【正文】 管領(lǐng)導(dǎo)任主任的監(jiān)測(cè)辦公室，有的省還成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室都配備了專門工作人員。各地監(jiān)測(cè)辦成立后，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，基本落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)。 四是調(diào)查監(jiān)測(cè)樣本核實(shí)工作已經(jīng)完成。按照《 2021 年度新一輪全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)方案》要求，全國(guó)監(jiān)測(cè)辦下發(fā)監(jiān)測(cè)小區(qū)名錄，各地已 陸續(xù)按要求組織力量核實(shí)并上報(bào)。 五是進(jìn)行了兩次小規(guī)模試點(diǎn)，達(dá)到了預(yù)期效果。 78 月間，全國(guó)監(jiān)測(cè)辦先后在北京、吉林組織了兩次小規(guī)模試點(diǎn)。通過試點(diǎn)，不僅對(duì)調(diào)查監(jiān)測(cè)方案、表格、殘疾評(píng)定等技術(shù)性文件進(jìn)行了應(yīng)用性檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)了存在問題，進(jìn)行了修改完善，還進(jìn)一步理順了思路，摸清了難點(diǎn)，掌握了組織調(diào)查監(jiān)測(cè)的相關(guān)規(guī)律，培訓(xùn)了部分省級(jí)骨干，鍛煉了工作隊(duì)伍。 六是《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施手冊(cè)已編制完成?！稓埣踩藲埣卜诸惡头旨?jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已于今年 5 月 1日正式頒布實(shí)施。分類分級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是目前我國(guó)界定殘疾人殘 疾分類分級(jí)的最新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。分類分級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布后，中國(guó)殘聯(lián)積極組織專家編寫了實(shí)施手冊(cè)，實(shí)施手冊(cè)將首次應(yīng)用于今年新一輪調(diào)查與監(jiān)測(cè)的殘疾篩查和評(píng)定工作中。同時(shí)，我們將在衛(wèi)生部的支持和指導(dǎo)下，以監(jiān)測(cè)樣本篩查和評(píng)定為起點(diǎn)，做好醫(yī)師抽調(diào)、培訓(xùn)、殘疾檢查與評(píng)定等工作，并在此基礎(chǔ)上建立《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定專家委員會(huì)。以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草專家為主體，將新一輪殘疾人狀況監(jiān)測(cè)培訓(xùn)并考核合格的醫(yī)師列入《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定專家數(shù)據(jù)庫(kù)。 七是物資準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。目前，調(diào)查監(jiān)測(cè)表格、工作手冊(cè)都已定稿 ，將按計(jì)劃印刷，分批分發(fā)給各地。殘疾篩查、診斷的工具、量表已選定。部分殘疾評(píng)定工具將由全國(guó)監(jiān)測(cè)辦陸續(xù)分發(fā)各省。 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓住重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，全面做好調(diào)查監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)工作 今年的新一輪調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作要做好兩件事，一是樣本的調(diào)整補(bǔ)充，二是入戶監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)樣本的調(diào)整補(bǔ)充，工作模式和程序都與 2021年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查大體相同，是一次“麻雀雖小，五臟俱全”的小型殘疾人口抽樣調(diào)查。因此，今年的監(jiān)測(cè)工作一方面頭緒多、任務(wù)重、時(shí)間緊，另一方面又是一項(xiàng)專業(yè)性技術(shù)性強(qiáng)、要求高、工作難度大的殘疾人口抽樣 調(diào)查工作。以這次工作會(huì)議及培訓(xùn)會(huì)為標(biāo)志，工作重心將下移到地方，各地的壓力加大，任務(wù)更重。大家一定要按新憲書記和民政部、衛(wèi)生部、統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)講話要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視，充分認(rèn)識(shí)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的艱巨性和復(fù)雜性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大工作力度，確保高質(zhì)量完成這次調(diào)查監(jiān)測(cè)各項(xiàng)任務(wù)。 