【正文】 萬美元，同比增長 ，目前已形成到帳外資 萬美元，占全市完成數(shù)的 五是骨干企業(yè)招商初見成效。 在看到成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到招商引資工作還存在不足，完成全年目標(biāo)任務(wù)、確保南通動態(tài)第一的形勢依然十分嚴(yán)峻。從我市自身看，仍然存在著三大問題。在今年新項(xiàng)目中，超億美元項(xiàng)目沒有，超千萬美元項(xiàng)目只有 個，而超千萬美元的啟東有 個，如皋有 個，如東有 個，通州有 個，海安有 個。大項(xiàng)目少，反映我市利用外資后勁不足，潛力不大，競爭力不強(qiáng)。 17 月份，我市新批注冊外資分別完成市全年考核目標(biāo)和加壓目標(biāo)的 ％和 ％，注冊外資實(shí)際到帳分別完成市全年考核目標(biāo)和加壓目標(biāo)的 ％和 ％。注冊外資離加壓目標(biāo)序時進(jìn)度還相差 ，實(shí)際外資離考核和加壓序時進(jìn)度還分別相差 和 個百分點(diǎn)。而根據(jù)今年下達(dá)的考核目標(biāo)和加壓目標(biāo)，我市每月至少應(yīng)平均到帳 1955 萬美元和 2838 萬美元，目前月平均到帳比預(yù)計還分別少 658萬美元和 1541萬美元。第三，不平衡性的問題依然突出。注冊外資和實(shí)際外資各有 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到考核目標(biāo)序時進(jìn)度要求，但目前還有 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）利用外資雙空白。全市 83 個部門中（不包括開發(fā)區(qū)），政府辦、政協(xié)辦、財政局、工商局、人大辦、物價局、人事局、交通局、糧食局和建設(shè)局 10 個部門完成實(shí)際外資全年加壓目標(biāo)任務(wù)，財政局、政府辦、環(huán)保局、工商局、人大辦、統(tǒng)戰(zhàn)部、建工局、建設(shè)局和審計局 9個部門完成了注冊外資全年加壓目標(biāo)任務(wù)。可見 ，我市實(shí)際外資南通六縣（市）第一的地位并不十分鞏固，主要是靠一個個小項(xiàng)目疊加起來的，這種增長是低水平的增長，這種發(fā)展也僅僅是爬行式的發(fā)展。 二、展開新攻勢，進(jìn)一步提高做好招商引資工作的水平和成效 當(dāng)前，我市開放型經(jīng)濟(jì)正駛?cè)敫咚俟返娜肟谔?，全市利用外資能否在高平臺上繼續(xù)攻堅克難、乘勢而上，取決于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門跨越發(fā)展的堅定信心和全市上下的不懈努力。蘇 南縣市的招商實(shí)踐證明，思想解放的程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。要說句容和揚(yáng)中的區(qū)位條件，既不通高速公路，又不通鐵路，也并不比我們好；要說這兩個地方的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，去年財政收入還不到海門的一半，也并不比我們強(qiáng)。蘇南縣市招商實(shí)踐告訴我們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商和開發(fā)區(qū)招商一樣大有作為。一要思想大解放。二要思路大開拓。各地也結(jié)合本地實(shí)際， 開創(chuàng)了許多新的工作思路，比如利用閑置的舊廠房、舊校舍、舊村部進(jìn)行招商等，實(shí)踐證明的確是起到了非常好的效果。現(xiàn)在比較流行的有兩類經(jīng)濟(jì)值得我們加以研究，即“樓宇經(jīng)濟(jì)”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。其特點(diǎn)是“內(nèi)涵增長、集約開發(fā)、有限空間、無限發(fā)展”。資料表明，一幢高級商務(wù)樓里各類企業(yè)所產(chǎn)生的效益可等同于城郊 平方公里范圍內(nèi)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。所謂“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，是指在人，自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線性增長的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。第二種是以“先污染、后治理” 為特征的“過程末端治理”模式，第三種是“資源 —— 產(chǎn)品 —— 再生資源“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”模式。我們對“樓宇經(jīng)濟(jì)”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”要作必要的研究和探索，這樣，我們的發(fā)展才具有長遠(yuǎn)的生命力。大項(xiàng)目少一直是困擾我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條短腿，我們力求招商引資取得大突破必須要靠大項(xiàng)目來支撐。 二是要強(qiáng)化組織打好領(lǐng)導(dǎo)牌。我們組織招商引資仍然要打好“領(lǐng)導(dǎo)”這張牌。開放型經(jīng)濟(jì)既是智慧經(jīng)濟(jì)、人才經(jīng)濟(jì)，更是壓力經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。