【正文】 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義 第一，要深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新定位。農(nóng) 穩(wěn)安天下。新民主主義 革命時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民“打土豪、分田地”，帶領(lǐng)億萬(wàn)農(nóng)民求解放， 緊緊地把廣大農(nóng)民團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為革命勝利提供了重要力量。改革 開(kāi)放以來(lái)，改革率先在農(nóng)村拉開(kāi)序幕，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制打響 了第一槍，由此推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā) 生了天翻地覆的變化。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將其上升 到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，并將其確定為決勝全面建成小康社會(huì)需要堅(jiān) 定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一，這是以xxx同志為核心的黨中央從黨 和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、在 全面認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上、順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美 好生活的向往作出的重大決策，是在全面總結(jié)改革開(kāi)放特別是黨 的十八大以來(lái)“三農(nóng)”工作歷史性成就和歷史性變革、準(zhǔn)確把握 “三農(nóng)”工作新的歷史方位的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署，把我 們黨對(duì)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到了新境界，是做好新 時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。我們要深入貫徹xxx新時(shí) 代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感， 以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作。就是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn) 業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家 園。要認(rèn)識(shí)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們有著比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。糧食綜合生產(chǎn)能力 穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見(jiàn)成效。全面深化農(nóng)村改革邁出新的步伐。農(nóng)民獲得感幸 福感持續(xù)提升。農(nóng)民收入增速 連年高于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)得到 加強(qiáng)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。創(chuàng)新 實(shí)施“三?五”基層工作日制度，農(nóng)村黨群干群關(guān)系更加融洽，社 會(huì)保持和諧穩(wěn)定，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興， 還任重道遠(yuǎn)。要解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，就必須更加重視“三農(nóng)” 工作和鄉(xiāng)村發(fā)展。雖然說(shuō)商丘是農(nóng)業(yè)大市，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 還比較薄弱，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大但優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn) 品加工業(yè)體量大但精深加工少，農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；傳 統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放生產(chǎn)方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，階段性的供過(guò)于求和 供給不足并存；農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化組織化程度不高，抵御市場(chǎng)風(fēng) 險(xiǎn)能力不強(qiáng)，由農(nóng)業(yè)大市轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強(qiáng)市還任重道遠(yuǎn)。盡管近年來(lái)我市農(nóng)民人均純收入每年都在 以接近兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，但與全國(guó)全省平均水平還有很大差距， 而且農(nóng)民收入只有城鎮(zhèn)居民收入的 38%，分別低于全國(guó)、全省平 均水平218 個(gè)百分點(diǎn)，位居全省倒數(shù)第二，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還比 較明顯；農(nóng)民務(wù)工環(huán)境趨緊，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展不足，農(nóng)民 持續(xù)穩(wěn)定增收的后勁不足。三是農(nóng)村環(huán)境不斷改善但仍然不 美。對(duì)此，我們要保持清醒， 下大力氣解決，推動(dòng)我市“三農(nóng)”工作平穩(wěn)健康發(fā)展。就是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，到2020 年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和 政策體系基本形成；到2035 年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè) 農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050 年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村 美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則是： 一是堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作的原則。二是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則。
三是堅(jiān)持農(nóng)民主體地位的原則。四是堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興的原則。
五是堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展的原則。六是堅(jiān)持人與自然和諧共生的原則。七是堅(jiān)持因地制宜、 循序漸進(jìn)的原則。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，梯次 推進(jìn)，久久為功。就是隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的階段，“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興面臨形勢(shì)正發(fā)生深刻變 化，呈現(xiàn)許多新情況新特點(diǎn)。隨著人民生活水平日益提升， 農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，不再是滿足吃飽飯，而是 要吃得好、吃得健康、吃得安全，造成部分農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存大幅增加 而優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品需求得不到滿足，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)迫在眉睫。一方面， 我國(guó)糧食連年增產(chǎn)，庫(kù)存壓力加大，同時(shí)國(guó)際市場(chǎng)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià) 格較低，形成國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛；另一方面，在一系列因 素的綜合作用下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本總體呈上漲趨勢(shì)，提高農(nóng)業(yè) 發(fā)展質(zhì)量和效益的要求越來(lái)越迫切。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物 技術(shù)尤其是生物育種技術(shù)快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)催 生智慧農(nóng)業(yè)、智能裝備等產(chǎn)業(yè)異軍突起，正在深刻改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 經(jīng)營(yíng)、流通和產(chǎn)業(yè)組織形式。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，以 工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制和農(nóng)村 改革不斷深化，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的條件逐步具備；同時(shí)，城鄉(xiāng) 發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然突出，阻礙城鄉(xiāng)之間資源要素優(yōu)化配置、合理流動(dòng)的體制機(jī)制障礙依然較多。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出打工，既為推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件，也帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化的趨勢(shì)，關(guān)鍵農(nóng)時(shí)缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、農(nóng)村建設(shè)缺人力問(wèn)題比較普遍。
第五，要深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新道路。這“七條道 路”，不僅引領(lǐng)著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興，也為鄉(xiāng)村振 興賦予了高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的深厚內(nèi)涵。
第六，要深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新政策。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政 策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30 年的政策，完善 承包地“三權(quán)分置”制度，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策， 深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。強(qiáng)化人才支 撐，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與農(nóng)村振興。強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力 和水平。給錢給物不如給個(gè)好制度， 要抓住國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策機(jī)遇，通過(guò)有效的制度供給 和體制機(jī)制創(chuàng)新暢通瘀堵、破除壁壘、理順關(guān)系、打通經(jīng)絡(luò)，為 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)的動(dòng)力支撐和制度保障。
同時(shí)，隨著農(nóng)村改革不斷深化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和 政策體系的日益健全，鄉(xiāng)村振興的制度保障更加完善；隨著我國(guó) 經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力日益增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度不斷 加大，農(nóng)村生活條件將加快改善，鄉(xiāng)村振興有比較好的物質(zhì)條件?？傊?，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略商丘有 基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有需求、有條件，我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、下定 決心，牢牢抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)定貫徹 中央和省委的決策部署，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓 實(shí)干，奮力書寫新時(shí)代我市“三農(nóng)”工作新篇章。一會(huì)建慧市長(zhǎng)還要作具體部署， 我就圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)幾個(gè)需要解決的關(guān) 鍵問(wèn)題。首先，鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。我市是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的省轄市，所轄六個(gè)縣 都是貧困縣，精準(zhǔn)脫貧已經(jīng)到了大規(guī)模攻城拔寨的時(shí)候。要突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，重點(diǎn)實(shí)施好特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，建立好貧困戶與帶貧主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制， 統(tǒng)籌推進(jìn)好扶貧車間和光伏電站建設(shè)，為貧困村建立穩(wěn)定的集體 收入。其次，鄉(xiāng)村 振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。要把大力發(fā)展農(nóng)村生 產(chǎn)力放在突出位置，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，始終堅(jiān)持 “質(zhì)量興農(nóng)、效益優(yōu)先、綠色導(dǎo)向”三原則，按照“提質(zhì)增效轉(zhuǎn) 方式、穩(wěn)夏調(diào)秋促增收”的基本思路，重點(diǎn)推進(jìn)“四優(yōu)四化