按照工作部署，本次調(diào)查監(jiān)測(cè)將分三個(gè)階段進(jìn)行： 2021 年 11 月 1日以前為準(zhǔn)備階段 。2021 年月 11 月 1 日至 30 日為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)階段 。2021年 12月至 2021年 6月為數(shù)據(jù)處理、公布報(bào)告和總結(jié)表彰階段。當(dāng)前，特別要抓好以下工作： 一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)四部門文件和全國(guó)監(jiān)測(cè)辦工作會(huì)議精神。今年 5 月 27 日，民政部、衛(wèi)生部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展新一輪全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作的通知》 (殘聯(lián)〔 2021〕 93 號(hào) )?！锻ㄖ返南掳l(fā)，充分體現(xiàn)了中央各部委對(duì)新一輪調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作的高度重視和大力支持?！锻ㄖ芳让鞔_了工作任務(wù)，又提出了各部門的職責(zé) 。既有工作的要求，又有對(duì)工作的政策支持。 8 月 26 日召開的全國(guó)監(jiān)測(cè)辦主任工作會(huì)議，充分闡述了新一輪監(jiān)測(cè)工作的重要意義，通過了調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的整體工作安排，進(jìn)一步明確了各部門的職責(zé)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí) 《通知》的具體要求和全國(guó)監(jiān)測(cè)辦會(huì)議精神，殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)要了解、過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，扎扎實(shí)實(shí)全面做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 二是要進(jìn)一步落實(shí)好本地經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)的保障是做好新一輪調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作的關(guān)鍵。財(cái)政部對(duì)新一輪全國(guó)殘疾人狀況調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作給予了高度重視，及時(shí)核批中央本級(jí)監(jiān)測(cè)調(diào)查經(jīng)費(fèi)，國(guó)家級(jí)師資培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)調(diào)查用表、培訓(xùn)教材、工作手冊(cè)的印制和部分殘疾評(píng)定工具費(fèi)用都由中央財(cái)政撥付。各省殘聯(lián)要按照工作任務(wù)和《通知》精神，繼續(xù)積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，安排好調(diào)查各個(gè)環(huán)節(jié)所必需的資金，以保證工作順利開展。各省還要積極指導(dǎo) 、督促監(jiān)測(cè)縣 (市、區(qū) )做好經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)工作。對(duì)被監(jiān)測(cè)的貧困縣，省級(jí)財(cái)政要給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，確保調(diào)查順利進(jìn)行。絕不能因?yàn)閭€(gè)別地區(qū)的經(jīng)費(fèi)問題而影響數(shù)據(jù)的科學(xué)性和全國(guó)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的整體進(jìn)程。數(shù)據(jù)的科學(xué)性是決定這次調(diào)查監(jiān)測(cè)成效的關(guān)鍵所在，如果由于經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，出現(xiàn)了虛報(bào)、假報(bào)、編報(bào)的現(xiàn)象，就會(huì)影響全局。 三是要認(rèn)真做好調(diào)查監(jiān)測(cè)骨干和殘疾評(píng)定醫(yī)師的培訓(xùn)工作。各地要嚴(yán)格按照全國(guó)監(jiān)測(cè)辦的各項(xiàng)培訓(xùn)條件和要求，高質(zhì)量完成調(diào)查監(jiān)測(cè)骨干和殘疾評(píng)定醫(yī)師的培訓(xùn)工作。確保作風(fēng)實(shí)，業(yè)務(wù)熟的人員承擔(dān)監(jiān)測(cè)調(diào)查任務(wù)。培訓(xùn)人員是調(diào)查監(jiān)測(cè)工作 的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)質(zhì)量考核辦法，嚴(yán)把培訓(xùn)的質(zhì)量關(guān)。通過培訓(xùn)，使所有調(diào)查監(jiān)測(cè)員、醫(yī)師，按照全國(guó)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，掌握必備的專業(yè)知識(shí)、調(diào)查監(jiān)測(cè)技能并能熟練運(yùn)用。一定要保持人員的穩(wěn)定，經(jīng)過培訓(xùn)的調(diào)查隊(duì)人員完成整個(gè)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作前不得更換，確保每一個(gè)參與調(diào)查監(jiān)測(cè)的人員都能勝任所承擔(dān)的工作任務(wù)。 