在下階段的工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把注意力和重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到招商引資上來，招商引資作為“一把手”工程，擺上重要位置，在領(lǐng)導(dǎo)精力、人員配備、經(jīng)費(fèi)安排上提供有力保證，為招商引資鳴鑼開道。句容市 要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和黨委書記輪流至少每個月外出招商一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出小分隊(duì)頻繁到深圳、東莞、廈門、上海、浙江、南京等地，進(jìn)行專業(yè)性招商，每年這樣的小分隊(duì)招商不少于 150 次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大招商活動組織力度，除了市里統(tǒng)一舉辦招商活動以外，自己也要排定招商計劃，瞄準(zhǔn)主攻方向，力爭做到天天有洽談周周有項(xiàng)目，旬旬有招商，月月有到帳。市里準(zhǔn)備 8 月底 9 月初在廣東和上海兩地 組織專題招商活動，目前，預(yù)備通知已經(jīng)發(fā)出，我希望每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個 100萬美元以上，開發(fā)區(qū)和招商局有一個千萬美元以上的項(xiàng)目參加集中簽約。市里擬成立聯(lián)席會議制度，定期不定期召集相關(guān)職能部門召開工作會議，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的具體問題，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施。市推進(jìn)辦要建好重大項(xiàng)目定期匯報制度，對全市重大項(xiàng)目定期進(jìn)行匯總、分析、督辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)則要以日促旬，以旬促月，倒排工作計劃，實(shí)施 掛圖作戰(zhàn)，加大項(xiàng)目推進(jìn)速度。根據(jù)句容、揚(yáng)中等市的招商經(jīng)驗(yàn)，依托本地特色產(chǎn)業(yè)廣泛招商引資，既能引進(jìn)大量的資金，又能壯大自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，最終達(dá)到“雙贏”效果。有特色才有比較優(yōu)勢，有比較優(yōu)勢才有競爭力。一要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商。一是輕紡服裝業(yè)。二是生物醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)。三是新材料產(chǎn)業(yè)。各地還要挖掘自身更多的比較優(yōu)勢，走特色化發(fā)展之路，不斷壯大地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。句容市通過延伸自行車、光電、建材等產(chǎn)業(yè)鏈形成了一批產(chǎn)業(yè)群，僅自行車這一產(chǎn)業(yè)，該市就引進(jìn)了自行車整車 8 家，配套企業(yè) 30 多家。三要激勵骨干企業(yè)招商。我市擁有 68 家骨干企業(yè)，他們的業(yè)務(wù)往來十分廣泛，在企業(yè)界的朋友也很多，掌 握項(xiàng)目信息比較及時，只要把他們的積極性調(diào)動起來，招商潛力巨大。我們要抓緊研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)參與招商引資工作。服務(wù)出效益。在外商中形成了很好地反響。我市分別在 4 月份和 7 月份舉辦了兩項(xiàng)外商沙龍活動，對外商在企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，我們能夠解決的及時解決，對不能解決的認(rèn)真作了解釋和溝通，許多外商感到非常滿意，我們感到外商與我們的距離一下子拉近了。在下階段的工作中 ，我們要一如既往繼續(xù)打好服務(wù)牌。我們在對外商服務(wù)的過程中，前期工作往往比較到位，但對他們在后期跟蹤服務(wù)上還是需要進(jìn)一步改進(jìn)的。開發(fā)區(qū)、招商局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要注意對外資企業(yè)的后期服務(wù)，及時幫助他們在發(fā)展中遇到的困難，為外資企業(yè)保駕護(hù)航。二要進(jìn)一步創(chuàng)建誠信體系。我們要堅定不移地打造“誠信海門”品牌，建立與外商良好的誠信關(guān)系，凡是承諾的優(yōu)惠政策，必須不折不扣地執(zhí)行到位；凡是承諾客商的條件，盡最大努力兌現(xiàn)到位，真正做到一諾千金、一言九鼎。句容經(jīng)驗(yàn)的可貴之處在于，他們的服務(wù)涵蓋了方方面面。盡管服務(wù)也是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。我們在努力為投資者提供企業(yè)申辦注冊的一條龍服務(wù)，通關(guān)的便捷服務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營的全過程服務(wù)的同時，還要將服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域拓展延伸到改進(jìn)電力服務(wù)、消防服務(wù)、人力資源服務(wù)、改善交通狀況、治安狀況、人居環(huán)境等方面，并在投資者子女入學(xué)、生病就診、衣食住行等方面提供貼心服務(wù)，使投資者感動、感激，讓投資者信任、信賴?？茖W(xué)的機(jī)制、過硬的 隊(duì)伍、扎實(shí)的基礎(chǔ)是做好招商工作的有力保證。