)黨委政府對(duì)殘聯(lián)組織發(fā)揮作用提出了新要求。過(guò)去我們粗獷式、籠統(tǒng)化的工作模式和工作作風(fēng)已經(jīng)難以適應(yīng)精細(xì)化、具體化的現(xiàn)實(shí)工作要求。摸清殘疾人底數(shù)，掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，核準(zhǔn)翔實(shí)情況，科學(xué)分析需求已經(jīng)成為各級(jí)殘聯(lián)組織加強(qiáng)和完善自身建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急?！笆濉笔俏覀冎ㄔO(shè)兩個(gè)體系，推進(jìn)殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨 越式發(fā)展的重要階段，又是矛盾增多、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要提出的二十項(xiàng)具體工作目標(biāo)中有一半主要由教就部門(mén)承擔(dān)，十項(xiàng)主要助殘服務(wù)項(xiàng)目中教就部門(mén)占據(jù)了五項(xiàng)，十項(xiàng)主要能力建設(shè)項(xiàng)目中占據(jù)了三項(xiàng)，執(zhí)行評(píng)估指標(biāo)體系中占據(jù)了絕對(duì)多數(shù)的指標(biāo)。 同時(shí)，還明確提出建立殘疾人生活補(bǔ)貼制度和護(hù)理補(bǔ)貼制度等制度性建設(shè)要求。 面對(duì)“十二五”教就工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的艱巨挑戰(zhàn)，我們也具備許多有利條件。溫家寶總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們一定要在“十二五”時(shí)期把殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系的框架建成，綱要提出的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)全部都要實(shí)現(xiàn)。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要專(zhuān)門(mén)安排一節(jié)，將支持殘疾人事業(yè)發(fā)展作為保障和改善民生的一項(xiàng)重要內(nèi)容給予突出強(qiáng)調(diào)，要求健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，為殘疾人生活和發(fā)展提供穩(wěn)定的制度性保障。二是各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界在把解決殘疾人問(wèn)題放在什么位置，解決殘疾人什么問(wèn)題的兩個(gè)層面上形成高度的一致和統(tǒng)一，成為推動(dòng)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的動(dòng)力源泉。相關(guān)部門(mén)及地方各級(jí)黨委、政府在規(guī)劃今后五年發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)中，也重點(diǎn)考慮殘疾人的需求，對(duì)直接關(guān)系廣大殘疾人切身利益的教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障等工作必將創(chuàng)造積極有利的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。這些都有利于我們推進(jìn)教就各項(xiàng)工作的開(kāi)展。 第三，要以高度的責(zé)任感和使命感，做好“十二五”殘疾人教育就業(yè)扶貧和社會(huì)保障工作?；亓加窀笨偫矶啻螐?qiáng)調(diào)，教育是一個(gè)人特別是殘疾人改變自身命運(yùn)的根本途徑，就業(yè)是殘疾人最大的民生，農(nóng)村殘疾人貧困問(wèn)題更為突出，最需要扶持 。大家務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感，做好“十二五”殘疾人教就工作。長(zhǎng)期以來(lái)，殘聯(lián)組織量化指標(biāo)最多，任務(wù)最重的部門(mén)，主要集中在教就和康復(fù)兩個(gè)領(lǐng)域，其他工作雖然都很重要，但這兩塊是作為指標(biāo)性的，是與殘疾人民生關(guān)系最 密切的，也是最能體現(xiàn)廣大殘疾人權(quán)益保護(hù)和實(shí)現(xiàn)的程度。同時(shí)，對(duì)教就工作的同志要做到三條：一是要關(guān)心培養(yǎng)。二是要嚴(yán)格要求。三是要細(xì)化考核。 二是善于研究分析，找準(zhǔn)難點(diǎn)所在，提出辦法途徑。又比如殘疾人就業(yè)保障金的規(guī)范管理和使用、盲人就業(yè)渠道的拓寬、殘疾人提前退休和提前享受社保，殘疾人生活水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展衡量指數(shù)之間的對(duì)比關(guān)系等，都需要大家深入調(diào)查研究。做到早認(rèn)識(shí)、 早研究、早動(dòng)手，努力在制度安排和政策措施上做好積極應(yīng)對(duì)。當(dāng)前，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，已經(jīng)上升為“國(guó)家戰(zhàn)略”，成為黨和國(guó)家全局工作的重點(diǎn)。 四是掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，完善統(tǒng)計(jì)體系。近年來(lái)，我們的一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)已經(jīng)沒(méi)有太多的應(yīng)用價(jià)值，而能客觀反映殘疾人真實(shí)狀況的一些數(shù)據(jù)反而沒(méi)有開(kāi)展統(tǒng)計(jì)。針對(duì)“十二五”任務(wù)目標(biāo)，大家務(wù)必將我們的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)哪些要保留，哪些要放棄，哪些需要增加都要進(jìn)行深入研究，將那些能直接反映殘疾人生活狀況、符合我們決策需求的項(xiàng)目確定 為我們的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指標(biāo)范圍，通過(guò)掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)體系，準(zhǔn)確反映情況，考核檢驗(yàn)成效，指導(dǎo)工作開(kāi)展。教就部門(mén)和職業(yè)培訓(xùn)中心、就業(yè)指導(dǎo)中心以及托養(yǎng)服務(wù)中心等相關(guān)直屬事業(yè)單位，嚴(yán)格講都屬于一個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的工作。但在一些地方這些關(guān)系還沒(méi)有理順，個(gè)別地方完全將教就部門(mén)和這些中心割裂開(kāi)來(lái)，長(zhǎng)期條塊分割，不能形成有機(jī)整體，難以形成合力，導(dǎo)致政出多門(mén)、各自為戰(zhàn)，不僅造成了下面工作的無(wú) 所適從，還造成了不必要的內(nèi)耗。 【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】 這是一次“三位一體”的會(huì)議，一是按照 6 月 9 日第四次全國(guó)殘疾人事業(yè)工作會(huì)議要求，抓緊部署“十二五”殘疾人教就工作各項(xiàng)任務(wù)，二是貫徹落實(shí) 6 月 20 日國(guó)務(wù)院新農(nóng)?？偨Y(jié)暨城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)部署工作會(huì)議精神，對(duì)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，三是對(duì)“十二五”開(kāi)局之年的殘疾人社會(huì)保障工作進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。張新龍主任也就“十二五” 時(shí)期教就工作的主要任務(wù)目標(biāo)作了全面部署。作為會(huì)議總結(jié)，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)： 一、認(rèn)真總結(jié)“十一五”殘疾人教就工作取得的成就 新憲書(shū)記的講話對(duì)過(guò)去五年殘疾人教就工作給予了高度的評(píng)價(jià)，并概括出“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持基本方向，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新 。堅(jiān)持立足當(dāng)前，夯實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制 。新憲書(shū)記將這“四個(gè)堅(jiān)持”在工作層面上的延伸進(jìn)一步總結(jié)為抓根本制度、抓頂層設(shè)計(jì)、抓政策銜接和抓工作載體。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，鞏固并繼續(xù)貫徹落實(shí)到工作實(shí)踐之中?！笆晃濉逼陂g，中共