四是加強(qiáng)被監(jiān)測(cè)縣 (市、區(qū) )調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)監(jiān)測(cè)辦是這次調(diào)查監(jiān)測(cè)的總指揮部，各省 (區(qū)、市 )監(jiān)測(cè)辦是分指揮部，各個(gè)被確定縣 (市、區(qū) )的監(jiān)測(cè)辦就是前線的作戰(zhàn)部，大量繁重的具體工作需要 這 734 個(gè)區(qū)縣的作戰(zhàn)部去落實(shí)。我們要切實(shí)加強(qiáng)被監(jiān)測(cè)縣 (市、區(qū) )調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，層層抓好落實(shí)。在組織上，被確定的縣 (市、區(qū) )監(jiān)測(cè)辦的主任必須由縣 (市、區(qū) )殘聯(lián)的一把手擔(dān)任，統(tǒng)計(jì)、民政、衛(wèi)生及殘聯(lián)的相關(guān)負(fù)責(zé)人為副主任，同時(shí)要求被確定鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )的負(fù)責(zé)人作為縣監(jiān)測(cè)辦的成員，確保組織得力、上下協(xié)調(diào)、共同配合，順利完成調(diào)查監(jiān)測(cè)任務(wù)。 五是要做好各項(xiàng)表格、工具及其他物資的準(zhǔn)備和管理工作。調(diào)查監(jiān)測(cè)所用的所有表格、教材均由全國(guó)監(jiān)測(cè)辦統(tǒng)一印制、下發(fā)。目前，表格、教材、部分殘疾評(píng)定工具正在下發(fā)各省的過程中。全國(guó)監(jiān)測(cè)辦同時(shí)下發(fā)《關(guān)于訂制新一輪全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)殘疾評(píng)定工具的通知》和《關(guān)于下發(fā)新一輪監(jiān)測(cè)表格及培訓(xùn)教材的通知》。各省要按照兩個(gè)《通知》的要求，做好接收、保管、分發(fā)工作。新一輪監(jiān)測(cè)涉及的表格和殘疾評(píng)定工具種類繁多，表格和工具出現(xiàn)任何疏漏都將難以彌補(bǔ)，都可能影響現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的開展。各地要高度重視，安排專門場(chǎng)所，指定專人負(fù)責(zé)，均要有 明確的接收、發(fā)放清單和落實(shí)措施，確?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)前準(zhǔn)確無(wú)誤發(fā)放到位。 六是要做好摸底、編制住戶底冊(cè)的工作。對(duì)監(jiān)測(cè)小區(qū)進(jìn)行摸底，編制住戶底冊(cè)，是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)前的重要性基礎(chǔ)工作。必須嚴(yán)格按照全國(guó)監(jiān)測(cè)的統(tǒng)一要求，認(rèn)真做好摸底工作，杜絕走過場(chǎng)的現(xiàn)象，調(diào)查監(jiān)測(cè)員必須逐戶摸清核實(shí)有關(guān)情況。要嚴(yán)格按照規(guī)定的步驟，對(duì)監(jiān)測(cè)小區(qū)的地域范圍、地形環(huán)境、戶數(shù)人口數(shù)、疑似殘疾人數(shù)、 0 至 6 歲兒童數(shù)等情況有清楚、準(zhǔn)確的了解，為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)奠定良好的基礎(chǔ)。 七是要高度負(fù)責(zé)，盡心盡力 ,確保高質(zhì)量完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)任務(wù)。調(diào)查監(jiān)測(cè) 員戰(zhàn)斗在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的第一線，直接決定著監(jiān)測(cè)調(diào)查的質(zhì)量和成敗?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)前，所有調(diào)查監(jiān)測(cè)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，掌握監(jiān)測(cè)調(diào)查技能?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)中，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“真實(shí)的了解、真摯的關(guān)愛”的“二抽”精神，做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。調(diào)查監(jiān)測(cè)員們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)調(diào)查監(jiān)測(cè)方案的各項(xiàng)要求，把握方法，力求調(diào)查監(jiān)測(cè)工作科學(xué)規(guī)范。本著實(shí)事求是的態(tài)度，不走過場(chǎng)，不虛報(bào)、不瞞報(bào)，老老實(shí)實(shí)地按照真實(shí)、客觀的數(shù)據(jù)和群眾的真實(shí)意愿填寫好每一張表格，確保調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。醫(yī)務(wù)人員要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確進(jìn)行殘疾鑒定。