一要加強(qiáng)招商機(jī)制建設(shè)。要營造項(xiàng)目資源共享的機(jī)制。要形成招商信息資源整合的辦法，建立組團(tuán)出訪的考核機(jī)制。要加強(qiáng)目標(biāo)機(jī)制建設(shè)，我市年初確立的目標(biāo)和蘇南相比還是有較大的，“瞄準(zhǔn)蘇南爭進(jìn)位”，首先要落實(shí)在目標(biāo)上。二要加強(qiáng)激勵機(jī)制建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要進(jìn)行研究獎勵措施，充分利用激勵機(jī)制激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。三要加強(qiáng)招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時，句容、揚(yáng)中招商引資之所以搞得好，是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有健全的招商網(wǎng)絡(luò)分不開的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織專門班子，發(fā)放專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，常年駐外招商。在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境寬松的時候，需要我們奮發(fā)有為，在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境趨緊的時候，更需要我們振奮精神。 17 月，全市新批三資企業(yè) 99 家，其中已工商登記的有 97 家，新批增資項(xiàng)目 34 個，其中已工商登記的有 21 家。 1 綜觀今年以來全市利用外資工作，主要呈現(xiàn)出以下四大特點(diǎn)： 一是 利用外資總量高位攀升。尤其是新批工商登記注冊外資與去年同期相比，翻了一番，保持了良好的增長勢頭。 17月，我市新批外資項(xiàng)目 99 個，單體平均利用外資 553 萬美元，同比增長 122%。 三是項(xiàng)目建設(shè)速度明顯加快。已批待建重點(diǎn)外資項(xiàng)目 71 個，其中總投資超千萬美元的項(xiàng)目有 22 個，超 500 萬美元的項(xiàng)目有 15 個。 四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯著優(yōu)化。 今年以來，我市利用外資工作取得了令人鼓舞的成績，但形勢依然十分嚴(yán)峻，需要我們時刻保持清醒的認(rèn)識。在利用外資方面，盡管我市縱向比取得了較好的成績，但橫向比兄弟縣市的進(jìn)步更大。可見，我市利用外資在南通六縣市中的領(lǐng)先優(yōu)勢有所動搖，“蘇中第 一、全省六強(qiáng)”的壓力十分巨大。今年以來，我市利用外資工作突出表現(xiàn)為序時脫幅較大和不平衡性嚴(yán)重這兩個問題。新批工商登記注冊外資和注冊外資實(shí)際到帳分別還有 7 個和 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成市考核目標(biāo)序時進(jìn)度。我市大項(xiàng)目依然偏少，利用外資的總 體質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，吸引國際大企業(yè)、大財團(tuán)的能力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，特別是在超億美元項(xiàng)目及具有拉動性的旗艦類項(xiàng)目上仍存在差距。 3 下階段，我們要緊緊圍繞年初確定的“蘇中第一，全省六強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、加碼任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。一是要大力度“招”。當(dāng)前，重點(diǎn)是要精心組織好赴香港、廣州、上海等地的夏秋系列招商活動，以及開展好多種形式的小分隊(duì)招商活動，爭取取得實(shí)實(shí)在在的招商成效。要著重從產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)含量、資本投入、資源利用、環(huán)保生態(tài)、節(jié)能減排、就業(yè)人數(shù)、財稅貢獻(xiàn)等多方面對項(xiàng)目進(jìn)行甄別、篩選和評估。三是要下決心“推”。要建立快速評估、快速反應(yīng)和重點(diǎn)項(xiàng)目突破機(jī)制，切實(shí)提高甄別項(xiàng)目、篩選項(xiàng)目、評估項(xiàng)目的能力，一旦找到好項(xiàng)目就要緊追不舍、緊盯不放、快速出擊，力爭在最短的時間內(nèi)完成審批、注冊到位并開工建設(shè)。一是要強(qiáng)化功能配套保障。重點(diǎn)是要通過新通海沙綜合整治、海門港深水岸線、東灶港深 水大港開發(fā)，集中力量推進(jìn)以路網(wǎng)配套、碼頭建設(shè)等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施工程，全力構(gòu)筑承載大項(xiàng)目發(fā)展平臺。要認(rèn)真解決事關(guān)群眾切身利益的普遍性、迫切性問題，讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠。三是要強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。要積極創(chuàng)新思路，借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過服務(wù)前移、功能對接，形成行政審批和投資服務(wù)緊密結(jié)合、 雙向互動、相輔相成的服務(wù)工作機(jī)制。 