調(diào)查開始后，各調(diào) 查隊(duì)嚴(yán)格按照調(diào)查監(jiān)測(cè)方案統(tǒng)一的規(guī)定、流程、方法和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行入戶登記、殘疾篩查和殘疾評(píng)定，嚴(yán)把調(diào)查質(zhì)量關(guān)。 八是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為成功調(diào)查監(jiān)測(cè)營(yíng)造有利的環(huán)境氛圍。各地監(jiān)測(cè)辦要積極主動(dòng)與宣傳部門溝通，要因地制宜，形式多樣，宣傳好調(diào)查監(jiān)測(cè)的意義和作用，爭(zhēng)取配合支持。在做好調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的同時(shí)，我們還要把這次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)作為下基層、送溫暖，密切聯(lián)系群眾的過程，作為察民情，知民憂，解民困的過程，作為宣傳黨和政府惠民政策，講解“十二五”綱要、弘揚(yáng)人道主義精神的過程。調(diào)查監(jiān)測(cè)期間，調(diào)查監(jiān)測(cè)員們要將發(fā)現(xiàn)的群眾實(shí)際困難反 映到當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，幫助解決處理 。醫(yī)務(wù)人員要對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行健康咨詢，對(duì)確診的殘疾人進(jìn)行必要的醫(yī)療康復(fù)指導(dǎo) 。調(diào)查監(jiān)測(cè)員要通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，做到調(diào)查一區(qū)、溫暖一片。 同志們，開展好新一輪全國(guó)殘疾人狀況調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展一系列方針、政策的具體行動(dòng)，是推動(dòng)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展和推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)的必然要求，我們要堅(jiān)定信心、努力工作，高質(zhì)量地完成新一輪監(jiān)測(cè)工作。 【殘聯(lián)發(fā)言稿范 文】 這次會(huì)議是在國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要和第四次全國(guó)殘疾人事業(yè)工作會(huì)議成功召開之后，中國(guó)殘聯(lián)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域召開的第一個(gè)全國(guó)性會(huì)議。會(huì)議的主題是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)殘疾人事業(yè)會(huì)議精神，對(duì)“十二五”殘疾人教育就業(yè)扶貧和社會(huì)保障工作進(jìn)行全面部署和安排，同時(shí)也是分析問題、思考問題、研究問題的一次會(huì)議。下面，我講三個(gè)問題和大家一起討論。 第一，認(rèn)真總結(jié)“十一五”殘疾人教育就業(yè)和社會(huì)保障工作領(lǐng)域的主要經(jīng)驗(yàn)。 殘疾人教就工作是各級(jí)殘聯(lián)組織履行“代表、服務(wù)、管理”職能的主要渠道和平臺(tái)，擔(dān)負(fù) 著聯(lián)系殘疾人，服務(wù)殘疾人，改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活的重要責(zé)任，是殘聯(lián)組織參與和創(chuàng)新社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是發(fā)展殘疾人事業(yè)的主要力量和重要內(nèi)容。五年來，教就系統(tǒng)按照中國(guó)殘聯(lián)的統(tǒng)一部署，迎難而上，努力拼搏，著力推動(dòng)殘疾人基本狀況不斷改善，殘疾人就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、特殊教育得到空前發(fā)展，社會(huì)保障制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，殘疾人收入水平和生活質(zhì)量明顯提高。在各級(jí)殘聯(lián)出色完成“十一五”各項(xiàng)教就工作任務(wù)目標(biāo)的同時(shí)，也創(chuàng)造了許多寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。 一是堅(jiān)持基本方向，不斷開拓創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來，教就系統(tǒng)堅(jiān)持把保障 和改善殘疾人民生作為開展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在推動(dòng)黨委、政府將殘疾人教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障等民生工作擺上重要議事日程，確保殘疾人基本民生的保障與改善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)的同時(shí)，積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作模式，探索形成了夯基礎(chǔ)、建制度、樹品牌、強(qiáng)服務(wù)、促提高的工作思路，不斷促進(jìn)殘疾人特殊教育發(fā)展，努力增加城鄉(xiāng)殘疾人收入，著力改善殘疾人生產(chǎn)生活條件，切實(shí)保障殘疾人基本生活，使廣大殘疾人享受到更多的實(shí)惠，也為殘疾人整體狀況的改善奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。 二是堅(jiān)持統(tǒng)籌大局，科學(xué)推進(jìn)工作。過去五年，教就工作 按照教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障四項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌安排的思路，堅(jiān)持均衡發(fā)展，全面推進(jìn)，并自覺將各項(xiàng)工作融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和殘疾人事業(yè)的大局，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)融入、服務(wù)大局、借力造勢(shì)、推進(jìn)工作。中國(guó)殘聯(lián)分別加入國(guó)務(wù)院就業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議，國(guó)務(wù)院新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)等國(guó)務(wù)院工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過調(diào)研、督導(dǎo)、情況報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議發(fā)言等多種形式，爭(zhēng)取殘聯(lián)在相關(guān)決策工作中的話語(yǔ)權(quán)，既服務(wù)了大局，密切了聯(lián)系，又促進(jìn)了工作，還進(jìn)一步加深了政府領(lǐng)導(dǎo)及 相關(guān)部門對(duì)殘疾人的了解，取得了非常好的效果，各地殘聯(lián)也按照中國(guó)殘聯(lián)的要求，積極加入，發(fā)揮作用，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。 三是堅(jiān)持立足當(dāng)前，夯實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制?！笆晃濉睍r(shí)期，國(guó)家加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)也全面啟動(dòng)。教就工作不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)政策制度突破，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新。在國(guó)務(wù)院重大政策和規(guī)劃研究制定過程中，從源頭提前介入，及時(shí)反映殘疾人基本情況和需求，爭(zhēng)取在國(guó)家的相關(guān)文件中作出有利于促進(jìn)殘疾人平等發(fā)展的政策規(guī)定。如國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見明確規(guī)定 重度殘疾人參保繳費(fèi)由政府代繳 。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見明確提出鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)，要求各級(jí)殘聯(lián)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好家庭服務(wù)從業(yè)人員權(quán)益維護(hù)工作，未來十年中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要五處體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村殘疾人的幫扶和殘疾人的全面發(fā)展。中國(guó)殘聯(lián)直接參與做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策的銜接試點(diǎn)的指導(dǎo)意見的制定工作，把農(nóng)村殘疾人列入兩項(xiàng)制度銜接覆蓋重點(diǎn)群體，國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要對(duì)殘疾人教育作出專章規(guī)劃，在國(guó)家加大保障性住房建設(shè)的宏觀政策背景下，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定關(guān)于優(yōu)先解決城鄉(xiāng)低收入殘 疾人保障性住房的通知。這一系列政策性文件規(guī)定，既為廣大殘疾人謀取了實(shí)實(shí)在在的利益，也為做好今后五年的各項(xiàng)工作創(chuàng)造了有利的條件。 四是堅(jiān)持特惠品牌，打造民生亮點(diǎn)。這幾年，殘疾人扶貧基地落地生根，就業(yè)服務(wù)形成規(guī)范，托養(yǎng)服務(wù)有聲有色，社保幫扶廣泛開展，殘疾人就業(yè)援助和服務(wù)活動(dòng)已經(jīng)成為各級(jí)政府實(shí)施就業(yè)援助活動(dòng)的規(guī)定動(dòng)作，陽(yáng)光助學(xué)項(xiàng)目、陽(yáng)光家園計(jì)劃、陽(yáng)光安居工程一系列“陽(yáng)光”品牌深入人心，既為殘疾人提供了多層次、全方位的服務(wù)，也產(chǎn)生了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，成為殘疾人民生工作的一個(gè)突出亮點(diǎn)。 過去五年是國(guó)家在 教就工作層面出臺(tái)政策最密集，研究頻率最高的五年，也是殘疾人得實(shí)惠最多的五年。教就工作除了以上四個(gè)堅(jiān)持外，在具體工作層面上，還體現(xiàn)出抓根本制度、抓頂