練好“三套功”，要練好創(chuàng)新、落實(shí)和督查三項(xiàng)基本功。面對當(dāng)前的發(fā)展形勢，全市上下要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、勤于創(chuàng)新，巧變通、勤溝通、多疏通、保暢通，勇于破解發(fā)展難題，努力在上級政策與地方發(fā)展之間找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。二是要練好落實(shí)功。各地、各部門分管領(lǐng)導(dǎo)要對招商引資、項(xiàng)目建設(shè)工作要一馬當(dāng)先，親自組織，親自調(diào)度，親自協(xié)調(diào)，對今年利用外資完成情況進(jìn)行一次“回頭看”，并結(jié)合秋季招商的工作目標(biāo)，對下階段的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行一次再分解、再落實(shí)。工作的推進(jìn)需要真督實(shí)查。市外經(jīng)貿(mào)局要會同市項(xiàng)目辦加大工作督查和效能監(jiān)察力度，完善機(jī)制，明確專人，規(guī)范制度，形成督查通知、督查反饋、督查通報、督查處理一條龍工作流程 ，切實(shí)提高督查效能。 17 月，全市個體工商戶凈增 4253 戶，完成南通下達(dá)全年目標(biāo) 2800 戶和市自定目標(biāo) 3800 戶；私營企業(yè)凈增 1635家，完成南通下達(dá)全年目標(biāo) 2800 家的 %，完成市自定目標(biāo) 3500 家的 %；私營企業(yè)注冊資本凈增 億元，完成南通下達(dá)全年目標(biāo) 85億元的 %，完成市自定目標(biāo) 90億元的 %；引進(jìn)南通市外民資注冊資金 46 億元，完成南通下達(dá)全年目標(biāo) 50 億元的 92%，完成市自定目標(biāo) 59億元的 %。截止 7月 6 底，全市累計注冊私營企業(yè) 14362 家，同比增長 %；私營企業(yè)注冊資本額累計 290 億元，同比增長 %；凈增公司制私營企業(yè)注冊資本 億元，同比增長 %；引進(jìn)南通市外民資注冊資本同比增長168%，超過去年全年水平。 三是“ 3個 60%”目標(biāo)任務(wù)完成情況總體良好。這三個比例，總體較一季度末的 %、 %、 %有所提高。 17 月，全市新增注冊商標(biāo)224 件，完成全年目標(biāo) 400 件的 56%；村干部新辦項(xiàng)目（審核數(shù)） 359個，全市行政村定職干部創(chuàng)業(yè)率由去年年底的 85%提高到 90%。二季度民營經(jīng)濟(jì)分組競賽第一組前三名分別是德勝、常樂、包場和開 發(fā)區(qū)；第二組前三名分別是正余、余東、悅來和三和；第三組前四名分別是東灶港、萬年、王浩和臨江。 當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在以下問題，必須引起我們的高度重視： 一是整體發(fā)展不平穩(wěn)。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也存在很大不穩(wěn)定性，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一季度名列前茅，但到二季度就被其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕超。截止 7 月底，全市共新增市外民資項(xiàng)目 394 個，其中一產(chǎn)項(xiàng)目 4 個，二產(chǎn)項(xiàng)目 28 個，三產(chǎn)項(xiàng)目 362 個，從占比看，三產(chǎn)項(xiàng)目占了近 92%，一產(chǎn)、二產(chǎn)分別占 1%和 7%，比例嚴(yán)重失調(diào)。無論是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)還是 資本結(jié)構(gòu)，都有待進(jìn)一步優(yōu)化。重點(diǎn)要突出以下幾個方面： 一是要緊緊圍繞“ 3個 60%”要求開展工作。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識，增強(qiáng)抓公司制企業(yè)、抓市外資本的緊迫感，確保在年末順利完成這一質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。與民企 500 強(qiáng)對接，謀求共生共榮的發(fā)展道路對提升我市產(chǎn)業(yè)層次，提高企業(yè)產(chǎn)品檔次，拓展企業(yè)發(fā)展空間大有裨益。各地要積極反饋信息，做好聯(lián)系工作，配合企業(yè)做好工作，確保取得實(shí)際成效。各地要鼓勵有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)與高等院校、科研院所合作，支 持骨干民企取得出口經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)建品牌、更新設(shè)備、革新工藝、創(chuàng)新產(chǎn)品，重點(diǎn)培育銷售超億元、超 5 億元、超 10 億元、超 20 億元的大企業(yè)，形成規(guī)?；钠髽I(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)信貸聯(lián)保體系建設(shè)這項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視信貸聯(lián)保對化解中小企業(yè)資金瓶頸的積極意義，積極主動開展好相關(guān)工作。通過調(diào)